要把握企業(yè)工會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的角色定位

蔣慶泉

（山東兗州煤業(yè)股份有限公司工會(huì)，山東 濟(jì)寧 273500）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，也是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，企業(yè)工會(huì)組織如何在新常態(tài)下正確定位、積極作為、發(fā)揮作用呢？

一、企業(yè)工會(huì)要統(tǒng)一思想，做經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“宣傳員”

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是改革發(fā)展的一個(gè)全新階段。新常態(tài)下，增長速度雖然放緩，但發(fā)展質(zhì)量卻上了一個(gè)臺(tái)階。進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織。工會(huì)工作的對(duì)象、內(nèi)容和環(huán)境條件也正在發(fā)生深刻變化。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織，要迅速行動(dòng)起來，動(dòng)員和組織職工積極迎接新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“宣傳員”。

工會(huì)組織和工會(huì)工作者首先要深刻認(rèn)識(shí)、正確理解當(dāng)前工會(huì)工作和職工隊(duì)伍所面臨的新常態(tài)，研究把握新常態(tài)下做好工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，牢固樹立政治、大局、責(zé)任、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)提高做群眾工作的能力和水平。要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒介，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)干部和廣大職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于新常態(tài)的重要講話精神；教育引導(dǎo)職工理解新常態(tài)的出現(xiàn)是全面深化改革的必然結(jié)果，雖然會(huì)帶來一些陣痛和問題，但是更多的是機(jī)遇和改革紅利，從而能夠了解新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)。在職工中廣泛深入地開展學(xué)習(xí)新常態(tài)教育活動(dòng)，推動(dòng)新常態(tài)、新思維進(jìn)基層單位車間、進(jìn)區(qū)隊(duì)班組。把組織和動(dòng)員職工學(xué)習(xí)新常態(tài)作為振奮精神、推進(jìn)工作的過程，做到迎挑戰(zhàn)、聚人心、促發(fā)展。

二、企業(yè)工會(huì)要服務(wù)大局，做促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引導(dǎo)員”

新常態(tài)的核心是從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)正處于“黨政所望、職工所盼、工會(huì)所能”的大有作為的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。工會(huì)必須堅(jiān)持以職工為本，激發(fā)正能量，唱響主旋律，動(dòng)員廣大職工滿懷信心投身于轉(zhuǎn)型發(fā)展的火熱實(shí)踐，形成萬眾一心、眾志成城的巨大力量，做促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引導(dǎo)員”。

一要把提高職工整體素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)。提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，一直以來都是工會(huì)的一項(xiàng)重要社會(huì)職能。走進(jìn)新常態(tài)，推進(jìn)職工素質(zhì)工程有了更豐富的內(nèi)涵和更高的要求。要采取多項(xiàng)措施，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才儲(chǔ)備和智力支持。廣泛開展“結(jié)對(duì)子”、“拜師學(xué)藝”、“名師帶高徒”、“師徒共建”等活動(dòng)，幫助他們解決提高職業(yè)技能中的困難，促進(jìn)青工盡快成長。二要融入企業(yè)中心任務(wù)組織好勞動(dòng)競(jìng)賽。積極組織廣大職工參與勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷提高企業(yè)綜合效益。要適應(yīng)職工隊(duì)伍建設(shè)的新情況新特點(diǎn)，創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽的方式和載體，健全競(jìng)賽制度機(jī)制。要堅(jiān)持小型化、多樣化的方法，深化“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建、群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，繼續(xù)開展重要工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作勞動(dòng)競(jìng)賽，推進(jìn)“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”建設(shè)，深化征集“金點(diǎn)子、銀點(diǎn)子”、“五小”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大職工比安全、比技術(shù)、比創(chuàng)新、比質(zhì)量、比效益、比貢獻(xiàn)，讓職工群眾的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓職工的創(chuàng)業(yè)激情和聰明才智充分展現(xiàn)。三要繼續(xù)深入開展“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)筑職工生命安全和健康權(quán)益的堅(jiān)固屏障。把抓好群眾安全工作作為對(duì)職工最根本利益的維護(hù)、對(duì)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)有力支持。加強(qiáng)群眾安全宣傳教育，引導(dǎo)職工樹牢安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)和底線思維，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。深入開展“安康杯”競(jìng)賽、職工代表巡視安全、群眾安全競(jìng)賽等活動(dòng)，創(chuàng)新開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)“工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員”制度。廣泛開展協(xié)管安全競(jìng)賽，通過“安全和諧家庭”、“協(xié)管安全好礦嫂”等載體，不斷把家屬協(xié)管安全工作做深做細(xì)。四要大力弘揚(yáng)新時(shí)代勞模精神，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛宣傳先模人物的典型事跡，大力倡樹和弘揚(yáng)先模精神，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工學(xué)趕先進(jìn)，多做貢獻(xiàn)。要把宣傳活動(dòng)與關(guān)愛勞模、解決勞模的生產(chǎn)生活困難工作結(jié)合起來，更好地保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大先進(jìn)模范職工的勞動(dòng)創(chuàng)造熱情。

三、企業(yè)工會(huì)要完善機(jī)制，做構(gòu)建和諧企業(yè)的“調(diào)解員”

新常態(tài)，階層分化和深層次問題不斷顯現(xiàn)，從而加劇了社會(huì)矛盾和企業(yè)內(nèi)部矛盾。如何引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，如何暢通各個(gè)階層和群體的愿望和訴求，工會(huì)組織既肩負(fù)重任又具備優(yōu)勢(shì)。要通過建立和完善各種維權(quán)機(jī)制和制度，推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系雙方相互尊重、相互支持、相互依存、互利雙贏、穩(wěn)定協(xié)調(diào)的新型勞動(dòng)關(guān)系。

一是努力創(chuàng)造協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的良好的法制環(huán)境。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》、《安全衛(wèi)生法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，積極配合有關(guān)單位和部門開展好執(zhí)法檢查，針對(duì)執(zhí)行過程中存在的問題，提出建議對(duì)策，督促有關(guān)方面予以解決，推動(dòng)現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)的落實(shí)。二是建立完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀參與機(jī)制。不斷完善以《勞動(dòng)合同》、《集體合同》以及專項(xiàng)合同為基本形式的經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，以職代會(huì)、廠務(wù)公開為基本形式的民主權(quán)利保障機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)組織源頭宏觀參與作用，在勞動(dòng)合同、集體合同的協(xié)商、簽訂等方面入手，從源頭上控制，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)關(guān)系矛盾和勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。三是建立完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的微觀調(diào)解機(jī)制。發(fā)揮好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的“觀測(cè)站”作用、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的“預(yù)報(bào)網(wǎng)”作用、預(yù)警工作的“減壓閥”作用，定期開展矛盾糾紛排查，及時(shí)排查矛盾隱患，經(jīng)常性地分析研究企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系情況，掌握帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問題，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告，提出解決問題的辦法，最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。四是全面加強(qiáng)職工法律援助中心建設(shè)工作，完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合實(shí)際，著力打造集法律咨詢、法制宣傳、法律調(diào)解、法律援助職能為一體的服務(wù)平臺(tái)，形成多層次的職工法律援助服務(wù)體系，有效滿足職工群眾法律援助需求。

四、企業(yè)工會(huì)要履行職責(zé)，做職工合法權(quán)益的“維護(hù)員”

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是讓全體人民過上更加幸福的生活。越是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的過程中，越要突出關(guān)心關(guān)愛職工，突出人文關(guān)懷。要圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，竭誠盡力為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，真正實(shí)現(xiàn)由“單一理論教育”到“幫扶解難關(guān)愛”的轉(zhuǎn)變。

一是深入開展工資集體協(xié)商工作。我國目前為止的收入分配改革過度強(qiáng)調(diào)對(duì)工資的指導(dǎo)，這是國有企業(yè)占主導(dǎo)地位的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的一種思維。新常態(tài)下要求跳出這種直接干預(yù)微觀主體經(jīng)濟(jì)決策的習(xí)慣，通過勞動(dòng)者的權(quán)利保障，以稅收等杠桿來調(diào)節(jié)收入分配狀況。工會(huì)組織要深入開展工資集體協(xié)商工作，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工的收入水平，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。二是深化實(shí)施金秋助學(xué)、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶以及重大節(jié)日集中送溫暖等一系列幫扶品牌工作。要履行好“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人”的責(zé)任，幫助職工解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。繼續(xù)廣泛實(shí)施送溫暖工程，不斷探索送溫暖活動(dòng)新的實(shí)現(xiàn)形式，開展多種形式的助學(xué)、助困、助醫(yī)、助難活動(dòng)，不僅要使送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，還要不斷賦予其新的內(nèi)涵和手段。要拓寬幫扶資金籌措渠道，拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平。三是注重人文關(guān)懷，進(jìn)一步推進(jìn)職工文化建設(shè)。新常態(tài)下，廣大職工群眾對(duì)精神文化的需求日益增長，作為工會(huì)組織，要積極開展文體活動(dòng)，豐富廣大職工群眾的精神文化生活。運(yùn)用新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步辦好工會(huì)網(wǎng)站，利用工會(huì)微信平臺(tái)和手機(jī)報(bào)等新媒體進(jìn)一步拉近工會(huì)和職工群眾的距離。探索在企業(yè)設(shè)立心理咨詢室，做好對(duì)職工特別是新生代職工的心理疏導(dǎo)，使他們以積極樂觀的心態(tài)投身工作和生活。四是引導(dǎo)職工群眾既敢于維權(quán)，又善于維權(quán)，努力做到“全面維權(quán)”、“科學(xué)維權(quán)”、“主動(dòng)維權(quán)”、“依法維權(quán)”。既要維護(hù)企業(yè)的總體利益，更要代表和維護(hù)職工群眾的具體利益；既要維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利和精神文化利益；既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，又要引導(dǎo)職工群眾不斷提高思想道德素質(zhì)和科技文化水平，達(dá)到構(gòu)建和諧企業(yè)的目的。

總之，企業(yè)工會(huì)組織要認(rèn)清新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握中國工會(huì)十六大確定的“為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗”的工會(huì)工作時(shí)代主題，突出維護(hù)職能，改善民生狀況，構(gòu)建和諧企業(yè)，為鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)揮積極重要的作用。