翼城縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的實踐與探索

□楊霞

（山西省翼城縣經(jīng)管站山西臨汾043500）

翼城縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的實踐與探索

□楊霞

（山西省翼城縣經(jīng)管站山西臨汾043500）

近年來，翼城縣在工礦業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的新形勢下，實施培育新型職業(yè)農(nóng)民工程，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以“五個結(jié)合”為抓手，挖掘新潛力，創(chuàng)新培訓(xùn)模式；以“五個選準(zhǔn)”為核心，開辟新途徑，創(chuàng)新主體模式；以“五個傾斜”為保障，謀求新突破，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索和大膽實踐了培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路子。

培育；農(nóng)民；經(jīng)營主體；模式

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.027

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農(nóng)”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。近年來，翼城縣把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，加大工作力度，創(chuàng)新培育模式，采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村改革，積極探索和大膽實踐培育新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

1　新的形勢要求加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

翼城縣地處臨汾市東南端，縣域面積1170平方公里，平川山區(qū)丘陵各占1/3，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)212個行政村，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)村勞動力15.78萬人，2014年農(nóng)民人均純收入8975元。翼城是傳統(tǒng)的以煤鐵為主的資源大縣，改革開放以來，工礦企業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)占據(jù)了翼城經(jīng)濟(jì)比重的80%還多，全縣70%以上農(nóng)村勞動力都走出家門，成為產(chǎn)業(yè)工人，或從事運輸、勞務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。近年來，在國家產(chǎn)業(yè)政策緊縮、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢下，該縣多數(shù)企業(yè)虧損倒閉、礦山停工停產(chǎn)，閑散勞動力也隨之不斷增加。在這種情況下，中央、省里響亮提出了讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，并大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，給開展基層“三農(nóng)”工作指明了方向，給農(nóng)民土里刨金提供了動力，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。在上級利好政策的引導(dǎo)下，翼城縣委、縣政府不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，認(rèn)真研究新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新情況、新問題，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，堅持以培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體為對象，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工程貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程、全方位，用全新的理念開闊農(nóng)民視野，用貼心的服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)民信心，用高新的技術(shù)支撐農(nóng)民增收，初步實現(xiàn)了“種出高產(chǎn)田、管出示范園、育出典型戶、找到致富路、獲得好收入”的目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程正在翼城6萬農(nóng)民中迸發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生動力，推動翼城農(nóng)業(yè)向園區(qū)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向邁進(jìn)。2014年該縣被確定為山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣；2015年1月23日，《山西農(nóng)民報》在頭版頭條刊登了推廣翼城縣新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗的長篇通訊，并配發(fā)了編者按，對于翼城縣的工作給予了高度評價。

2　以“五個結(jié)合”為抓手，挖掘新潛力，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

翼城縣委、縣政府對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程高度重視，堅持將其作為發(fā)展推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頭等大事，抓得緊、抓得實、抓得細(xì)，多次召開縣委常委會、黨政聯(lián)席會、縣長辦公會進(jìn)行專題研究?？h委、縣政府緊緊圍繞糧、果、菜、畜、雜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以解決誰來種地問題為導(dǎo)向，把解決好農(nóng)民問題作為核心，先后出臺了《新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行安排部署，細(xì)化了目標(biāo)，明確了責(zé)任。

按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和引領(lǐng)帶動型內(nèi)容的要求，該縣在培育新型職業(yè)農(nóng)民上挖掘新潛力，在培育方式上開辟新途徑，在培育內(nèi)容上謀求新突破，提出了“與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與一村一品相結(jié)合、與農(nóng)事農(nóng)時相結(jié)合、與農(nóng)民需求相結(jié)合、集中培訓(xùn)與田間實訓(xùn)相結(jié)合”的五結(jié)合培育模式。農(nóng)忙時各類全縣農(nóng)技專家、技術(shù)人員分組包片，細(xì)化到村、到戶、到田間，結(jié)對子搞服務(wù)，針對性搞培訓(xùn)，農(nóng)民需要啥技術(shù)就提供啥技術(shù)；農(nóng)閑時采取全員集中輪訓(xùn)，講相關(guān)管理技術(shù)要領(lǐng)、講市場行情分析，也介紹未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，緊緊圍繞農(nóng)民的所盼、所急、所需、所求。

該縣緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持因地制宜，因材施教，通過新型農(nóng)民培育，積極探索，大膽實踐，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民培育“五結(jié)合”做法，努力開創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的“翼城模式”。比如，該縣很多蘋果專業(yè)村都曾是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的地方。就充分利用了這54個村海拔高、溫差大、光照足、無污染、無霜期長等特別適宜蘋果生長的特點，對癥下藥，對冬剪、春剪、疏花、蔬果、套膜袋、套紙袋等實行訂單式服務(wù)，對關(guān)鍵技術(shù)手把手地教，硬是把小蘋果做成了大產(chǎn)業(yè)。目前翼城縣蘋果總面積突破了1.2萬hm2，總產(chǎn)值突破6億元，帶動2萬多位農(nóng)民增收致富。經(jīng)過兩年多的努力，先后在全縣培育了一大批蘋果、核桃、蔬菜、草莓、西瓜、小雜糧等新型職業(yè)農(nóng)民典型，涌現(xiàn)出“一村一品”專業(yè)村84個。

3　以“五個選準(zhǔn)”為核心，開辟新途徑，創(chuàng)新主體模式

開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，該縣以“選準(zhǔn)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員、選準(zhǔn)種糧大戶、選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范戶、選準(zhǔn)家庭農(nóng)場主、選準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員”五個選準(zhǔn)為標(biāo)桿，通過選好人、育好人、用好人、管好人，實現(xiàn)“點亮核心指導(dǎo)一盞燈，照亮農(nóng)戶一大片”的社會效益最大化。首先是選好人。培育新型職業(yè)農(nóng)民，選擇培訓(xùn)對象是第一關(guān)，也是最重要的環(huán)節(jié)。該縣堅持從源頭上做文章，把初中以上文化、18～55周歲作為認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民范圍，把好第一道關(guān)口。其次是育好人。目前，該縣共培養(yǎng)選聘村級農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員150名，認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技示范戶1 000余戶、種糧大戶19個、家庭農(nóng)場主28個，農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員3 595人。他們在林果業(yè)、種植業(yè)、設(shè)施蔬菜等方面發(fā)揮著巨大的示范引領(lǐng)作用，帶動輻射3.8萬戶農(nóng)民獲得新技術(shù)、掌握新技能。再次是用好人。最后是管好人。2015年，該縣經(jīng)過嚴(yán)格考核評比，一下淘汰10名不合格技術(shù)指導(dǎo)員，取消了40戶不規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技示范戶，在全縣引起了較大反響。通過不斷努力，目前該縣培養(yǎng)認(rèn)定的農(nóng)民專家、科技示范戶和合作社骨干成員，已經(jīng)挑起了農(nóng)民增收致富的大梁，全縣逐步構(gòu)建起了“縣有專家、鄉(xiāng)有示范、村有能手”的新型技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目支持、金融服務(wù)、生產(chǎn)補貼等政策扶持，以專題講座、經(jīng)驗傳授、座談研討、現(xiàn)場觀摩等方式，組織農(nóng)民專家、種糧大戶、科技示范戶、合作社骨干成員和農(nóng)場主開展人才幫帶創(chuàng)業(yè)活動，構(gòu)建一傳十、十傳百、百傳千、千傳萬的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，有效解決了“科技推廣最后一公里”的難題。

4　以“五個傾斜”為保障，謀求新突破，創(chuàng)新服務(wù)模式

翼城縣委、縣政府始終堅持做大做強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的目標(biāo)，在技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、三農(nóng)保險、教育培訓(xùn)及重大農(nóng)業(yè)項目等方面持續(xù)發(fā)力，出臺扶持政策，堅持向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜、向特色產(chǎn)業(yè)傾斜、向有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)傾斜、向?qū)I(yè)大戶傾斜、向?qū)I(yè)能人傾斜的政策扶持模式，2015年新建設(shè)了3個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，啟動了國家級水果出口示范區(qū)認(rèn)證工作，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，爭取回光伏扶貧發(fā)電項目，打造一村一品、一縣一業(yè)精品項目建設(shè)。同時，該縣圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、果業(yè)提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)、一縣一業(yè)、一村一品等農(nóng)業(yè)重點工作，共爭取回山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中連片建設(shè)項目、2015年一縣一業(yè)基地縣發(fā)展資金等10個項目資金千萬余元，惠及翼城縣永利蔬菜種植專業(yè)合作社、鑫垚種植農(nóng)民專業(yè)合作社等30個農(nóng)民專業(yè)合作社。特別是在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，翼城縣委、縣政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)，在縣委、縣政府的支持下，今年，由農(nóng)委和商務(wù)局牽頭，人社局、團(tuán)委、婦聯(lián)、金融等多部門聯(lián)合，先后在全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批開辦了農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)1 000余人次。共有100余位農(nóng)民和200多名大學(xué)生接受互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)后，直接在網(wǎng)上開了店。同時，由縣財政統(tǒng)一協(xié)調(diào)啟動資金、辦公地點，成立了3個農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)基地，入駐企業(yè)180多家，銷售范圍涉及小米、蘋果、核桃等十余種，在今年農(nóng)產(chǎn)品價格普遍走低的情況下，為農(nóng)民銷售找到了門路、打開了新市場。

1004-7026（2015）08-0040-02中國圖書分類號：F323.6

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