在實(shí)踐中對(duì)學(xué)校組織架構(gòu)調(diào)適的一點(diǎn)思考

【摘要】組織架構(gòu)是學(xué)校管理的基本框架，是現(xiàn)代學(xué)校制度中管理體制的一部分，重構(gòu)學(xué)校組織架構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校管理體制改革，目的是優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)的提升，最終是促進(jìn)教師和學(xué)生的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教師隊(duì)伍;組織架構(gòu);學(xué)校管理層;現(xiàn)代學(xué)校制度

【中圖分類號(hào)】G471 "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A "【文章編號(hào)】1005-6009（2015）03-0014-02

【作者簡介】張建波，南京師范大學(xué)附屬中學(xué)樹人學(xué)校（江蘇南京，210036）校長。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度一直備受教育決策者的關(guān)注，亦是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》作出的重要部署?！艾F(xiàn)代學(xué)校制度”中既然有“現(xiàn)代”一詞作為它的修飾語，就已表明現(xiàn)代學(xué)校制度是一種適應(yīng)時(shí)代要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、能協(xié)調(diào)校內(nèi)與校外關(guān)系的一種制度安排。當(dāng)下，越來越多的基層學(xué)校已認(rèn)識(shí)到建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的重要性和迫切性，但事實(shí)情況并不容樂觀，因?yàn)槎鄶?shù)學(xué)校是在現(xiàn)有組織架構(gòu)下對(duì)學(xué)校管理制度、資源配置與使用制度、評(píng)價(jià)制度等的完善或重構(gòu)，很容易在具體的實(shí)施過程中造成制度疊加、管理交叉等問題。

南京師范大學(xué)附屬中學(xué)樹人學(xué)校是一所建校僅有13年的年輕學(xué)校，2012年開始逐步實(shí)現(xiàn)由民辦體制向公辦體制的轉(zhuǎn)變。在早期發(fā)展過程中，與許多學(xué)校一樣實(shí)行校級(jí)——教導(dǎo)處（等部門）——年級(jí)組三級(jí)管理。在這期間，學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)快速提高，辦學(xué)規(guī)模不斷增大，美譽(yù)度越來越高。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，為加強(qiáng)研究和管理，職能部門設(shè)置由1個(gè)變?yōu)?個(gè)。管理力量得到加強(qiáng)，支撐了學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。但是隨著學(xué)校教職員工和學(xué)生數(shù)量的增長，需要投入的管理精力越來越多，職能部門在研究、事務(wù)、服務(wù)三大任務(wù)的執(zhí)行過程中，越來越偏向服務(wù)和事務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校研究性不足，無法進(jìn)一步提高學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)。且部門服務(wù)工作多頭，不利提高服務(wù)效率。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)學(xué)校制度建設(shè)不夠健全，存在管理交叉等問題。在2010年前后，學(xué)校進(jìn)行了年級(jí)部改革，進(jìn)一步明確了各職能部門的職責(zé)，進(jìn)行學(xué)校制度的修訂與匯編，試行教研組長競聘上崗制，取得了一定的效果。但是，原有的組織架構(gòu)偏重行政化管理，研究性不足;教育教學(xué)科研水平不高，教師專業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問題依然突出。特別是學(xué)校改制轉(zhuǎn)型后，生源優(yōu)勢將會(huì)減弱，績效工資背景下教師工作積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。在這樣的背景下，學(xué)校認(rèn)為，有必要繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新，以學(xué)校組織架構(gòu)的重構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校管理體制改革，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校在原有特色和辦學(xué)品質(zhì)基礎(chǔ)上的更好更快發(fā)展。

一、重構(gòu)學(xué)校組織架構(gòu)的思考與實(shí)踐

教育管理是教育制度的重要組成部分，它包括宏觀的教育政策和微觀的學(xué)校管理。而組織架構(gòu)是學(xué)校管理的基本框架。學(xué)校的組織架構(gòu)對(duì)于學(xué)校的管理和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，它影響著學(xué)校的訊息傳達(dá)、決策執(zhí)行、發(fā)展規(guī)劃、組織效能等，關(guān)乎學(xué)生和教師利益。面對(duì)教育改革的發(fā)展形勢，學(xué)校的這些方面均需要不同程度的革新。

基于這樣的認(rèn)識(shí)下，我們的變革主張是：（一）在附中文化傳統(tǒng)的影響下，在“致力于培養(yǎng)未來社會(huì)的領(lǐng)跑者”的培養(yǎng)目標(biāo)下，在初中階段探尋適合學(xué)生成長的課程及教育方式。這里的領(lǐng)跑不僅僅表現(xiàn)為領(lǐng)先、領(lǐng)導(dǎo)，還表現(xiàn)為多方向、多領(lǐng)域、多樣化、個(gè)性化和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。（二）立足學(xué)校管理體制改革，系統(tǒng)科學(xué)地思考學(xué)校的一般需求和發(fā)展性需求，加強(qiáng)學(xué)校核心能力建設(shè)，提升學(xué)校發(fā)展競爭力。（三）推動(dòng)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，減少傳統(tǒng)的常規(guī)管理職位，以現(xiàn)代科學(xué)觀念構(gòu)建一個(gè)富于研究性、專業(yè)化、更具執(zhí)行力的新組織架構(gòu)，以糾正原有組織架構(gòu)中存在的管理弊病，推動(dòng)學(xué)校在專業(yè)化道路上的發(fā)展。（四）管理撬動(dòng)，實(shí)踐創(chuàng)新。以學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校管理體制改革，依法治校，科學(xué)治校，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力;整合資源，促進(jìn)組織之間的協(xié)作與交流，建立一種具有實(shí)驗(yàn)性、示范性的現(xiàn)代學(xué)校科學(xué)管理體制。其實(shí)現(xiàn)的基本途徑是根據(jù)學(xué)校的育人目標(biāo)、課程與教學(xué)任務(wù)，分解學(xué)校教育教學(xué)工作的具體任務(wù)，以師生發(fā)展為核心，在校長室的統(tǒng)領(lǐng)下，構(gòu)建以年級(jí)部為主體，多中心、多樣化、有協(xié)作性的現(xiàn)代學(xué)校組織架構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)校職能部門的排列組合方式。

在具體操作中，學(xué)校建立了校長室領(lǐng)導(dǎo)下的年級(jí)部、研究中心、服務(wù)中心三大主體。其中研究中心分別為：學(xué)生成長研究中心、課程教學(xué)研究中心、教師發(fā)展研究中心;服務(wù)中心分別為：學(xué)校行政中心、教育教學(xué)支持中心、后勤服務(wù)保障中心。這樣做的基本思考是糾正原有部門工作中偏事務(wù)執(zhí)行、少研究提升的傾向，厘清學(xué)校執(zhí)行體制機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間的關(guān)系，發(fā)揮職能部門為師生服務(wù)的作用。因?yàn)?，傳統(tǒng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)教務(wù)處、學(xué)工處（德育處）的設(shè)置容易使人進(jìn)入一個(gè)理論誤區(qū)，即把教育內(nèi)容如德育、智育等作為學(xué)校職能部門劃分的依據(jù)，且職能部門在工作中往往會(huì)不恰當(dāng)?shù)匕炎约憾ㄎ粸轭I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷地向同為學(xué)校中層機(jī)構(gòu)的年級(jí)組發(fā)號(hào)施令，導(dǎo)致年級(jí)組承擔(dān)的任務(wù)及責(zé)任與所擁有的權(quán)力極不相稱，最終阻礙了學(xué)校工作的高效運(yùn)行。

學(xué)生成長研究中心的主要職責(zé)是：開展學(xué)生身心健康教育研究;學(xué)生及班集體評(píng)價(jià)方案研究;學(xué)生組織組建與運(yùn)行研究;學(xué)生個(gè)案及群體分類研究;德育課程建設(shè)及評(píng)價(jià)研究;開展班主任專業(yè)成長研究;家校合作研究。課程教學(xué)研究中心下轄學(xué)科組，其主要職責(zé)是：（一）圍繞學(xué)校育人目標(biāo)，構(gòu)建學(xué)校課程體系;調(diào)動(dòng)資源，組織、研發(fā)、整合、優(yōu)化課程;指導(dǎo)學(xué)校課程計(jì)劃的實(shí)施、管理與評(píng)價(jià)。（二）開展教學(xué)規(guī)范研究;課堂教學(xué)研究;教學(xué)評(píng)價(jià)研究;負(fù)責(zé)信息中心管理及數(shù)字化教育教學(xué)研究，為學(xué)校提供科學(xué)有效的教學(xué)指導(dǎo)方案。教師發(fā)展研究中心的主要職責(zé)是建立全校教師業(yè)務(wù)檔案;探求教師專業(yè)發(fā)展途徑;制定教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)方案，并負(fù)責(zé)學(xué)?？蒲泄ぷ鞴芾怼Ｄ昙?jí)部則作為全面負(fù)責(zé)本年級(jí)教育教學(xué)工作的管理機(jī)構(gòu)，增設(shè)教學(xué)主管和學(xué)生主管職位，并增加其管理權(quán)限，主要包括教育教學(xué)常規(guī)管理及質(zhì)量保障;落實(shí)學(xué)校課程計(jì)劃及任務(wù);在其他部門的指導(dǎo)協(xié)作下，達(dá)成學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)。而原先各職能部門的具體事務(wù)性工作則相應(yīng)分解到三個(gè)服務(wù)中心，其中教育教學(xué)支持中心整合學(xué)校對(duì)學(xué)生、教師、家長、社會(huì)的服務(wù)職能，實(shí)行校聘職員的合署辦公，以“熱情、專業(yè)、便捷”為服務(wù)宗旨為廣大師生及部門提供一站式服務(wù)。

二、對(duì)學(xué)校管理體制改革的探尋

現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展呼喚學(xué)校組織架構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。我們認(rèn)為，管理變革本身并不是目的，而是手段，意在促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)的提升，最終促進(jìn)教師和學(xué)生的發(fā)展。

就我校實(shí)踐而言，其優(yōu)勢體現(xiàn)在三個(gè)方面：（一）有利于梳理學(xué)校教育教學(xué)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，轉(zhuǎn)變教師觀念，調(diào)動(dòng)學(xué)科組的力量，以研究為主要手段系統(tǒng)思考，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)、優(yōu)化，以提升學(xué)校研究力，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展;（二）有利于強(qiáng)化年級(jí)部的領(lǐng)導(dǎo)力，穩(wěn)定學(xué)校管理中心，便于年級(jí)部全面靈活地安排教育教學(xué)工作，特別是對(duì)學(xué)科教學(xué)工作的管理;（三）有利于整合資源，提升各職能部門的服務(wù)意識(shí)，讓廣大師生在具體受益中形成對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念和核心價(jià)值觀的認(rèn)同。

重新構(gòu)建一個(gè)組織架構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校品質(zhì)發(fā)展的追求，也面臨很多的壓力和問題。在上級(jí)行政管理依舊是傳統(tǒng)設(shè)置的背景下，首先是與上級(jí)部門對(duì)接的問題。其次是學(xué)校事務(wù)管理和研究管理也存在內(nèi)涵性連接問題，且現(xiàn)在進(jìn)行的形式性割離也可能存在內(nèi)涵性割離的風(fēng)險(xiǎn)。第三，學(xué)校純粹研究性部門的設(shè)置，如何進(jìn)行考核、促進(jìn)其發(fā)揮更好的作用，則是改革后需要立即思考的新的管理問題。

建立現(xiàn)代學(xué)校制度是一種制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代學(xué)校制度起于學(xué)校，最終還要?dú)w于學(xué)校。學(xué)生的充分發(fā)展是現(xiàn)代學(xué)校制度“最重要、最根本的目標(biāo)”。學(xué)校組織架構(gòu)只是現(xiàn)代學(xué)校制度中管理體制的一部分，它的良性運(yùn)轉(zhuǎn)離不開各項(xiàng)規(guī)范制度和評(píng)價(jià)制度的支撐。這些，都還需要我們?cè)诰唧w的實(shí)踐中不斷思考與研究。