黨校黨建方法論探討

摘 要：黨校黨建工作是落實(shí)黨校姓黨、全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。本文從科學(xué)方法論的角度入手，重點(diǎn)探討黨校為什么抓黨建、黨建抓什么、怎么抓黨建等問(wèn)題，以期提升新時(shí)期黨校黨建工作科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：黨校黨建；方法；路徑

2015年12月11-12日，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。這就決定了黨校必須姓黨。黨校不姓黨，或者不能很好姓黨，就不能完成黨所賦予的莊嚴(yán)使命?！边@為黨校全力、大力抓黨建提供了行動(dòng)指南。黨校是黨員干部培訓(xùn)的主渠道，是黨委的一個(gè)重要部門，黨校抓黨建不僅要抓好自身的黨建工作，還要讓培訓(xùn)學(xué)員充分接受黨建洗禮?？茖W(xué)方法論，是以認(rèn)識(shí)論為基礎(chǔ)，以科學(xué)研究過(guò)程為線索，以一整套系統(tǒng)的科學(xué)研究方法為內(nèi)容所建立起來(lái)的體系。習(xí)近平在揭示了全面深化改革的一些重大關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，堅(jiān)持全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維。抓黨建也會(huì)碰到許多新情況新問(wèn)題，需要不斷改革創(chuàng)新，需要科學(xué)方法論作指導(dǎo)。

1 深刻認(rèn)識(shí)為什么要抓的問(wèn)題，增強(qiáng)抓黨建的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

1.從重要性看，黨校的黨建工作是全部工作的重要組成部分，是推動(dòng)黨校教育、科研咨政與行政后勤管理的重要思想保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。落實(shí)黨校姓黨，最關(guān)鍵、最根本的就是要把黨建牢牢抓在上手、扛在肩上，全面落實(shí)到教學(xué)科研中，體現(xiàn)到行政后勤日常管理服務(wù)中，融入到教職員工和學(xué)員思想與行動(dòng)中。

2.從緊迫性看，進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期，黨校也面臨著一系列繞不開、躲不過(guò)的矛盾問(wèn)題需要以黨建尋求突破。比如，極少數(shù)黨員（包括學(xué)員）理想信念有所松懈，對(duì)黨組織缺乏信心，工作上表現(xiàn)出不思進(jìn)取，有時(shí)不分是非，甚至說(shuō)一些有損黨的威信的不好話語(yǔ)；有的黨員社會(huì)公德不夠，缺乏實(shí)事求是的精神，缺乏對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神；有的黨員職業(yè)道德弱化，拜金主義傾向有所抬頭，“一切向錢看”，甚至出現(xiàn)“先談報(bào)酬再講工作”的不良現(xiàn)象，忘記了自己的黨員身份和先鋒模范作用。破解黨校面臨的這些難題，除了加強(qiáng)黨建，別無(wú)選擇。

3.從艱巨性看，推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，需要我們有攻堅(jiān)克難的精神。當(dāng)前黨校黨建中還面臨著不少的盲點(diǎn)、盲區(qū)，需要我們?nèi)ヅ懦?、去破解。主要表現(xiàn)在黨建和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)做得還不夠，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，經(jīng)常是黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，在工作中“雷聲大”“雨點(diǎn)小”。抓黨建方法手段單一，大多只會(huì)運(yùn)用傳統(tǒng)手段、傳統(tǒng)媒介抓黨建，簡(jiǎn)單完成上級(jí)賦予的規(guī)定，沒(méi)有把黨校姓黨、抓好黨建置于更高位置。必須要善于彈鋼琴，下定決心沖破現(xiàn)有思想觀念的障礙，凝心聚力聚焦、對(duì)焦、創(chuàng)新抓黨建。

2 準(zhǔn)確把握抓什么的問(wèn)題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

1.堅(jiān)持黨建與教育教學(xué)一體推進(jìn)。習(xí)近平總書記在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！薄叭绻h校把黨的理論教育和黨性教育這個(gè)主業(yè)主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識(shí)、技能、興趣的東西，那就會(huì)喧賓奪主，甚至?xí)谡畏较蛏习l(fā)生偏差?！薄包h校的黨建工作必須要與教學(xué)教學(xué)結(jié)合起來(lái)，才能拓寬黨校黨建工作的吸引力。當(dāng)前，組織生活的程式化、思想教育的空泛化、活動(dòng)形式的單一化，影響了我們黨組織的凝聚力和感召力，這就要求我們要敢于和善于跳出這種經(jīng)驗(yàn)的窠臼和俗套，與教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，拓寬我們的工作領(lǐng)域?！盵1]具體而言，在教學(xué)設(shè)計(jì)上，按照黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課要求，確保理論教育和黨性教育課占總課時(shí)絕對(duì)多數(shù)比例。在教學(xué)內(nèi)容上，積極設(shè)置馬列經(jīng)典著作導(dǎo)讀、黨章黨史國(guó)史、習(xí)總書記系列講話等教學(xué)板塊，讓學(xué)員補(bǔ)足理想信念之鈣。在教學(xué)管理上，落實(shí)全面從嚴(yán)治校要求，全面加強(qiáng)學(xué)員管理，全面推行封閉式管理和學(xué)員遵紀(jì)守規(guī)承諾制，對(duì)學(xué)員實(shí)行住校培訓(xùn)，對(duì)學(xué)員到訓(xùn)率、到課率、住宿率、就餐率按周進(jìn)行嚴(yán)格考核，把嚴(yán)格學(xué)員管理作為增強(qiáng)黨員干部黨性教育和黨性鍛煉的重要途徑。

2.堅(jiān)持黨建與行政后勤一體統(tǒng)籌。黨校姓黨是具體的，不僅是黨校教師姓黨，黨校行政后勤工作者也要姓黨，切實(shí)把黨建融入到黨校行政后勤工作的各個(gè)方面。如學(xué)員來(lái)黨校學(xué)習(xí)，除了教學(xué)培訓(xùn)外，吃的好不好、住的怎么樣、生活方不方便、校園環(huán)境是否舒適宜人，這些都是學(xué)員評(píng)價(jià)的直接標(biāo)準(zhǔn)，也是落實(shí)黨校行政后勤工作者姓黨、加強(qiáng)黨建工作做得好不好的重要考量，因此，黨建和行政后勤同步推進(jìn)十分重要。具體而言，大力實(shí)施“物業(yè)+黨建”“政工+黨建”“接待+黨建”“培訓(xùn)班+黨建”工程。除做好黨建宣傳欄、宣傳窗等外，在物業(yè)、政工、接待、培訓(xùn)班中成立黨支部，定期開展黨日活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育。開展為黨旗增輝活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員人人參與黨建的氛圍。

3.堅(jiān)持黨建與基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)。黨建不僅是臺(tái)賬資料，還包括其他硬軟件建設(shè)。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要考慮多建合一。一是硬件建設(shè)配套黨建。在進(jìn)行校園改擴(kuò)建、辦公樓改造中，要預(yù)留黨建宣傳教育陣地和活動(dòng)辦公等場(chǎng)所。同時(shí)，要配齊黨建所需的必須設(shè)備，確保硬軟件達(dá)標(biāo)。二是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程。2015年9月，全國(guó)黨校系統(tǒng)信息化工作會(huì)議召開，提出了要加快黨校信息化建設(shè)。傳統(tǒng)的課堂教育已經(jīng)無(wú)法跟上黨的思想上的進(jìn)步，開展網(wǎng)上黨校是勢(shì)在必行。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)專門的黨校網(wǎng)站， 同時(shí)對(duì)教育內(nèi)容、方式、體制等各個(gè)方面進(jìn)行重新的編排，建立一套適合在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的機(jī)制，將黨組織的重大決策、重要工作、黨員干部學(xué)習(xí)情況在網(wǎng)站公布，最大限度方便廣大黨員對(duì)各項(xiàng)工作的了解，以及提出意見(jiàn)建議。[2]三是大力推進(jìn)黨建制度化、項(xiàng)目化。一方面，加強(qiáng)黨校黨建工作的首要前提就是建立完善的管理制度。[3]按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，切實(shí)完善黨校黨建工作制度，完善責(zé)任落實(shí)制、工作考評(píng)制、督促檢查制，落實(shí)黨建工作的相關(guān)配套制度，尤其是加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度，把黨建工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)落細(xì)落小。另一方面，樹立“抓黨建就是抓項(xiàng)目”的理念，建立健全黨建項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)需要，把黨建分為常規(guī)性、重點(diǎn)性和創(chuàng)新性三類黨建工作項(xiàng)目，制定好計(jì)劃，促使項(xiàng)目具體化、目標(biāo)化，并精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目。endprint

4.堅(jiān)持黨建與隊(duì)伍建設(shè)一體加強(qiáng)。黨校黨建工作必須建立一支思想過(guò)硬、能打硬仗的黨校工作人員隊(duì)伍。[4]一是夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。在黨校工作人員中倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)共同的組織目標(biāo)，健全完整的組織結(jié)構(gòu)，組建完整的黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。在黨校工作人員中規(guī)劃共同的組織目標(biāo)，涵蓋黨的基本路線方針、中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)和各個(gè)發(fā)展階段的特定目標(biāo)。在黨校黨建工作中注重學(xué)術(shù)帶頭人選拔與培養(yǎng)，大力優(yōu)化黨校的組織設(shè)置，設(shè)立不同學(xué)科、不同課程的黨組織，依據(jù)黨建工作的專業(yè)特色、學(xué)員特征和教學(xué)目標(biāo)，分層劃分黨建教育教學(xué)任務(wù)，靈活整合和利用黨校黨建工作的各項(xiàng)教學(xué)資源。二是深化黨校人事制度改革。按照黨校人事崗位設(shè)置管理工作的實(shí)際要 求，建立健全教師隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在教師招聘上，堅(jiān)持民主、公開、科學(xué)、創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持教師隊(duì)伍建設(shè)沿著科學(xué)化、民主化、制度化的方向發(fā)展，堅(jiān)持從一線教師隊(duì)伍選拔干部。三是加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，將經(jīng)常性黨建工作和開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。以討論、交流、論壇等方式為主，讓黨員在各種平臺(tái)上展示自己的理論功底、問(wèn)題見(jiàn)解、對(duì)策建議等；大力開展“三會(huì)一課”“文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建”等實(shí)踐活動(dòng)，提升黨員干部為黨、為民服務(wù)的整體素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，通過(guò)工作交流、考察參觀、專題調(diào)研等形式，幫助黨員進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

3 積極探索怎么抓得問(wèn)題，以科學(xué)方法論推動(dòng)黨建工作落實(shí)落細(xì)落小

方法得當(dāng)，事半功倍；方法不對(duì)，事倍功半。習(xí)近平就全面深化改革提出了科學(xué)方法論，抓黨建同樣需要科學(xué)的方法論作支撐。

1.運(yùn)用歷史思維。習(xí)近平總書記曾在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，歷史是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家形成、發(fā)展及其盛衰興亡的真實(shí)記錄，是前人的“百科全書”，即前人各種知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧的總匯。歷史思維，是指運(yùn)用馬克思主義唯物史觀從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中思考分析問(wèn)題、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的科學(xué)思維。黨校抓黨建工作，也要用好歷史思維，既要善于總結(jié)和汲取過(guò)來(lái)抓黨建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到以史為鑒，又要善于總結(jié)和汲取工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到修正錯(cuò)誤、前進(jìn)發(fā)展。

2.強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維、培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略思維，是指從全局視角和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向、客觀辯證地思考和處理問(wèn)題的科學(xué)思維。抓黨校工作也應(yīng)牢固樹立全局視野、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)理念，正確處理個(gè)體和整體、局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)工作的全局性、前瞻性、系統(tǒng)性。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國(guó)黨校工作會(huì)議精神，立足黨校發(fā)展階段性特征，以抓好黨建促發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)事求是謀劃黨校教育教學(xué)、行政后勤、隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的愿景、目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略和抓手。

3.掌握辯證思維。辯證思維，是指運(yùn)用唯物辯證法觀察事物、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)思維。黨建工作是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性、整體性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。我們要學(xué)好辯證法、用好辯證法，防止片面性，不能走極端。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要做好黨建硬件建設(shè)，也要做好黨建臺(tái)賬資料等軟件建設(shè)；既要做好黨校干部隊(duì)伍建設(shè)，也要加強(qiáng)學(xué)員管理；既要完成規(guī)定的黨建任務(wù)，也要?jiǎng)?chuàng)新黨建自選動(dòng)作。又要堅(jiān)持重點(diǎn)論，根據(jù)新形勢(shì)新要求，抓好階段性的黨建重點(diǎn)，當(dāng)前抓黨建重要要圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化展開。

4.注重創(chuàng)新思維。習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)上的講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。創(chuàng)新思維，是指馬克思主義因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)思維。黨建工作是一項(xiàng)時(shí)代性很強(qiáng)的工作，這就需要我們有與時(shí)俱進(jìn)的精神。黨校抓黨建工作也要順應(yīng)時(shí)代對(duì)黨建的新要求，轉(zhuǎn)變思維習(xí)慣、突破思維定勢(shì)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開創(chuàng)新局面。

5.守住底線思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。底線思維是指從客觀設(shè)定最低目標(biāo)出發(fā)爭(zhēng)取最大期望值的一種科學(xué)思維。運(yùn)用底線思維，我們理解就是要正確掌控和把握好事物的“度”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。抓黨建也要掌握黨建自身的規(guī)律，如開展“三會(huì)一課”，就要按照其規(guī)定的要求開展，不跑偏、不變形，這是底線。如落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”，就是要不突破調(diào)查研究、公務(wù)接待、公車使用等底線規(guī)定。

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作者簡(jiǎn)介

鄭葉琳（1990-），女，漢，貴州省遵義市，助理經(jīng)濟(jì)師，助理經(jīng)濟(jì)師，本科，中共懷化市委黨校。endprint