大型土建項(xiàng)目施工中的環(huán)保管理

◇遵艷君 趙寬宏

任何物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)都有可能觸及環(huán)保問題，大型土建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的干擾尤其突出。在高度重視生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下，重視環(huán)保管理已成全社會(huì)的廣泛共識(shí)，建設(shè)單位在從事大型土建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工時(shí)更應(yīng)積極、自覺地?fù)?dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境、綠色低碳的責(zé)任。

一、大型土建項(xiàng)目建設(shè)中常見的環(huán)境污染現(xiàn)象分析

大型土建項(xiàng)目基本都是在室外進(jìn)行，很多項(xiàng)目的施工場(chǎng)地甚至位于人口密集的鬧市區(qū)、居民區(qū)，極易引發(fā)揚(yáng)塵、噪音、廢水廢氣廢料污染等環(huán)境問題。

1.揚(yáng)塵污染。土建項(xiàng)目施工過程中通常有墻體拆遷、改擴(kuò)建以及開挖地面等工程，也會(huì)有大型運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，所以管理不善容易造成揚(yáng)塵污染。加之很多工程處于鬧市區(qū)、居民區(qū)，受場(chǎng)地逼仄、工期緊等的限制，不便對(duì)揚(yáng)塵等污染源進(jìn)行遮擋、覆蓋，所以更易產(chǎn)生污染，更易造成擾民等問題。

2.噪聲污染。現(xiàn)代土建工程對(duì)機(jī)械化施工的依賴程度較高，各類施工機(jī)械容易對(duì)周邊環(huán)境造成噪音污染。施工方為趕工期，往往還會(huì)在午間、夜間加班施工，對(duì)周圍人群正常的生活、工作干擾較大。

3.廢水廢氣廢料污染。大型土建項(xiàng)目施工中的水污染，主要來自于施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)廢水和生活廢水，由于現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的給排水系統(tǒng)，往往造成污水橫流等現(xiàn)象。廢氣廢料污染，一般是來自其工程所用材料。若管理不善，對(duì)周遭環(huán)境、周圍人群會(huì)產(chǎn)生顯著的負(fù)影響。

二、完善制度，加強(qiáng)工程建設(shè)中的環(huán)保管理

生態(tài)文明是一種嶄新的文明形態(tài),它是社會(huì)主義文明體系的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明需要環(huán)保管理體制的支撐。然而，當(dāng)前我國環(huán)保管理體制仍存在較多的問題,這些問題已成為我國建設(shè)生態(tài)文明的制約因素。于是,建設(shè)生態(tài)文明就需要改革我國環(huán)保管理體制[1]。具體到對(duì)大型土建項(xiàng)目的環(huán)保管理，筆者認(rèn)為，首先是加強(qiáng)立法、強(qiáng)化執(zhí)法；其次是提升行業(yè)自律、加強(qiáng)他律和監(jiān)督；最后是依靠科技進(jìn)步提升施工材料和施工工藝的環(huán)保水平。

1.加強(qiáng)立法，強(qiáng)化執(zhí)法。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，中國政府比較重視環(huán)保問題。具體表現(xiàn)之一就是環(huán)保立法駛?cè)肓丝燔嚨溃嗬^出臺(tái)了多部與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律和規(guī)章。但是還不夠，還需要在立法、執(zhí)法等層面加強(qiáng)建設(shè)，營(yíng)造良好的、到位的建筑環(huán)保規(guī)制體系。建議我國相關(guān)機(jī)構(gòu)積極借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在該領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，努力提高立法質(zhì)量。增強(qiáng)制定城建環(huán)保法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及改善民計(jì)民生提供法制保障[2]。尤其是要進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)不同主體對(duì)污染物管理、治理的法律義務(wù)和責(zé)任，推出對(duì)建筑污染物減量化管理的措施指引，鼓勵(lì)建材的循環(huán)使用，制訂建筑污染物允許產(chǎn)生的數(shù)量和排放細(xì)則。加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法，將是否遵守環(huán)保法律法規(guī)、是否自覺走低碳環(huán)保發(fā)展之路作為考核土建施工企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和社會(huì)責(zé)任等的重要指標(biāo)依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些長(zhǎng)期達(dá)不到環(huán)保要求的土建施工企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制退出機(jī)制。

2.提升行業(yè)自律，加強(qiáng)他律和監(jiān)督。政府規(guī)制與行業(yè)自律是規(guī)制體系中兩個(gè)重要的組成部分，缺一不可。政府規(guī)制與行業(yè)自律有著某些相同的地方，但是它們的不同之處也非常明顯。政府規(guī)制與行業(yè)自律的融合主要體現(xiàn)在：政府規(guī)制和行業(yè)自律在規(guī)則制定和人員安排上密不可分；市場(chǎng)機(jī)制——行業(yè)自律——政府規(guī)制體系的建立是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的一個(gè)重要體現(xiàn)；政府規(guī)制與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相互制約[3]，對(duì)土建行業(yè)的環(huán)保管理也不例外。亟需在全行業(yè)激勵(lì)自律之風(fēng)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法部門、新聞媒體、非政府組織以及公民個(gè)人對(duì)其的他律和監(jiān)督。齊抓共管，使其成為行業(yè)共識(shí)和社會(huì)風(fēng)氣。

3.依靠科技進(jìn)步提升施工材料、施工工藝和施工設(shè)計(jì)的環(huán)保水平。人類始終都在從精神、物質(zhì)等層面進(jìn)行改善生存環(huán)境的探索，科技進(jìn)步推動(dòng)了材料、工藝的推陳出新。土建施工要善于以綠色環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，整合科技的力量，在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)等所有環(huán)節(jié)將可能對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響降至最低，將設(shè)計(jì)思維、施工管理理念生態(tài)化?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力成為可持續(xù)發(fā)展的引擎，只有科技的進(jìn)步才能促使綠色設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)。然而，即使依靠科技進(jìn)步，綠色設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)也不可能一蹴而就。其間需要攻克的難關(guān)難以數(shù)計(jì)，必須將綠色設(shè)計(jì)作為行業(yè)發(fā)展的最終戰(zhàn)略目標(biāo)[4]。

三、綠色低碳，土建施工項(xiàng)目大有可為

在環(huán)保成為全球性重大議題的當(dāng)下，土建工程的設(shè)計(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理以及所有施工人員應(yīng)自覺擔(dān)當(dāng)起環(huán)保理念的倡導(dǎo)者、踐行者，通過不斷探索、實(shí)踐符合環(huán)保要求的工程擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建綠色環(huán)保生活環(huán)境奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。

1.全面掌握環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，我國對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理實(shí)行分類制。土建項(xiàng)目的決策者、管理者要透徹了解項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、項(xiàng)目所在地的環(huán)境特征，能夠準(zhǔn)確區(qū)分所施工項(xiàng)目為環(huán)境污染型還是生態(tài)破壞型，分析項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性，為有關(guān)部門決策提供咨詢。

2.做好環(huán)保方案設(shè)計(jì)。相關(guān)人員要積極參與土建項(xiàng)目環(huán)保方案的編制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況及項(xiàng)目所在地的環(huán)保要求，制訂出具體可行的環(huán)保目標(biāo)與指標(biāo)。環(huán)保目標(biāo)與指標(biāo)的制訂盡可能定量化，并在整個(gè)施工過程中貫徹環(huán)境保護(hù)以預(yù)防為主的理念。大型土建工程項(xiàng)目施工過程中的環(huán)保管理措施應(yīng)包括：水污染控制措施、施工噪聲控制措施、大氣污染控制措施、建筑垃圾控制措施、生活垃圾控制措施、危險(xiǎn)廢棄物控制措施、水土保持措施，以及易燃易爆品、油品、化學(xué)品的管理措施，施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛的管理措施。針對(duì)項(xiàng)目施工活動(dòng)的特點(diǎn)、強(qiáng)度與過程，以及所處環(huán)境的特點(diǎn)與敏感性，制訂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范與減緩措施，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)還要做好項(xiàng)目環(huán)保資料的整理與歸檔，定期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)的環(huán)保管理工作進(jìn)行總結(jié)，以便為同類項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)提供參照。

3.從材料選擇環(huán)節(jié)著手做方案設(shè)計(jì)。建筑材料是實(shí)施土建工程項(xiàng)目的基本要素，對(duì)環(huán)境起著直接的影響作用，對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響的工程很多都是由于材料選用不當(dāng)。因此在對(duì)建筑材料做選擇時(shí)，要針對(duì)工程實(shí)際作具體分析，尤其是不可片面認(rèn)為只要選擇綠色、天然材料做出來的工程就是環(huán)保的，比如木質(zhì)材料固然是比較環(huán)保，但大量使用必然會(huì)消耗珍貴的森力資源。塑料等材質(zhì)看起來環(huán)保指數(shù)不高，其廢棄物還會(huì)給環(huán)境帶來諸多危害，但塑料也有質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、化學(xué)穩(wěn)定性好、阻隔性好、易加工等優(yōu)勢(shì)，因此工程中可多選用可降解塑料等新型環(huán)保材料。筆者認(rèn)為，在環(huán)保材料的選擇與設(shè)計(jì)上，要盡可能使用最少的材料或者多使用可循環(huán)使用的材料，并考慮材料的來源和可再生性．多考慮項(xiàng)目的安全性和經(jīng)濟(jì)性，要堅(jiān)持簡(jiǎn)單的解決方案，摒棄奢靡、無用的樣式和風(fēng)格，自覺踐行綠色理念、環(huán)保先行的思想。

4.工程管理者要持之以恒地培養(yǎng)自己的綠色環(huán)保思維。優(yōu)秀的土建施工項(xiàng)目管理者要善于以自己的行動(dòng)引導(dǎo)人們選擇先進(jìn)的生活方式，有意識(shí)地做“綠色生活方式、環(huán)保施工方式”的推動(dòng)者，自覺對(duì)環(huán)境以及社會(huì)表現(xiàn)出負(fù)責(zé)態(tài)度：一是對(duì)人的關(guān)懷，包括生理上的關(guān)懷和心理上的關(guān)懷，包括工程的使用安全性及便利性，以及對(duì)弱勢(shì)人群、特殊人群的針對(duì)性關(guān)注；二是對(duì)環(huán)境的關(guān)懷，施工實(shí)踐中要堅(jiān)決杜絕可能引發(fā)環(huán)境破壞的各種因素和行為；三是對(duì)社會(huì)的關(guān)懷，要及時(shí)了解形形色色的社會(huì)思潮，對(duì)負(fù)能量的元素要堅(jiān)決抵制。有了這些思維做基礎(chǔ)，我們就容易做到健康施工、環(huán)保施工，就能夠讓自己的事業(yè)和社會(huì)發(fā)展一道納入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

[1] 鄧集文.建設(shè)生態(tài)文明需要改革我國環(huán)保管理體制[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008（06）.

[2] 蘇文利.加強(qiáng)城建環(huán)保立法 保障生態(tài)城市建設(shè)[J].天津人大，2012（06）.

[3] 黃坡，陳柳欽.政府規(guī)制與行業(yè)自律的辯證關(guān)系研究[J].學(xué)習(xí)論壇，2005（12）.

[4] 潘兵.基于“綠色生態(tài)”概念下的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)[D].蕪湖：安徽工程大學(xué)，2011.