河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑探索——以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為視角

楊云霞

(商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南商丘476000)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，不僅適應(yīng)當(dāng)前中國國情，同時也有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，更應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

一、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式概述

(一)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著區(qū)別，經(jīng)濟(jì)增長傳統(tǒng)的表述為:一個國家生產(chǎn)商品和勞務(wù)能力的增加。在實際核算時通常使用“GDP總量”或者“GDP增長率”以及“人均GDP”三個指標(biāo)來衡量［1］38－39。按照國際通用理論，經(jīng)濟(jì)增長偏重于數(shù)量的解釋，主要是針對不同時期投入變化最終導(dǎo)致產(chǎn)出數(shù)量的增加而言，包括由于擴(kuò)大投資而取得的增產(chǎn)以及提高生產(chǎn)效率所帶來的產(chǎn)品的增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級向高級發(fā)展的階段性變化，是一個量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展除用GDP來衡量外，還可以用反映居民收入差異的基尼系數(shù)、生活質(zhì)量指標(biāo)、工業(yè)化程度等一系列指標(biāo)體系來衡量。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長相比，內(nèi)涵復(fù)雜得多，內(nèi)容也更豐富。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

中國過去的經(jīng)濟(jì)增長，主要來源于資本和勞動的投入。換句話說，中國的經(jīng)濟(jì)增長方式是一種典型的粗放型增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，重點解決能源、原材料緊缺問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，產(chǎn)品質(zhì)量效益問題以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展問題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不但要考慮粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，還要重點突出多元化發(fā)展的目標(biāo)，努力向規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，深化土地制度改革，促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，集中優(yōu)勢發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

二、河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)狀

(一)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)資源被占用，農(nóng)業(yè)發(fā)展所依賴的資源、環(huán)境較脆弱。2014年底，李克強總理在中央農(nóng)村工作會議上指出，目前嚴(yán)重約束我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的兩道“緊箍咒”就是生態(tài)環(huán)境約束和資源條件約束，這兩道“緊箍咒”對我省的約束也很突出。首先，“十二五”時期的一項重要任務(wù)就是在工業(yè)化、城市化、信息化的深入發(fā)展中，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是我們也清楚地看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)模擴(kuò)張的同時，農(nóng)村的大量耕地被搶占。耕地資源不斷減少，長此以往，勢必會影響糧食的產(chǎn)量，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，隨著農(nóng)村剩余勞動力向城市的大量流動，農(nóng)村土地上只剩下老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了大量土地減產(chǎn)甚至撂荒的現(xiàn)象，浪費了寶貴的耕地資源，再加上農(nóng)民工市民化進(jìn)程的加快，農(nóng)村資金和其他資源外流、土地流轉(zhuǎn)不暢，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資不足，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)設(shè)備的更新得不到保證，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，最終阻礙了河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。河南農(nóng)業(yè)要走出這個困境，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從依靠簡單擴(kuò)大規(guī)模、加大投資的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量、增加效益的集約經(jīng)營上來。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系落后，很難形成規(guī)?；?jīng)營。河南農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題日益突出。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這種分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求難相適應(yīng)。目前在河南，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用帶來了困難，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物種植以及高度機械化在河南很難開展［2］。農(nóng)民的這種分散經(jīng)營，使得農(nóng)產(chǎn)品在市場上很難有競爭力;而傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植方法，也很難確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的技術(shù)條件和物質(zhì)裝備，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施作配套，因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式勢在必行。

3.農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，造成了種植環(huán)境的污染。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素除了物質(zhì)資本，還有人力資本，人力資本主要通過教育等人力投資形成，它是人類自身在經(jīng)濟(jì)活動中獲得收益的能力，這種能力主要指勞動力質(zhì)量。從目前來看，河南農(nóng)村整體基礎(chǔ)教育較為薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低于全國平均水平，這不僅難以適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，也極大地限制了農(nóng)民自身收入的提高和生活的改善。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對環(huán)境生態(tài)要求不斷提高，但由于廣大農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)對人的影響上意識薄弱，造成化肥、農(nóng)藥、催長劑等對身體有害物質(zhì)的濫用，土壤等生態(tài)環(huán)境被破壞。就水資源而言，工業(yè)廢水的排放致使很多河水和地下水受污染而無法使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺口呈剛性擴(kuò)大之勢。這與發(fā)展現(xiàn)代無公害農(nóng)業(yè)的基本要求相矛盾，阻礙了社會發(fā)展，很可能成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重大障礙。

(二)河南農(nóng)業(yè)亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的依據(jù)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是河南推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。民以食為天，國以糧為安。糧食安全一直是我國歷屆政府關(guān)心的頭等大事。河南位居中原，不僅是我國第一農(nóng)業(yè)大省，同時也是農(nóng)副產(chǎn)品加工大省，有義務(wù)承擔(dān)起保障國家糧食安全的重任，在工業(yè)化、城市化、信息化經(jīng)濟(jì)騰飛的今天，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢地位越來越明顯。因此，在強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩。河南是全國農(nóng)村人口大省，但農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)民素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)資源利用率低等問題還沒有得到根本解決。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村的公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍受到多種因素的制約，極大地影響了農(nóng)民的增收致富［3］。隨著我國工業(yè)化、城市化、信息化的不斷深入開展，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的開放程度也在不斷提高，要實現(xiàn)我省糧食生產(chǎn)不下滑、農(nóng)民收入有保證、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺階，就必須進(jìn)一步提高科技水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑探索

(一)樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念

首先，必須樹立用新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念。即必須強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)不能單抓農(nóng)業(yè)，應(yīng)該向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍。應(yīng)重視向深加工、有特色、重質(zhì)量、促出口要效益，進(jìn)一步拓展目標(biāo)市場。努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，重視品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴(kuò)大多功能農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。要立足本地資源，做大做強區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)。要在提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、商品率和附加值上下大力氣。其次，必須樹立重視國際發(fā)展環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新理念。即必須重視土地、資金、勞力等資源問題;重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期性規(guī)律問題;重視國際金融危機、糧食危機和貿(mào)易壁壘對農(nóng)業(yè)的制約因素問題;重視農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品價格和市場因素的影響問題等。最后，必須樹立在創(chuàng)新機制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念。應(yīng)該積極推動分散的家庭產(chǎn)品經(jīng)營不斷向適度規(guī)?；募彝ド唐方?jīng)營轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然農(nóng)戶不斷向土地、產(chǎn)業(yè)的法人農(nóng)戶身份的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)積極向?qū)I(yè)化分工、社會化服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，努力加大各種政策資金的投入力度，建立健全農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的長效機制。

(二)強化農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

一要加快技術(shù)創(chuàng)新，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。技術(shù)的革新能引起生產(chǎn)要素，特別是勞動工具、機器設(shè)備、工藝等質(zhì)的變化，從而改變生產(chǎn)的組織形式和生產(chǎn)方式。提高農(nóng)作物單產(chǎn)、發(fā)展多種經(jīng)營、改革農(nóng)作物的栽培方法、解決農(nóng)村的能源以及生態(tài)環(huán)境問題都離不開科學(xué)技術(shù)。要加快技術(shù)創(chuàng)新，就要研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強實驗室與農(nóng)村的對接，爭取在節(jié)能、生態(tài)、可循環(huán)、資源的再利用方面取得新突破［4］。二要，要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)的機械化，與之相匹配的就是加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，不斷完善農(nóng)村經(jīng)營體系，進(jìn)一步由粗放型向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變［5］。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

1.大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)90年代后期，是利用科技創(chuàng)新手段，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與文化、藝術(shù)、生態(tài)、休閑、經(jīng)濟(jì)、社會等資源聯(lián)系起來，利用人的創(chuàng)造力、創(chuàng)意手段提高農(nóng)業(yè)的附加值，拓展農(nóng)業(yè)的功能，把農(nóng)耕活動、創(chuàng)意文化藝術(shù)與市場需求有機結(jié)合起來的一種農(nóng)業(yè)形式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求兩方面因素則會促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展［6］。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化引上快車道，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上將更多的產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，將多種產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意的整合之下與農(nóng)業(yè)相結(jié)合。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)附加更多的用戶體驗，建立起符合不同營銷渠道的展示策略，可看、可嗅、可聽、可采、可玩、可嘗，從認(rèn)知到感興趣、再到購買、最后至消費全程都伴隨著對于產(chǎn)品的體驗?？傊?，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)鏈條中加入了許多新的元素，通過將普通的農(nóng)產(chǎn)品打上個性化、主題化的標(biāo)簽，讓企業(yè)的產(chǎn)品在萬千的同質(zhì)產(chǎn)品中脫穎而出。

2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。有針對性地對外招商，建立以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)工商一體化模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的模范帶頭作用，與生產(chǎn)基地、合作社、農(nóng)戶建立利益鏈接，加大對種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等專業(yè)的扶持力度，加強農(nóng)民專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。就河南省而言，應(yīng)該充分發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，大力培育糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升面粉加工集約化水平，研究開發(fā)玉米、雜糧、大米利用渠道，進(jìn)一步壯大河南速凍食品、方便食品、休閑食品加工產(chǎn)業(yè);沿黃河區(qū)域著重發(fā)展綠色奶牛業(yè)，支持肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)建設(shè)奶牛、肉牛、生豬、家禽等現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群;積極發(fā)展花卉苗木、食用菌、茶葉、中藥材、木材加工等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。著重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息、技術(shù)、營銷優(yōu)勢，加快科研機構(gòu)與農(nóng)戶的溝通速度，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快速高價銷售，使農(nóng)產(chǎn)品在市場上的商品批量供給能力不斷增強，不斷向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度方向發(fā)展，使河南由農(nóng)產(chǎn)品大省發(fā)展為全國食品工業(yè)強省。

(四)加快土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)

大量的土地資源入市、國家提倡的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以及鼓勵適度的規(guī)模經(jīng)營，都將要害指向了規(guī)模農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)投資企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，從事規(guī)模農(nóng)業(yè)成為很多人的選擇，政府應(yīng)規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度［7］。在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的過程中，要實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)的盈利，一要提高產(chǎn)量，提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率;二是加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，相信在國家鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的大背景之下，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的企業(yè)將會獲得史無前例的市場機遇。

2014年底召開的中央農(nóng)村工作會議，明確提出把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)組織形式引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的融合互動。三大產(chǎn)業(yè)的融合互動就是被專家稱為的“第六產(chǎn)業(yè)”(1+2+3=6)。“第六產(chǎn)業(yè)”指明了未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，表明農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)展為現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑娛樂、生態(tài)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的交融產(chǎn)業(yè)，并不斷地延展產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出綜合型、復(fù)合型價值。日韓等國在“第六產(chǎn)業(yè)”上已探索出比較成功的經(jīng)驗，我國也正處在大力宣傳推廣階段，力圖使“第六產(chǎn)業(yè)”成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

［1］馬春文，張東輝.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2011.

［2］劉金榮.河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待解決的十大矛盾［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2012(4).

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［4］張臻.從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的變遷［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008(2).

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