建立社會(huì)保障體系的重要性及對(duì)策

□汪東風(fēng)王洪波

建立社會(huì)保障體系的重要性及對(duì)策

□汪東風(fēng)1王洪波2

要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須建立健全與之相適應(yīng)的完善的社會(huì)主義保障體系。建立社會(huì)保障體系是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是針對(duì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

建立；社會(huì)保障體系；對(duì)策

社會(huì)保障，國(guó)外也稱社會(huì)安全。社會(huì)保障體系是社會(huì)政策和社會(huì)立法的重要組成部分是國(guó)家和社會(huì)為補(bǔ)償現(xiàn)代社會(huì)中被削弱了的家庭保障功能，運(yùn)用社會(huì)化的保障手段，幫助社會(huì)全體成員對(duì)付現(xiàn)代社會(huì)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，依法保障全體社會(huì)成員基本生活條件的各種經(jīng)濟(jì)福利制度的總稱。社會(huì)保障體系不僅是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須建立健全與之相適應(yīng)的完善的社會(huì)主義保障體系。

建立現(xiàn)代社會(huì)保障體系并不是由人的主觀意志所決定的，正是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是針對(duì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

1　建立并完善社會(huì)保障體系是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，勞動(dòng)力不斷恢復(fù)和再生產(chǎn)是整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件，是維持社會(huì)平衡穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。這個(gè)問(wèn)題不是勞動(dòng)者個(gè)人所能解決的，甚至也不是個(gè)別企業(yè)所能解決的，而只能由國(guó)家出面，主要由社會(huì)通過(guò)建立健全社會(huì)保障體制來(lái)解決。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌向城市?，F(xiàn)在進(jìn)入城市的人口需要謀生，需要衣食住行，這就需要通過(guò)建立健全社會(huì)保障制度來(lái)加以妥善解決。這一切表明社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展本身產(chǎn)生的客觀需要。社會(huì)化大生產(chǎn)的迅速發(fā)展，必然要求建立一整套與之相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。同時(shí)，社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，也為現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成和發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2　建立并健全社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的內(nèi)在要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的合理配置和有效利用，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，主要就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)現(xiàn)的。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞組織和自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，必然要不斷改進(jìn)技術(shù)，并根據(jù)市場(chǎng)供求狀況及時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和策略，這就必然引起社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變動(dòng)和調(diào)整；同時(shí)由于優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，這一切必然導(dǎo)致一部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉和部分勞動(dòng)者失業(yè)。這就需要通過(guò)建立社會(huì)保障制度，以緩解因破產(chǎn)和失業(yè)給部分勞動(dòng)者造成的收入和福利的損失，切實(shí)保障勞動(dòng)者的基本生活需要。

3　建立并健全社會(huì)保障體系是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求

社會(huì)保障制度，作為社會(huì)一般的安全或保護(hù)系統(tǒng)，作為社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，它是沒有社會(huì)基本制度屬性的，它可以存在與完全不同的社會(huì)制度下。但是，社會(huì)保障制度又總是離不開一定的社會(huì)制度，總是為一定的社會(huì)制度服務(wù)的。社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義公有制的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度中不可缺少的重要組成部分，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的重要手段，也是勞動(dòng)者之間互濟(jì)互助合作關(guān)系的表現(xiàn)。它通過(guò)對(duì)人民基本生活提供保障，通過(guò)保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入差別，來(lái)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，鞏固、發(fā)展和完善社會(huì)主義制度。

4　建立并完善社會(huì)保障體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，挑戰(zhàn)現(xiàn)有社保模式。國(guó)內(nèi)專家估算我國(guó)由工業(yè)化水平?jīng)Q定的城市化率應(yīng)達(dá)到50%，而世界銀行報(bào)告認(rèn)為應(yīng)達(dá)到60%，目前實(shí)際城市化率僅有30%影響主要集中在兩方面。一是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)和社會(huì)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已達(dá)9800多萬(wàn)，被征地農(nóng)民有4200多萬(wàn)，還有1援4億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的重要力量。而我國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者的需求，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。二是大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問(wèn)題更加突出。這就要求我們必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊建立健全城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度。

綜上所述，建立和完善社會(huì)保障體系，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要基礎(chǔ)和前提條件。由于目前我國(guó)的社會(huì)保障制度尚不完善，消費(fèi)者個(gè)人收入中有很大一部分用于儲(chǔ)蓄，主要考慮為年老、患病、失業(yè)、住房、子女教育等留出積累。如果我國(guó)社會(huì)保障制度加快建立和不斷完善，勞動(dòng)者年老可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，患病可以由醫(yī)療保險(xiǎn)支付大部分醫(yī)療費(fèi)，失業(yè)可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，這樣就可以解除勞動(dòng)者的后顧之憂。屆時(shí)，人們自然會(huì)樂(lè)于將更多的錢用于當(dāng)期消費(fèi)，由此也就可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

（作者單位：1.黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)蓮花鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心；2.黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)沈家鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）

1004-7026（2015）01-0071-02中國(guó)圖書分類號(hào)：C913.7

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