整合職教資源探索集團(tuán)化辦學(xué)之路
——基于黑龍江省職業(yè)教育現(xiàn)狀的研究

朱景虎

( 哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150300 )

高職高專理論

整合職教資源探索集團(tuán)化辦學(xué)之路
——基于黑龍江省職業(yè)教育現(xiàn)狀的研究

朱景虎

( 哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150300 )

職業(yè)教育進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)是出于資源整合的目的，在創(chuàng)新職業(yè)教育體制、機(jī)制與人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵建設(shè)方面可發(fā)揮巨大的戰(zhàn)略推動作用。近幾年黑龍江省組建了十余個職教集團(tuán)，但在集團(tuán)化辦學(xué)中仍然存在諸多問題，如集團(tuán)內(nèi)“集而不團(tuán)”，內(nèi)部聯(lián)系松散，組織效率不高，集團(tuán)不穩(wěn)定，師資力量有待提高等。針對這些問題提出集團(tuán)化以后，將各方面的資源進(jìn)行整合，包括院校教師、企業(yè)員工、教學(xué)資源、儀器設(shè)備等進(jìn)行合理重組，將區(qū)域內(nèi)的相關(guān)資源整合為一體，尋找共同的利益結(jié)合，共同培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

高職教育；整合；職教資源；集團(tuán)化

2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》二十六章“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”提出：“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。”這一政策對職業(yè)教育集團(tuán)的形成和發(fā)展起到了推動作用。作為職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，各區(qū)域均將職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)作為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，因此各地職教集團(tuán)數(shù)量迅速增長，并產(chǎn)生了豐富多樣的類型。黑龍江省現(xiàn)有職教集團(tuán)受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多因素影響，集團(tuán)辦學(xué)中依然存在許多問題。只有結(jié)合黑龍江職教集團(tuán)的實際情況和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實，因地制宜地開展資源集成共享工作，建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和長效暢銷的校企合作機(jī)制，才能促進(jìn)集團(tuán)合作的深入與長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、高職教育中集團(tuán)化辦學(xué)存在的問題及成因

(一) 政府關(guān)注及重視程度不夠

職業(yè)教育集團(tuán)化在前行過程中，需要良好的外部環(huán)境來促進(jìn)其發(fā)展。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，如果政府對其政策支持力度不夠，應(yīng)有的作用得不到體現(xiàn)，那么高職教育發(fā)展將舉步維艱。政府對職業(yè)教育的宣傳力度不夠，不能吸引企業(yè)參與；教育主管部門大部分精力放在普通教育上，實施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)可能只是出于對政績的追求，組建之后不聞不問，任其發(fā)展，影響了集團(tuán)的發(fā)展[1]。

(二)治理結(jié)構(gòu)松散，缺乏約束力

依據(jù)黑龍江省職教集團(tuán)的相關(guān)章程，集團(tuán)成員都是按照自愿、平等、互利的原則組成的非營利性的具有行業(yè)性、區(qū)域性的松散型獨立聯(lián)合體。由于政府缺少規(guī)范的管理規(guī)定、章程，都強調(diào)各自的目標(biāo)，部分企業(yè)過于強勢，溝通協(xié)作機(jī)制缺失，沒有有效的制度規(guī)范，缺乏戰(zhàn)略發(fā)展動力，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)的其他企業(yè)只能順應(yīng)集團(tuán)大趨勢，當(dāng)弱勢企業(yè)無法保障其自身利益時，便會選擇退出集團(tuán)，實質(zhì)性合作出現(xiàn)阻力，職教集團(tuán)就形同虛設(shè)，發(fā)揮不出應(yīng)有作用。

(三)校企聯(lián)系出現(xiàn)脫節(jié)，合作積極性不高

校企合作的各種形式不斷出現(xiàn)，但院校與企業(yè)并沒有建立穩(wěn)定的供求關(guān)系。由于老師教什么，學(xué)生便學(xué)什么，專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容不按照企業(yè)要求進(jìn)行改革，不符合企業(yè)實際，也就不能建立與企業(yè)良性互動的自適應(yīng)持續(xù)發(fā)展模式，使得職業(yè)教育集團(tuán)各主體合作或深度合作基礎(chǔ)不牢，合作的積極性也受到傷害。高職院校有積極性沒有主動權(quán)，企業(yè)有主動權(quán)沒有積極性，使校企合作處于一種比較尷尬的狀態(tài)。作為集團(tuán)的一分子，企業(yè)應(yīng)秉著合作共贏、服從大局、互信互諒的原則，一方面要看到院校在培養(yǎng)技能人才、服務(wù)各類企業(yè)中所作的努力；同時也要適時伸出援助之手，幫助院校培養(yǎng)出更適合企業(yè)的人才。

(四)缺乏理論指導(dǎo)，沒有合理的監(jiān)督激勵機(jī)制

職教集團(tuán)作為我國特有的一種新興人才培養(yǎng)模式，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，特別是已成立的職業(yè)教育集團(tuán)，對怎樣才能持續(xù)健康地運行缺乏有效的機(jī)制保障，致使其在運行過程中出現(xiàn)盲目、低效、甚至不能正常運轉(zhuǎn)的情況。由于成員之間沒有強有力的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致各成員單位的個體利益與集團(tuán)整體利益產(chǎn)生矛盾，使集團(tuán)內(nèi)部缺乏動力和凝聚力。只有深度挖掘集團(tuán)內(nèi)校企合作利益契合點和健全利益互動機(jī)制、評價監(jiān)督機(jī)制，才能提高行業(yè)企業(yè)參與合作的主動性和積極性，實現(xiàn)主體力量之間的多元化合作，增強集團(tuán)運行動力。[2]

二、高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的創(chuàng)新之路

職業(yè)教育集團(tuán)要持續(xù)發(fā)展，就必須充分考慮企業(yè)的需要，用心服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。組建后的集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)充分利用資源整合，實現(xiàn)校際資源共享、優(yōu)勢互補，切實加強與校企之間的聯(lián)系，以項目合作為紐帶，與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行深度合作。教師可以定期進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)，打造以高級技師為核心的雙師型教學(xué)實踐團(tuán)隊，培養(yǎng)出單位需要的技能型人才，從而吸引更多的企業(yè)加入到集團(tuán)中，將人才培養(yǎng)鏈深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，努力為集團(tuán)各相關(guān)利益主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并促進(jìn)共贏。

(一)確保政府在職教集團(tuán)中的保障作用

集團(tuán)化運營的構(gòu)成要素主要是政府、行業(yè)以及學(xué)校和企業(yè)。政府是公辦院校的舉辦方，掌握著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大量信息資源和行業(yè)動態(tài)，并且擁有發(fā)展產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)資金資源，因此，政府有義務(wù)通過政策、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)對院校加強管理與控制，以此獲得民眾對政府的支持。集團(tuán)化發(fā)展過程中政府的指導(dǎo)作用不能因為市場導(dǎo)向而弱化，政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強高職院校的市場意識，逐步建立健全集團(tuán)內(nèi)的運營機(jī)制以適應(yīng)市場的需求發(fā)展，提高職教集團(tuán)的聲譽，增強總體實力。在實訓(xùn)基地的建設(shè)和專業(yè)教師培養(yǎng)、兼職教師引進(jìn)等方面給予投入和引導(dǎo)；在人才培養(yǎng)水平的評估等方面給予職業(yè)院校支持和傾斜，增強校企參與的積極性。

(二)建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的管理結(jié)構(gòu)

對黑龍江省職業(yè)教育集團(tuán)來說，是要選擇適宜本集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)模式，以提高整個集團(tuán)中各種教育資源的合作配置效率。黑龍江省職業(yè)教育可按三個層次組織機(jī)構(gòu)，即決策層、管理層和實施層，同時設(shè)各類指導(dǎo)委員會作為參謀組織。集團(tuán)層面采用理事會制，下設(shè)常務(wù)理事會。理事會和常務(wù)理事會作為黑龍江省職業(yè)教育集團(tuán)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃、投資計劃等的制定，并負(fù)責(zé)集團(tuán)重大事務(wù)決策。為了提高集團(tuán)運作效率，常務(wù)理事會下設(shè)管理層作為集團(tuán)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)日常管理工作。[3]下設(shè)秘書處、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、招生就業(yè)指導(dǎo)委員會、技術(shù)合作協(xié)調(diào)委員會，理事會為職教集團(tuán)最高決策機(jī)構(gòu)，對集團(tuán)的辦學(xué)進(jìn)行整體規(guī)劃，各司其職。集團(tuán)化辦學(xué)組織架構(gòu)中設(shè)立名譽理事長、理事長、副理事長、秘書長、理事以及各委員會。

(三)建立長效的校企合作機(jī)制

校企合作、產(chǎn)教結(jié)合是職業(yè)教育發(fā)展的唯一出路。集團(tuán)化辦學(xué)中，加強校企合作的機(jī)制，有利于院校培養(yǎng)出專業(yè)的技能型人才，有利于集團(tuán)內(nèi)各單位資源共享，合理利用，既節(jié)約了成本，又起到了較好的效果。集團(tuán)內(nèi)各院校應(yīng)根據(jù)自身專業(yè)的特點，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)入企業(yè)必須具有良好的企業(yè)文化和職業(yè)環(huán)境，有較強的合作意愿，愿意為院校的實訓(xùn)基地建設(shè)、教師培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等提供幫助和支持，在該行業(yè)內(nèi)具有較大規(guī)模和良好的品牌與聲譽，企業(yè)的發(fā)展前景廣闊。集團(tuán)理事會可以組織名譽理事長、理事長定期召開“企業(yè)老總沙龍”、主題專場招聘會等，通過多種形式，邀請政府、行業(yè)、企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等參與其中，增進(jìn)校企交流，把握市場風(fēng)向標(biāo)，培養(yǎng)出企業(yè)、社會所需要的人才。

(四)共建合理的專業(yè)課程體系與實踐研發(fā)基地

職業(yè)教育要基于工學(xué)結(jié)合，課程建設(shè)必須緊跟企業(yè)生產(chǎn)實際。集團(tuán)依托專業(yè)群合作分會，結(jié)合職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革的需求，組織專兼職教師開展專業(yè)核心課程、培訓(xùn)課程的聯(lián)合開發(fā)。建設(shè)合理的專業(yè)設(shè)置體系是集團(tuán)化辦學(xué)的一項長期和根本的戰(zhàn)略任務(wù)，行業(yè)、企業(yè)與院校聯(lián)合，共同打造專業(yè)設(shè)置體系，及時調(diào)整專業(yè)方向，適應(yīng)市場發(fā)展需求，政府適時加以調(diào)控，提升職教集團(tuán)的整體實力。院校根據(jù)企業(yè)提出的專業(yè)建設(shè)意見，科學(xué)合理地對各科專業(yè)進(jìn)行重新修訂，使其更加符合企業(yè)需求，以便院校培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)崗位需求的人才。同時，結(jié)合各成員學(xué)校專業(yè)特色、辦學(xué)優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，建立集團(tuán)成員間可共享的校內(nèi)實訓(xùn)基地，為行業(yè)、企業(yè)及其他成員學(xué)校員工培訓(xùn)與人才培養(yǎng)提供專業(yè)服務(wù)。

(五)建立監(jiān)督、激勵機(jī)制

當(dāng)下的職教集團(tuán)化辦學(xué)還沒有形成體系，從本質(zhì)上來說，集團(tuán)內(nèi)的各成員加入集團(tuán)的最終目的都是為了各自的利益，因此，建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，讓各成員擁有共同利益，互相平衡，才能讓集團(tuán)得以可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)旨在互利共贏，集團(tuán)內(nèi)各成員互惠互助。集團(tuán)化辦學(xué)在政府的引導(dǎo)下，將院校培養(yǎng)專業(yè)人才與企業(yè)生產(chǎn)實際緊密聯(lián)系，推動校企之間長效合作，促進(jìn)校企資源有機(jī)整合，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資源共享。集團(tuán)化辦學(xué)有助于加快集團(tuán)內(nèi)職業(yè)教育不斷提升，促進(jìn)職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和社會效益。通過集團(tuán)化辦學(xué)，提高各院校的科研能力、師資水平，從而提高辦學(xué)水平。在集團(tuán)穩(wěn)步發(fā)展的同時，注重自身的文化內(nèi)涵建設(shè)，樹立職教品牌形象，打造屬于自己的特色專業(yè)，為本地區(qū)今后的職業(yè)教育發(fā)展開創(chuàng)一片新天地。

三、結(jié)語

職業(yè)教育集團(tuán)的組建，是職業(yè)教育在發(fā)展過程中邁出的重要一步，符合國家職業(yè)教育向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化方向發(fā)展的要求。區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展才剛起步， 資源集成共享的模式還有待各集團(tuán)摸索創(chuàng)新。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義就是整合職業(yè)教育資源，合理配置和使用教育資源，從而降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益，共享集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的資源，如實驗實訓(xùn)條件的共享和互補。我們期待盡快確立“政府主導(dǎo)、政策引領(lǐng)、學(xué)校主體、企業(yè)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作”的集團(tuán)化辦學(xué)的基本思路，科學(xué)布局，集約發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)，集成組建，迎接職業(yè)教育跨越發(fā)展的新春天。[3]

[1]李金松，陳兵.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問題及對策[N]. 江蘇教育報, 2011-03-03.

[2]黃音．職教集團(tuán)運行初期存在的問題與對策研究——以秦皇島市旅游職業(yè)教育集團(tuán)為例[J]．職教通訊, 2014(7):17.

[3]王美田．區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)頂層設(shè)計思考——以東營市職業(yè)教育集團(tuán)為例[J]．職業(yè)技術(shù)教育, 2015(5):29.

(責(zé)任編輯：李愛民)

Integration of Resources of Vocational Education and Exploration of Path of College Conglomeration: A Research Based on the Current Situation of Vocational Education in Heilongjiang

ZHU Jinghu

( Harbin Vocational College of Science and Technology, Harbin, Heilongjiang 150300, China )

The conglomeration of vocational education is for the purpose of integration of resources. It is a strategic promotion to the innovation and mechanism of vocational education system. It contributes to the cultivating of skilled person. It helps to expand the connotation of vocational education as well. In recent years, there have been a dozen of college groups that dedicate to vocational education. However, there are still problems to be solved in consideration of such conglomeration. For example, their relationship is loose, the organizational efficiency is low, the conglomeration is unsteady and the teaching force is limited. In order to solve these problems found in the progress of conglomeration, the integration of all round resources is needed. That concludes the teachers in colleges, the employees in enterprises, the teaching resources and the equipment used in teaching etc. Only all these resources related to vocational education are integrated, can the colleges group find out their common interests and cultivate technical and skilled person. Then these people will serve the local economy better.

vocational education; integration; resources related to vocational education; conglomeration

2015-08-26

黑龍江省教育廳教改工程項目重大課題“黑龍江省職業(yè)教育整體改革對策研究”子課題“職業(yè)教育資源整合、布局優(yōu)化研究”(G2A1211002)

朱景虎(1963-)，男，副院長，研究員，碩士生導(dǎo)師，研究方向為職業(yè)教育研究。

G718.5

A

1671-4385(2015)05-0020-03