關(guān)于提高高校化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急能力的探討

張銀珠, 金海萍, 阮 俊, 俞歡軍, 馮建躍

(浙江大學(xué) 實(shí)驗室與設(shè)備管理處, 浙江 杭州 310027)

關(guān)于提高高?；瘜W(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急能力的探討

張銀珠, 金海萍, 阮 俊, 俞歡軍, 馮建躍

(浙江大學(xué) 實(shí)驗室與設(shè)備管理處, 浙江 杭州 310027)

結(jié)合高校實(shí)驗室所涉危險化學(xué)品的特點(diǎn)及其管理現(xiàn)狀,從明確安全職責(zé)、落實(shí)制度建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急管理,拓展教育形式、加強(qiáng)安全教育、組織應(yīng)急演練、提高應(yīng)急能力,以及加大安全投入、規(guī)范化學(xué)品管理、配備個人防護(hù)用品及應(yīng)急救援物資、建立隱患排查整改長效機(jī)制等方面,對提高應(yīng)對突發(fā)實(shí)驗室危險化學(xué)品事件能力進(jìn)行了探討,并強(qiáng)調(diào)了提高應(yīng)對突發(fā)化學(xué)品事件能力對保障師生生命安全、維護(hù)校園穩(wěn)定的重要意義。

高校實(shí)驗室安全； 危險化學(xué)品； 應(yīng)急能力

據(jù)不完全統(tǒng)計,高校50%以上的實(shí)驗室安全事件與化學(xué)品相關(guān),化學(xué)品管理形勢日益嚴(yán)峻,如近年來引發(fā)了社會各界對高校實(shí)驗室化學(xué)品安全管理廣泛關(guān)注的復(fù)旦大學(xué)投毒事件、南京理工大學(xué)爆炸事件等。因此,提高突發(fā)化學(xué)品事件應(yīng)對能力,在事件發(fā)生的第一時間采取及時、正確、有效的應(yīng)急救援措施,防止事件的擴(kuò)大,減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染,對維護(hù)校園穩(wěn)定具有重要意義。

1 高校實(shí)驗室危險化學(xué)品的管理現(xiàn)狀

國內(nèi)高校有很多存儲與使用危險化學(xué)品的實(shí)驗室,尤其是化學(xué)、化工、環(huán)境、制藥、生物等學(xué)科的實(shí)驗室本身就是一個“小工廠”[1-3]?，F(xiàn)實(shí)中,一方面由于危險化學(xué)品本身所具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危害特性,另一方面由于高校危險化學(xué)品管理中存在的實(shí)驗室用房緊張、空間布局不合理、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)安全設(shè)施不完備、安全教育懈怠、師生安全意識淡薄、安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)管不力等諸多問題,使得實(shí)驗室危險化學(xué)品事件的發(fā)生概率大大增加[4]。尤其是在危險化學(xué)品運(yùn)輸、使用、存儲、廢棄處置等環(huán)節(jié),稍有不慎,極易引發(fā)泄露、灼傷、燃燒、爆炸、中毒、窒息等各類安全事故,從而造成人身傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

2 提高實(shí)驗室突發(fā)危險化學(xué)品事件應(yīng)急能力的措施

隨著國內(nèi)高校對實(shí)驗室的安全環(huán)保工作重視度日益提高,我們應(yīng)結(jié)合高校自身情況,充分借鑒國內(nèi)外高校的先進(jìn)管理理念與管理措施,采取相應(yīng)的措施,加強(qiáng)危險化學(xué)品管理,提高應(yīng)對突發(fā)危險化學(xué)品事件的能力,推進(jìn)實(shí)驗室安全管理工作。

2.1 明確安全職責(zé) 落實(shí)制度建設(shè)

建立健全實(shí)驗室安全管理規(guī)章制度,確定實(shí)驗安全管理的范圍、職責(zé),規(guī)范日常安全管理的工作流程,明確各級人員的安全職責(zé),制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,使實(shí)驗室安全管理工作更加規(guī)范化、制度化、精細(xì)化,真正做到職責(zé)明確、有法可依、有據(jù)可查、有章可循[5]。

要保證規(guī)章制度得到有效執(zhí)行,先決條件是責(zé)任到人。高校應(yīng)遵循“誰使用、誰管理,誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立校、院、所、室4級安全責(zé)任體系,明確各級管理領(lǐng)導(dǎo)小組、管理人員以及使用者的安全職責(zé),建立起縱向到底、橫向到邊,全覆蓋無縫銜接的實(shí)驗室安全責(zé)任體系[6]。通過層層落實(shí)安全責(zé)任,將安防工作從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”上來,降低實(shí)驗室事故發(fā)生的概率。如,為了激發(fā)學(xué)生的“主人翁”意識,強(qiáng)化“安全第一,人人有責(zé)”的安全理念,除了簽訂校、院、所、室4級安全責(zé)任書外,我校某些院系的研究所還與使用實(shí)驗室的學(xué)生簽訂了“實(shí)驗室安全責(zé)任書”,讓學(xué)生參與實(shí)驗室的安全管理,保持實(shí)驗室的安全衛(wèi)生狀況,取得了良好的效果。

2.2 制定應(yīng)急預(yù)案

高校實(shí)驗室作為化學(xué)品、精密儀器和人員較為密集的區(qū)域,應(yīng)結(jié)合學(xué)校和實(shí)驗室的實(shí)際情況,在風(fēng)險分析和評估的基礎(chǔ)上,分級制訂和完善突發(fā)危險化學(xué)品事件應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急管理,避免在突發(fā)實(shí)驗室危險化學(xué)品事件時因驚慌失措、盲目施救而擴(kuò)大損失或傷亡,將事件造成的傷害和損失降至最低。

2.2.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

學(xué)校應(yīng)成立由分管實(shí)驗室安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)危險化學(xué)品事件應(yīng)急處置指揮中心,并設(shè)立指揮中心辦公室。下設(shè)校突發(fā)危險化學(xué)品事件應(yīng)急處置工作組和院級單位突發(fā)危險化學(xué)品事件應(yīng)急處置工作小組,分級處置突發(fā)危險化學(xué)品事件。同時成立由化學(xué)、化工、能源等學(xué)科專家組成的突發(fā)危險化學(xué)品事件應(yīng)急處置專家組,為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)和處置建議。

2.2.2 制定響應(yīng)辦法與程序

按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素,化學(xué)品事件通常由高到低可分為4級:特別重大、重大、較大、一般。學(xué)校應(yīng)制定分級響應(yīng)辦法和程序,明確事件信息報送的途徑和方式,一旦突發(fā)化學(xué)品事件,可立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.2.3 明確現(xiàn)場處置要點(diǎn)

事故現(xiàn)場處置到位與否直接關(guān)系到整個事故的發(fā)展,因此高校在現(xiàn)場處置不同類型突發(fā)危險化學(xué)品安全事件時,應(yīng)緊緊圍繞著“控制危險源、搶救受害人員、指導(dǎo)師生防護(hù)、做好現(xiàn)場洗消”4項基本任務(wù)而展開。

(1) 控制危險源。及時控制造成事件的危險源是應(yīng)急救援工作的首要任務(wù),只有及時控制住危險源防止事件的繼續(xù)擴(kuò)展,才能及時、有效地進(jìn)行救援。

(2) 搶救受害人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的重要任務(wù),在應(yīng)急救援行動中,救援人員應(yīng)堅持“以人為本”的原則,在做好自身防護(hù)的同時,及時、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，是降低傷亡率、減少事件損失的關(guān)鍵。

(3) 指導(dǎo)師生防護(hù)。由于化學(xué)品事件具有很強(qiáng)的突發(fā)性,而且擴(kuò)散迅速、涉及面廣、危害大,因而組織師生撤離時應(yīng)及時指導(dǎo)師生采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù),并向上風(fēng)向迅速撤離出危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中應(yīng)積極組織師生開展自救和互救。

(4) 做好現(xiàn)場洗消。對事件外逸的有毒有害物質(zhì)和可能對人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì),應(yīng)及時組織人員予以清除,消除危害后果,防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

2.3 加強(qiáng)安全教育 提高應(yīng)急能力

國家安全監(jiān)督管理總局通報的2013—2014年9月期間發(fā)生的26起化學(xué)品事故中,有3起因施救不當(dāng)而擴(kuò)大傷亡。造成傷亡擴(kuò)大的主要原因是現(xiàn)場救援人員未佩帶個人防護(hù)用品,盲目施救[7]。如2013年11月22日青島輸油管道爆炸事件,由于應(yīng)急措施不當(dāng)導(dǎo)致事故升級,造成重大傷亡。由此可見,要做好事故應(yīng)急救援工作,首先要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育,積極開展應(yīng)急演練活動,提高從業(yè)人員事故應(yīng)急處置能力,確保事故發(fā)生后能夠及時、有效地逃生、救援,避免因救援的迫切心理導(dǎo)致救援行動的非理性和盲目性,從而造成救援人員不必要的傷亡[8]。

2.3.1 拓展教育形式

高?？赏ㄟ^各種宣傳媒介,采取多種形式,開展經(jīng)常性的安全知識普及教育,做到實(shí)驗室安全環(huán)保教育與培訓(xùn)常規(guī)化、日?；⒊志没痆9-10]。要充分運(yùn)用和發(fā)揮教職員工,尤其是導(dǎo)師在實(shí)驗室安全教育和管理方面所起的關(guān)鍵作用,加強(qiáng)專業(yè)安全教育,規(guī)范實(shí)驗室內(nèi)管理,規(guī)范實(shí)驗操作?？刹扇〉拇胧┯?

(1) 學(xué)校、學(xué)院層面每年須對新入校的學(xué)生和教師開展實(shí)驗室安全專題教育培訓(xùn),通過案例分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高師生的安全與防范意識；

(2) 實(shí)行準(zhǔn)入制度,利用信息技術(shù)建立實(shí)驗室安全考試系統(tǒng),新進(jìn)人員必須先通過考試才允許進(jìn)入實(shí)驗室學(xué)習(xí)和工作；

(3) 向新生和新教工發(fā)放通俗易懂、圖文并茂的《實(shí)驗室安全手冊》,豐富師生的安全知識和應(yīng)急救援知識；

(4) 每次實(shí)驗之前,實(shí)驗室管理員或指導(dǎo)教師應(yīng)對學(xué)生宣講本次實(shí)驗的安全注意事項及事故應(yīng)急救援措施,將安全知識教育細(xì)化到具體的課程與教學(xué)環(huán)節(jié),將安全意識培養(yǎng)融入到教學(xué)全過程,提高學(xué)生的安全素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

2.3.2 組織應(yīng)急演練

在緊急狀態(tài)下,大多數(shù)人通常無法理智地思考,處理問題的能力也大大下降,有的甚至手忙腳亂,不知所措。從心理學(xué)上講,這是應(yīng)變能力弱的表現(xiàn)。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?！睒淞㈩A(yù)見意識是提高應(yīng)變能力的前提,開展應(yīng)急演練是提高應(yīng)變能力的基礎(chǔ)。

高校須定期組織各類實(shí)驗室安全事故應(yīng)急演練,通過應(yīng)急演練可檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性,發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題,完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急處置技術(shù),補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資,提高預(yù)案的適用性和可靠性,提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事件的能力,提高參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救能力,普及應(yīng)急救援知識,同時完善應(yīng)急管理部門、單位和人員的工作職責(zé),提高協(xié)同處理能力,從而達(dá)到降低事故傷害和損失的目的。

2.4 做好基礎(chǔ)工作 配備應(yīng)急物資

各涉化院級單位要加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理,規(guī)范化學(xué)品的領(lǐng)用、保存、使用以及廢棄處置,規(guī)范實(shí)驗操作。通過開展化學(xué)品安全檢查、督查,及時排查整改安全隱患,降低化學(xué)品事故的發(fā)生概率。同時,加大安全投入,配備必需的個人防護(hù)用品及應(yīng)急救援物資,提高個體防護(hù)和應(yīng)急救援能力。

2.4.1 規(guī)范化學(xué)品管理

科學(xué)、有序地分類保存實(shí)驗室內(nèi)的化學(xué)品,固定各類藥品的存放位置,并做好化學(xué)試劑的標(biāo)志工作?？稍谒幤饭裆腺N上標(biāo)簽,方便取用和保管。腐蝕性化學(xué)試劑還要配備預(yù)防二次泄漏的容器。對于具有劇毒、易制毒、易制爆等性質(zhì)的受管制化學(xué)品要按照學(xué)校規(guī)定經(jīng)審批后再申領(lǐng),并嚴(yán)格執(zhí)行“雙人保管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙人雙鎖”的“五雙”管理制度[11]。合理分類收集實(shí)驗室產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物,并交由有資質(zhì)單位處理,杜絕亂排亂放現(xiàn)象。

利用信息化手段,建立化學(xué)品動態(tài)臺賬,明確實(shí)驗室內(nèi)化學(xué)品的種類、數(shù)量,方便化學(xué)品的查詢與管理[12-13]。將庫存危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書(MSDS)匯編成冊,要求師生在使用某種危險化學(xué)品前必須仔細(xì)閱讀,了解該化學(xué)品的理化參數(shù)、燃爆性能、對健康的危害、安全使用貯存、泄漏處置、急救措施等知識,防患于未然。同時規(guī)范實(shí)驗操作,指導(dǎo)性、操作性的規(guī)章制度要上墻,尤其是高溫、高壓、高速旋轉(zhuǎn)設(shè)備的操作規(guī)程。

2.4.2 加大檢查與整改力度

學(xué)校、學(xué)院、研究所各層應(yīng)對涉及危險化學(xué)品的使用、存儲、廢棄物處置等的場所開展定期或不定期的檢查、抽查與督查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患并予以消除,以降低實(shí)驗室安全事故發(fā)生的概率?；瘜W(xué)品檢查的主要內(nèi)容包括:危險化學(xué)品的領(lǐng)用手續(xù)是否完備；試劑標(biāo)志是否完整、清晰；存放位置是否合理、安全；化學(xué)廢棄物的處置是否規(guī)范；劇毒化學(xué)品是否嚴(yán)格執(zhí)行“雙人收發(fā)、雙人運(yùn)輸、雙人使用、雙人雙鎖保管”的管理制度；廢舊劇毒品處置是否規(guī)范；氣體鋼瓶是否固定；氣體管路是否布局合理、標(biāo)志清晰；是否配備應(yīng)急救援設(shè)施與個體防護(hù)用品等等。此外,對整改結(jié)果要進(jìn)行核查,重點(diǎn)檢查容易引發(fā)安全事故的部位和環(huán)節(jié)。

2.4.3 配備應(yīng)急救援物資

《危險化學(xué)品安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令591號)第七十條明確規(guī)定,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練[13]。事實(shí)上,許多危險化學(xué)品事故由于事前沒有配備必要的應(yīng)急救援物資,導(dǎo)致事故傷亡損失的擴(kuò)大。因此加強(qiáng)和規(guī)范危險化學(xué)品單位救援物資的儲備和使用,及時為應(yīng)急救援提供物資保障,這對提高危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急處置能力和保障救援人員的生命安全,具有重要意義。

各涉化院級單位應(yīng)分析本單位涉及危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、分布及危害特性,配備針對性的應(yīng)急救援物資和個體防護(hù)用品,主要包括:消防栓、滅火器、滅火毯、沙桶、水泵等滅火器材；防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)靴、防護(hù)面罩、防毒面具等個人防護(hù)用品；抽水泵、化學(xué)品吸收棉、解毒或中和藥品、應(yīng)急噴淋及洗眼裝置、便攜式可燃?xì)怏w報警儀、空氣呼吸器及其他特定性的應(yīng)急用品等,并定期檢查,確保其正?？捎?。其中,滅火器材、抽水泵等消防安全設(shè)施可由學(xué)校主管職能部門協(xié)助配備,而個人防護(hù)用品、應(yīng)急噴淋和洗眼裝置、氣體報警儀等應(yīng)急救援裝置與個體防護(hù)裝備則由院系負(fù)責(zé)配備,學(xué)?？勺们榻o予一定的經(jīng)費(fèi)支持。近2年來,我校許多院系已逐步配備了急救箱(包)、滅火毯、防護(hù)眼鏡、噴淋裝置、氣體報警器等應(yīng)急救援物資。

3 結(jié)束語

高校應(yīng)居安思危,防微杜漸,加強(qiáng)事先防范。要加大安全投入,配備安全設(shè)施與應(yīng)急物資,建立隱患排查整改與安全教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,提高師生應(yīng)對突發(fā)危險化學(xué)品事件的能力,保障師生生命財產(chǎn)安全,維護(hù)校園穩(wěn)定。

References)

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Discussion on improving hazardous chemical emergency response capabilities in colleges and universities

ZhangYinzhu, Jin Haiping, Ruan Jun, Yu Huanjun, Feng Jianyue

(Office of Laboratory and Equipment Management,Zhejiang University,Hangzhou 310027,China)

Combining the characteristics and management status of hazardous chemical in laboratories in colleges and universities,it was discussed that how to improve the emergency response capability of hazardous chemical accidents,from the aspects of clearing the safety responsibilities,implementing regulation construction,strengthening emergency management,expanding education form,strengthening safety education,organizing emergency drills,improving emergency response capability,increasing safety investment,regulating chemical management,providing personal protection articles and emergency supplies,and establishing the long-effect mechanism of hidden dangers investigation and rectification.The importance of improving emergency ability of hazardous chemical accidents is emphasized,which plays an important role in protecting the safety of students and teachers and keeping stability of campus.

laboratory safety in colleges and universities； hazardous chemical；emergency response capability

2014- 11- 14 修改日期：2014- 12- 30

張銀珠(1978—),女,福建三明,博士,講師,研究方向為實(shí)驗室安全管理.

E-mail：yzzhang@zju.edu.cn

G482; X92

B

1002-4956(2015)7- 0226- 03