冷戰(zhàn)后日本共產(chǎn)黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

王文龍

日本共產(chǎn)黨成立于1922年，現(xiàn)有黨員約四十萬，是日本第二大在野黨，同時(shí)也是發(fā)達(dá)國家境內(nèi)最大的共產(chǎn)黨組織。日本共產(chǎn)黨經(jīng)歷了二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)以及蘇東劇變等重大歷史事件，歷經(jīng)八十余年“紅旗不倒”。究其原因與其一貫重視黨的組織建設(shè)密不可分。列寧曾經(jīng)說過“無產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織以外，沒有別的武器”?？梢婞h的組織建設(shè)在黨建中重要地位。通過對(duì)資本主義國家共產(chǎn)黨組織建設(shè)的研究，對(duì)于社會(huì)主義國家共產(chǎn)黨的組織建設(shè)同樣有借鑒意義。

一、冷戰(zhàn)后日本共產(chǎn)黨組織建設(shè)創(chuàng)新的歷史背景

第一，國際背景。19世紀(jì)八九十年代國際形勢(shì)風(fēng)云突變。東歐劇變蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)跌入低谷。受此影響，日本國內(nèi)反共勢(shì)力進(jìn)一步高漲，黨的勢(shì)力受到極大沖擊，黨員從1989年的近50萬人急降到1991年的36萬人，日共面臨著嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。另外，日共的黨綱盡管經(jīng)歷過多次部分修改，但基本沒有擺脫《六一年綱領(lǐng)》的骨架。而長(zhǎng)期使用的《六一年綱領(lǐng)》明顯己不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，內(nèi)容僵化并且在某些方面脫離實(shí)際，顯然難以吸引廣大群眾。

第二，國內(nèi)背景。隨著戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)二十余年的高速騰飛，國內(nèi)階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。在勞動(dòng)力的人口中，雖然從事雇傭勞動(dòng)的工人階級(jí)在國民中壓倒多數(shù)，成為日本社會(huì)的主力。但是日共認(rèn)為:“日本的革命事業(yè)是民主主義革命，是社會(huì)主義的變革。而革命事業(yè)的主體就是以工人階級(jí)為主的勞動(dòng)者、日本國民的大多數(shù)人?！痹谫Y本主義制度下，深受“利潤第一主義”之害的，不只是工人階級(jí)，而是全體國民。因此，“黨的最終目標(biāo)和大多數(shù)國民的利益基本是一致的，黨的社會(huì)主義變革是日本大多數(shù)國民的革命。”基于以上因素考慮，為了盡快適應(yīng)變化了的國內(nèi)外形勢(shì)的變化，爭(zhēng)取更多的選民，日共對(duì)黨的重要文獻(xiàn)進(jìn)行了一系列的調(diào)整和修改。

二、冷戰(zhàn)后日本共產(chǎn)黨的組織變革及其運(yùn)作

1.黨的性質(zhì)的新定位與擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。從日本共產(chǎn)黨的創(chuàng)立到冷戰(zhàn)結(jié)束的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，日共一直把黨的性質(zhì)概括為“日本共產(chǎn)黨是日本無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，為了適應(yīng)社會(huì)、階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，更多地吸收社會(huì)新生力量及社會(huì)精英，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，尋求跨階級(jí)的支持，努力塑造能夠代表整個(gè)國民利益政黨的形象。提出“日本共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，同時(shí)又是日本國民的政黨”，由“先鋒性”轉(zhuǎn)向“國民性”。黨性質(zhì)的新判定為日共逐步擴(kuò)展自身的社會(huì)基礎(chǔ)鋪平了道路。步入新世紀(jì)，日共推行了諸多擴(kuò)大黨組織力量的舉措:修改入黨條件?！皩?duì)所有的人開放門戶”;根據(jù)社會(huì)階層的變化，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍的外延:企業(yè)經(jīng)營者只要符合黨章規(guī)定的入黨條件要求也可以入黨，其中包括大企業(yè)經(jīng)營者。日本共產(chǎn)黨中央委員會(huì)委員長(zhǎng)志位和夫也曾經(jīng)說過:“日共認(rèn)為，有產(chǎn)者、有剝削行為的人，只要符合黨員條件是可以入黨的。恩格斯本人就是一個(gè)范例，他有資產(chǎn)，有資產(chǎn)就難免有剝削。但是，他心中有共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大前景，他創(chuàng)造的理論是要從根本上消滅剝削行為和剝削制度，他為此進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)。他的行為和思想表面看是相互矛盾的，但在他的內(nèi)心，在他的實(shí)際活動(dòng)上，卻是完全統(tǒng)一的。因此，對(duì)真正懷有社會(huì)主義理想的企業(yè)主，日共是向他們敞開大門的?！庇捎邳h章修改及時(shí)，日本國民對(duì)日共的關(guān)注度逐年增加，黨的隊(duì)伍不斷壯大。此外，外圍組織建設(shè)也是日共比較注重的領(lǐng)域，旨在把黨和群眾的力量凝聚在一起。目前，日共建有許多勞動(dòng)組合、和平團(tuán)體和市民團(tuán)體等黨的外圍組織，近年來，黨的外圍組織及群眾團(tuán)體不僅是日共的基礎(chǔ)支持力量，也成為日共聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾的紐帶。

2.完善民主集中組織原則。長(zhǎng)期以來，蘇聯(lián)及東歐共產(chǎn)黨在民主集中制原則上過分強(qiáng)調(diào)集中而忽視民主。蘇東劇變后，原先這些國家地區(qū)的共產(chǎn)黨紛紛拋棄民主集中這一建黨原則，或更改名稱、修改黨綱，或重新定位民主集中制原則。日共成為發(fā)達(dá)國家范圍內(nèi)共產(chǎn)黨中少數(shù)堅(jiān)持民主集中制原則的政黨。盡管依然堅(jiān)持民主集中制的組織原則，但日共已經(jīng)意識(shí)到在實(shí)踐中也存在黨內(nèi)集權(quán)有余、民主不足的弊端。2000年在黨的“二十二大”上通過了新的黨章，黨的組織原則依然是民主集中制，決定重新闡釋民主集中制原則的內(nèi)涵?！包h的決定要充分經(jīng)過民主討論，最終由多數(shù)黨員決定”、“所有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要通過選舉產(chǎn)生”、“不得因意見不同進(jìn)行組織性排擠”、“決定的事情全體都要執(zhí)行行動(dòng)統(tǒng)一是公開的政黨對(duì)國民的責(zé)任”、“黨內(nèi)不分幫分派”。對(duì)于民主集中制的新規(guī)定，擴(kuò)大了民主的內(nèi)含，促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

3.從“老人政治”走向干部年輕化的日共組織變革。步入新世紀(jì)，政黨領(lǐng)導(dǎo)層的“代際”更替成為潮流。政黨領(lǐng)袖的個(gè)人魅力成為全體國民關(guān)注的焦點(diǎn)，這實(shí)際上成為政黨競(jìng)爭(zhēng)成敗的一個(gè)關(guān)鍵。而日共在日本政壇上向有“老人政治”之稱，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體缺乏青春活力。針對(duì)這種情況，冷戰(zhàn)后，日共在組織建設(shè)中，特別重視領(lǐng)導(dǎo)人的新老更替和干部的年輕化。1997年，在黨的“二十一大”上試改革黨的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，取消了黨的主席職位。老一代領(lǐng)人宮本顯治退居二線，為自己在黨內(nèi)近四十年的領(lǐng)導(dǎo)工作畫上句號(hào)。與此同時(shí)，確定了以不破哲三和志位和夫?yàn)楹诵牡男乱淮念I(lǐng)導(dǎo)集體。2000年黨的“二十二大”又一次對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作了重大調(diào)整，取消黨的“名譽(yù)主席”，設(shè)“名譽(yù)干部”。一大批年富力強(qiáng)、適應(yīng)新時(shí)代的中青年干部被推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，平均年齡達(dá)到57歲。志位和夫也成為日共歷史上最年輕的委員長(zhǎng)，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體也成為日共近30年來最年輕的、最有朝氣的領(lǐng)導(dǎo)集體。日共這次主要領(lǐng)導(dǎo)人的改換，不僅加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主的內(nèi)涵，同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)了新老領(lǐng)導(dǎo)班子的交接，日共也重新煥發(fā)活力。近年來日本共產(chǎn)黨在普天間機(jī)場(chǎng)搬遷等問題上非?；钴S，正不斷擴(kuò)大自身影響力。

4.提高基層黨支部的生活質(zhì)量和吸引力。作為發(fā)達(dá)資本主義國家的共產(chǎn)黨，日共明確提出“黨的基層組織建設(shè)是黨組織建設(shè)的重中之重”。基層組織建設(shè)中又以基層黨支部的建設(shè)工作為重點(diǎn)。仔細(xì)考察日共基層黨支部建設(shè)的措施和經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，其既在宏觀上重視，又強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗。從整體上來說，日共認(rèn)為黨的根基在支部、在基層，“支部是主角”。只有加強(qiáng)“以支部為主角”的黨建工作，才能盡快地將日本共產(chǎn)黨建設(shè)為“能在選舉中獲勝的、強(qiáng)有力的政黨”這是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本之路;從局部細(xì)節(jié)來看，日共對(duì)基層黨支部的建設(shè)從區(qū)域分布、規(guī)章制度、生活會(huì)的具體內(nèi)容、黨員教育管理的方式等都有詳細(xì)的安排，特別是每周一的支部生活制度和以選舉為中心的豐富多彩的基層支部生活，使日共的基層黨組織建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色，既密切了黨員干部與普通黨員的關(guān)系，又拉近了黨與支持者、選民的距離。通過直接聽取選民心聲和真真切切、看得見摸得著效果的行動(dòng)贏得選民的理解與支持。

三、日本共產(chǎn)黨組織建設(shè)的啟示

1.黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，要有新思路新方法?？偨Y(jié)日本共產(chǎn)黨組織建設(shè)的理論與實(shí)踐，很重要一點(diǎn)就是黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新形勢(shì)總結(jié)相適應(yīng)的策略與方法。馬克思主義認(rèn)為，工人階級(jí)政黨在完成肩負(fù)的歷史使命的歷程中，將前后經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革等不同歷史階段，跨越從資本主義到社會(huì)主義的峽谷，最終實(shí)現(xiàn)從社會(huì)主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)的過渡。黨自身也經(jīng)歷著由地下黨和秘密活動(dòng)到合法黨和公開活動(dòng)、由革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變。在這一系列的進(jìn)程和轉(zhuǎn)變中，新問題、新情況是工人階級(jí)政黨需要不斷面對(duì)的。假如不能依據(jù)不斷變化的國際國內(nèi)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整黨的工作重心，以及對(duì)黨的組織進(jìn)行變革，仍沿襲舊的組織方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和活動(dòng)形式，必定導(dǎo)致黨組織死板僵硬，壓抑黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，黨將會(huì)喪失活力和生機(jī)。唯有與時(shí)代同呼吸，與國家共命運(yùn)，符合民心，黨才能立于不敗之地。日共不斷根據(jù)時(shí)代條件變化調(diào)整自身方針策略的思路啟示我們:無論是執(zhí)政的共產(chǎn)黨還是非執(zhí)政的共產(chǎn)黨一定要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新小心求證，努力回應(yīng)時(shí)代的挑戰(zhàn)，解決當(dāng)代面臨的新問題。

2.黨的建設(shè)要整合和吸引社會(huì)的各方面力量。列寧曾指出:“我們必須建立一個(gè)工人政黨，一個(gè)不容壞分子插足的政黨，但是，我們必須吸收黨外群眾來參加工作。顯然，在當(dāng)時(shí)的條件下，列寧已經(jīng)注意到了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義必須要依靠廣大的人民群眾。而在全球化背景下的今天，人與人、國與國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系千絲萬縷，一個(gè)政黨只有代表最廣大人民的利益，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。日本共產(chǎn)黨在黨的組織建設(shè)方面既吸引整合新興的中間階層，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，又重視傳統(tǒng)黨員的“保質(zhì)保量”，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。誠然，這里我們也要對(duì)中間階層有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這一階層不像屬于特定階級(jí)那樣對(duì)某個(gè)政黨有強(qiáng)烈的依附性和忠誠度，他們?cè)谡紊钕啾扔诒倦A級(jí)內(nèi)部成員而較保守;政治態(tài)度也多秉承實(shí)用主義，整體呈現(xiàn)不穩(wěn)定性的傾向。所以，這些都決定了黨的政策要有很大的靈活性。既要防止“右”也要防止“左”?？傊芊駡?jiān)持共產(chǎn)黨的階級(jí)性、先進(jìn)性和群眾性統(tǒng)一，能否塑造各個(gè)社會(huì)階層的穩(wěn)定的政黨認(rèn)同、從社會(huì)各階層中廣泛吸收黨員，是所有共產(chǎn)黨共同面臨的問題。

3.黨的建設(shè)要處理好民主與集中的關(guān)系。我們知道，民主集中制是列寧同志提出的關(guān)于黨建的根本組織原則。實(shí)踐證明，民主集中制是符合馬克思主義、符合共產(chǎn)黨建黨特色的重大創(chuàng)新性的建黨模式?？梢哉f，民主集中原則的貫徹和踐行，極大地發(fā)展和壯大了工人階級(jí)政黨的力量，為形成黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了十分關(guān)鍵的作用。但是，我們也不能忽視在過去長(zhǎng)期的革命和建設(shè)進(jìn)程中，在對(duì)待民主集中制中民主和集中的關(guān)系上也存在著集中多于民主，甚至以集中代替民主的現(xiàn)象。民主集中制變成了“集權(quán)制”。集權(quán)必然導(dǎo)致個(gè)人專斷和官僚主義，從而把黨和國家的命運(yùn)寄托于領(lǐng)導(dǎo)人的水平和覺悟上。這對(duì)于一個(gè)國家、一個(gè)民族都是及其不負(fù)責(zé)任的。因此，正確處理民主與集中的關(guān)系，首先要通過不斷擴(kuò)寬黨內(nèi)民主，化解黨內(nèi)決策的效率性與民主性之間的矛盾。還有就是要提高黨內(nèi)普通黨員的政治熱情及其政治參與度，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。日共在這些方面的探索值得我們借鑒。

總之，經(jīng)過風(fēng)雨九十多年的日本共產(chǎn)黨在黨的組織建設(shè)上積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)日共組織建設(shè)的考察，對(duì)于中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下擴(kuò)大自身的執(zhí)政基礎(chǔ)、強(qiáng)化組織建設(shè)具有重要參考價(jià)值。

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