關(guān)于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題研究

□劉金偉

關(guān)于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題研究

□劉金偉

經(jīng)濟(jì)林已成為我國(guó)森林資源的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為穩(wěn)定社會(huì)保證和諧，繁榮經(jīng)濟(jì)，提高人民收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供了有利條件。本文首先介紹了發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的重要性，進(jìn)而提出了經(jīng)濟(jì)林的具體發(fā)展方向及措施，僅供參考。

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；發(fā)展原則；發(fā)展措施

經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林不僅為工農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)品原料，為人民生活直接提供果品、油料、糧食、香料、調(diào)料、飲料以及為人民健康提供藥材，提高林農(nóng)經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)林還同樣具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)效益，以及美化環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)效益。

1　發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的重要性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，截至2010年底，經(jīng)濟(jì)林栽培總面積達(dá)213.33hm2，其中木本油料和木本糧食的栽培面積89.27hm2。經(jīng)濟(jì)林果品年產(chǎn)量1.26億t，總產(chǎn)值5158億元，占林業(yè)第一產(chǎn)值的58.0%，占林業(yè)總產(chǎn)值的22.6%。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

富民強(qiáng)鎮(zhèn)的需求。進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破以往單一的經(jīng)營(yíng)模式，以短養(yǎng)長(zhǎng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，是使群眾脫貧致富、財(cái)政增收、部門增效的有效途徑，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展的要求。社會(huì)發(fā)展的需求。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)林水果的需求量迅速增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價(jià)格一路飆升，產(chǎn)品供不應(yīng)求。濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，基本上不存在生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，發(fā)展?jié)摿薮?。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。由于生產(chǎn)落后，亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，商品林價(jià)格又不穩(wěn)，群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源受制約。為使人民脫貧致富，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)附加值高，地域特色突出，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅可以提高農(nóng)民增收，拉動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且產(chǎn)品加工污染少，可以保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，有利于提升我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的地位。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)增加人民經(jīng)濟(jì)收入和新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。

2　經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則

2.1堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則

正因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)林是大方向，在林業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)林所占比重很大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林不是立竿見(jiàn)影的事，時(shí)間成本很高，不增強(qiáng)目的性、計(jì)劃性，后期將對(duì)老百姓、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成損失。這從客觀上要求，要加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)林樹種中長(zhǎng)期市場(chǎng)的調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)，掌握區(qū)域的、全國(guó)的、國(guó)際的主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，編制經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，增強(qiáng)前瞻性、主動(dòng)性和指導(dǎo)性，合理確定主要經(jīng)濟(jì)林樹種發(fā)展規(guī)模，避免盲目種植，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.2堅(jiān)持優(yōu)良品種原則

提高林木種苗的質(zhì)量首先在科技，良種選育要永不封頂，這是林業(yè)科研工作的永恒主題。核桃等主要經(jīng)濟(jì)林是一次種植、多次受益，被譽(yù)為"鐵稈莊稼"，選育好的種苗就可以達(dá)到事半功倍的效果，對(duì)老百姓脫貧致富就大有幫助。從這個(gè)意義上講，要加大科技創(chuàng)新力度，高起點(diǎn)選育優(yōu)良品種，在豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性等領(lǐng)域取得突破，篩選出適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的主栽品種。國(guó)家層面要將全國(guó)好品種匯集在一起，經(jīng)專家評(píng)審鑒定，在全國(guó)推廣優(yōu)良種苗，加快品種更新?lián)Q代，力爭(zhēng)少花錢、多辦事。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林種苗市場(chǎng)監(jiān)管，要做到關(guān)口前移，避免因種苗質(zhì)量問(wèn)題造成林農(nóng)利益受損。

2.3堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則

我國(guó)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)首先應(yīng)該發(fā)揮生態(tài)效益，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林不能以犧牲生態(tài)功能為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益。要合理把握生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的配比關(guān)系，選擇兼用樹種，不搞“一頭沉”。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹種。借鑒“圍山轉(zhuǎn)”的造林模式，在垂直空間上優(yōu)化林種、樹種，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，優(yōu)化栽培模式，加強(qiáng)田間管理，提高林地綜合生產(chǎn)能力。

3　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展措施分析

3.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善市場(chǎng)服務(wù)體系

政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的大好形勢(shì)和國(guó)家導(dǎo)向做好協(xié)調(diào)工作，理順經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)管理思路，通過(guò)政策導(dǎo)向和積極有效的措施，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，引導(dǎo)社會(huì)投資向資源消耗少、科技含量高、市場(chǎng)前景好的領(lǐng)域和產(chǎn)品集聚，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。大力推廣優(yōu)質(zhì)林木種苗和先進(jìn)的營(yíng)造林、森林防火、森林病蟲害防治技術(shù)，組織開(kāi)展技術(shù)交流與合作，推進(jìn)林農(nóng)“綠色證書”工程；發(fā)揮林業(yè)政務(wù)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的政策導(dǎo)向和咨詢服務(wù)作用，構(gòu)建全省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代化營(yíng)銷形勢(shì)，提高林產(chǎn)品營(yíng)銷的組織化程度；重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的重要作用。

3.2進(jìn)行基地化建沒(méi)、規(guī)?；l(fā)展

按照基地建設(shè)規(guī)?；囊?，今后經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展既要大幅度地?cái)U(kuò)大栽植總量，又要集中連片向大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一栽管標(biāo)準(zhǔn)的組織形式，把農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)連接成較大的規(guī)?；a(chǎn)，要以村為基本單元，以33.333hm2以上為規(guī)模面積，整村推進(jìn)，在全縣建立一批整村、整鄉(xiāng)、整流域統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)林基地，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理。

3.3走“精品種、強(qiáng)管理、高效益”的路子

經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展，始終要堅(jiān)持“一手抓種植，擴(kuò)大規(guī)模，一手抓管理，提高效益”的原則。抓種植，必須按照既定的發(fā)展布局，突出區(qū)域主栽品種，突出地方特色，搞名牌戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略。注重產(chǎn)品的包裝增值，努力做到一縣一鄉(xiāng)一品，切忌只有品種沒(méi)有規(guī)模；抓管理，必須突出科技服務(wù)，要鼓勵(lì)科技人員沉下去。蹲下來(lái)承包經(jīng)營(yíng)，有償服務(wù)，跟蹤管理，一抓到底，抓出成效。要采取多種形式強(qiáng)化新技術(shù)、新品種的應(yīng)用推廣力度，加大低產(chǎn)果園的更新改造力度，該改造的盡快改造，該更新的堅(jiān)決更新。要強(qiáng)化人才培訓(xùn)，培訓(xùn)一大批對(duì)農(nóng)戶有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)民技術(shù)力量，整體提高經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.4將行政推動(dòng)與效益拉動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合

一方面要加大行政推動(dòng)力度。把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任貫穿到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)；另一方面要強(qiáng)化效益的拉動(dòng)作用，大力培育營(yíng)林致富的典型和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶頭人，推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的群眾實(shí)實(shí)在在的感受到搞經(jīng)濟(jì)林有甜頭、有干頭、有奔頭，形成一人帶多人，一村一鄉(xiāng)帶全縣的開(kāi)發(fā)格局。

3.5進(jìn)行多層次、多渠道、多元化投入

一是要加大政府投入，關(guān)鍵要使林業(yè)、扶貧、小流域治理、以工代賑等各類專項(xiàng)資金投向集中化、重點(diǎn)化、合理化，改變部門投資渠道條塊分割，各自為政的狀況，“收攏五指援形成拳頭”。保主保重，真正把資金用到扶持優(yōu)勢(shì)品種開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)基地建設(shè)、新技術(shù)推廣示范等重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵措施上來(lái)；二是要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)單位、集體個(gè)人興辦綠色實(shí)體，大力推)廣股份合作制，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三是要制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，采取出讓優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等辦法加大招商引資的力度，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)。四是要千方百計(jì)降低經(jīng)濟(jì)林建設(shè)成本，以節(jié)支代投入。建立優(yōu)良品種繁育基地、自繁自育自造，解決苗木外調(diào)成本高，品種不純、適生性不強(qiáng)等問(wèn)題走節(jié)水灌溉的路子。

結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)政府相關(guān)部門的大力扶持，要政策和資金雙管齊下。相關(guān)技術(shù)工作人員要科學(xué)種植管理，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。要大力提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化程度，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益最大化，全方位推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（作者單位：遼寧省凌海市石山鎮(zhèn)林業(yè)站）

1004-7026（2015）01-0092-02中國(guó)圖書分類號(hào)：[S7-9]

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