新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價與對策

齊曉輝，楊敬東

（石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子832003）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）從建立之初至今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平取得了巨大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平在我國處于領(lǐng)先地位。2012年兵團(tuán)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1 197．21億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為388．37億元，占兵團(tuán)國內(nèi)生產(chǎn)總值的32．44%［1］。雖然在經(jīng)濟(jì)總量上取得了極大的發(fā)展，但由于化學(xué)肥料的過度使用，導(dǎo)致兵團(tuán)的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化、資源的利用效率逐漸下降以及生產(chǎn)成本增加。因此，如何實現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵問題。

由于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個包含經(jīng)濟(jì)、人口、社會、資源和環(huán)境等因素的復(fù)雜系統(tǒng)，因此，科學(xué)評價一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，考慮因素之間的相互作用和關(guān)系，全面準(zhǔn)確地反映該地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r［2］。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平測度多采用綜合評價和多元統(tǒng)計方法，在指標(biāo)賦值方面有主觀賦值法和客觀賦值法，前者一般會由于評價者的主觀性導(dǎo)致在權(quán)重賦值出現(xiàn)差異，影響評價的客觀性［2］；而后者根據(jù)數(shù)據(jù)本身的結(jié)構(gòu)和特征確定相應(yīng)權(quán)重，避免了前者的缺陷，因而更具合理性。筆者在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)、人口、社會、資源和環(huán)境的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，運(yùn)用客觀賦值法中的熵值法對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評價，并就促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。

1 材料與方法

1．1 指標(biāo)構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)性可以保證兵團(tuán)在一段時間內(nèi)維持較高的產(chǎn)出水平，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是可持續(xù)發(fā)展的核心；資源和環(huán)境系統(tǒng)的持續(xù)性是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證；人口和社會系統(tǒng)的持續(xù)性是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)保持良性發(fā)展的保證和前提條件［2］?；诖耍瑯?gòu)建涉及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)5個一級指標(biāo)和30個二級指標(biāo)的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系（表1）。對于指標(biāo)屬性，正向與逆向分別表示指標(biāo)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)和阻礙作用，各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2002—2013年《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》。

表1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評價指標(biāo)Table 1 Evaluation indexes of agricultural sustainable development level of Xinjiang Production and Construction Corps

1．2 熵值法

基于上述評價指標(biāo)體系，采用熵值法評價農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的步驟［3－5］如下：

1）采用直線型無量綱化方法，將各指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為相對數(shù)。令第i年的第j 項指標(biāo)xij＝｜xij｜∈［0，1］，對于正向指標(biāo)，即對提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力起積極作用的指標(biāo)，采用以下公式處理：

對于逆向指標(biāo)，即對提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

起消極作用指標(biāo)，采用以下公式處理：

2）將x′ij進(jìn)行坐標(biāo)平移，公式：

式中，A 為平移幅度，取值為1。

3）對yij進(jìn)行歸一化，并得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣P，公式：

4）分別計算指標(biāo)xi的熵值ej與差異系數(shù)dj，以及指標(biāo)xj的權(quán)重wj：

式中，k＞0，k＝1／ln（n），ej＞0。熵值ej越小，差異系數(shù)dj越大，指標(biāo)的權(quán)重越大。

5）計算兵團(tuán)第i年的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平得分SARDi：

1．3 協(xié)調(diào)度

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不僅強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整體的發(fā)展，也要注重系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展［6－7］，人口與社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與資源的有效利用與環(huán)境的保護(hù)相互協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了衡量兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、社會、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)狀況，引入?yún)f(xié)調(diào)度指標(biāo)定量評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、社會、資源和環(huán)境各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度。定義各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度c：

式中，si為經(jīng)濟(jì)、人口、社會、資源和環(huán)境各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平得分的平均值；fi為各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平得分的標(biāo)準(zhǔn)差。ci越大，表明各子系統(tǒng)之間的變化速率相互均衡，協(xié)調(diào)性越好［8］，反之則各子系統(tǒng)之間缺乏協(xié)調(diào)性。

2 結(jié)果與分析

2．1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

從圖1和表2看出，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合

圖1 2001—2012年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平得分Fig．1 Score of agricultural sustainable development level of Xinjiang Production and Construction Corps during 2001－2012

水平得分從2001 年的0．0496 增加到2012 年的0．189，年均增長率為11．79%。表明，自2001年我國實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，總體發(fā)展水平不斷提高，但從系統(tǒng)內(nèi)部來看，各子系統(tǒng)的發(fā)展水平呈現(xiàn)不同的發(fā)展趨勢。

表2 2001—2012年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平得分Table 2 Score of agricultural sustainable development level of Xinjiang Production and Construction Corps during 2001－2012

2．1．1 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 2001—2012年，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平呈持續(xù)增長的趨勢，年增長率達(dá)35．69%。通過對原始數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各指標(biāo)的增長存在明顯的差異：年均增長率最高的是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)值（17．79%），其次為農(nóng)牧工的純收入（15．60%）、農(nóng)村人均用電量（10．65%）、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（10．46%）、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（10．22%）、單位耕地面積機(jī)械總動力（7．07%），人均糧食產(chǎn)量（3．56%），最低的是農(nóng)用土地生產(chǎn)率（2．11%）。說明，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)財政支出逐年增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和固定資產(chǎn)投資也在逐年增加，使得農(nóng)牧工的農(nóng)業(yè)收入增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平逐年增加。

2．1．2 人口系統(tǒng) 兵團(tuán)人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平得分在2001—2006年呈上升趨勢。雖然受到自然增長率和人口密度的負(fù)面影響，但是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)增加較快，使得人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平得分呈上升趨勢。2007年以后，由于兵團(tuán)人口增長率出現(xiàn)較大幅度下降，加之勞動人口增長緩慢，使得兵團(tuán)人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平得分呈下降趨勢。對此，原因在于：首先，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)人口雖然參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但享有城鎮(zhèn)居民的退休工資和社會保險等社會保障，使得其在生育方面更多地傾向少生優(yōu)生；其次，隨著兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量逐漸提高，使得部分農(nóng)業(yè)人口開始脫離第一產(chǎn)業(yè)，向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；再次，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)人口大多是外來移民，第一代移民更多地希望子女離開兵團(tuán)到城市和內(nèi)地工作、生活。

2．1．3 社會系統(tǒng) 2011—2012年兵團(tuán)社會系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平得分增長了0．033 3，年增長率為5．7%。從社會子系統(tǒng)的各指標(biāo)來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)、電話普及率、城鎮(zhèn)化率和農(nóng)村居民與城市收入比上升較快，農(nóng)業(yè)人口比重和萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。表明，隨著兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)場改革的開展，兵團(tuán)開始加大對農(nóng)村社會的建設(shè)投入力度，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快、農(nóng)牧工的收入不斷提高、城鎮(zhèn)化水平和生活質(zhì)量不斷提高。2．1．4 資源系統(tǒng) 兵團(tuán)屬于綠洲經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于資源和環(huán)境的依賴性比較大，自然資源是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以持續(xù)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和保障。2001—2012年，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展水平的得分年均增長率為23．22%，體現(xiàn)在：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)耕地面積由2001年的1 072．76千hm2增加到2012年的1 241．82千hm2，增加了168．44千hm2，年均增長率為1．34%。人均耕地面積由2001年的1．59hm2增加到2008年的1．83hm2，2008年開始出現(xiàn)下降，2012年下降到1．73hm2。農(nóng)作物播種面積由2001年 的 919．71 千 hm2增 長 到 2012 年 的1 130．15千hm2，年均增長率為1．89%。區(qū)域林地面積由2001年的392．28千hm2增加到2012年的927．64千hm2，年均增長率為8．14%?；谶@些因素的共同作用，有利地促進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．1．5 環(huán)境系統(tǒng) 環(huán)境系統(tǒng)在2001—2012 年期間的可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。2001—2010年環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，得分下降了0．012 1，影響其可持續(xù)發(fā)展的不利因素主要是不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜的使用年均增長率分別為3．7%、6．58%和3．05%。從2010年開始，環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平得分呈現(xiàn)出上漲的趨勢，2011年和2012年的得分分別為0．044 6和0．043。原因在于，自2010年開始，兵團(tuán)的森林覆蓋率增長較大，2010 年 為18．46%，2011 年 為17．08%，2012年為17．09%，由于森林覆蓋率是影響農(nóng)業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的一個有利因素，其增長促進(jìn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

圖2 2001—2012年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Fig．2 Subsystem coordination degree of agricultural sustainable development of Xinjiang Production and Construction Corps during 2001－2012

2．2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度

結(jié)合圖2和表2看出，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度在2001—2004 年呈現(xiàn)上升趨勢，由2001年的0．992 6 上升到2004年的4．064 2。其后，由于粗放的增長方式和盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用，給資源和環(huán)境帶來了過大的壓力，導(dǎo)致兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度自2005 年開始逐漸下降，到2010年下降至1．198 8。2010年以后，兵團(tuán)開始重視對環(huán)境的保護(hù)，采取了有利于環(huán)境保護(hù)的措施，緩解了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的環(huán)境壓力，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)度開始出現(xiàn)上升趨勢，其中2011年和2012年分別上升至1．987 8和1．781 7。

3 結(jié)論與建議

2001—2012年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體水平不斷提高，但其內(nèi)部各子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平存在明顯差異。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平持續(xù)較快提升，人口可持續(xù)發(fā)展水平逐漸下降，資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展水平緩慢提升，各個子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。由于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)、人口、社會、資源和環(huán)境各個領(lǐng)域，是這些系統(tǒng)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，任何一個子系統(tǒng)的落后都會影響到整個系統(tǒng)的發(fā)展［9］，因此，要促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平必須做到以下幾點(diǎn)。

1）繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要保持職工收入的持續(xù)增長，提高職工參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2）進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的教育投入，提高職工的文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平。人口是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，只有擁有一批具有較高知識和技術(shù)水平的適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型人才，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。因此，必須做好對現(xiàn)有人力資源的開發(fā)，加大對農(nóng)場職工的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普知識的宣傳力度，提高其綜合素質(zhì)；同時，積極構(gòu)建有利于人才成長的良好環(huán)境，注重對農(nóng)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)［10］。

3）加快兵團(tuán)農(nóng)場的城鎮(zhèn)化建設(shè)，吸引外來勞動力進(jìn)入和穩(wěn)定農(nóng)場職工隊伍。通過積極推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)場的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快改善農(nóng)場面貌，提高農(nóng)場的城鎮(zhèn)化水平，加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)良好的生活環(huán)境有利于吸引外來勞動力的進(jìn)入和穩(wěn)定當(dāng)?shù)剞r(nóng)場職工隊伍［11］。

4）加強(qiáng)對環(huán)境和資源的保護(hù)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境［12］。農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。兵團(tuán)是典型的綠洲經(jīng)濟(jì)，其生態(tài)系統(tǒng)具有易損難修復(fù)的特點(diǎn)，因而在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時要注重對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理有效利用。在環(huán)境保護(hù)方面，注重對生態(tài)環(huán)境消耗強(qiáng)度的控制，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中科學(xué)控制農(nóng)藥和化肥的使用量，加強(qiáng)對生物資源的利用，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力以及抵御經(jīng)濟(jì)發(fā)展干擾的能力。在資源利用方面，加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，提高水資源的利用效率，有計劃地集中開發(fā)水源地，實行井灌井排，達(dá)到土地的水鹽平衡，防止和減少土地鹽漬化的出現(xiàn)［13］。在土地利用方面要建立土地沙漠化和鹽堿化防治體系，建立生態(tài)防護(hù)林，減少土地遭受沙塵暴的侵襲。

5)優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃兵團(tuán)土地資源，提高土地的利用效率。過去兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)種植上過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一、土地生產(chǎn)率下降和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，必須從兵團(tuán)實際出發(fā)，增加農(nóng)作物種植種類，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

6)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力的重要手段［14］。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)環(huán)境的脆弱性特點(diǎn)決定了在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時必須注重對環(huán)境的保護(hù)和資源的有效利用，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)，尤其是有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，這樣不僅能促進(jìn)資源的有效利用，也有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 齊曉輝．兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系及評價方法研究［J］．新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2001(2):45-49．

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