淺析高校紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展與創(chuàng)新

郭慧

（綏化學(xué)院紀(jì)監(jiān)審辦公室 黑龍江綏化 152061）

淺析高校紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展與創(chuàng)新

郭慧

（綏化學(xué)院紀(jì)監(jiān)審辦公室 黑龍江綏化 152061）

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)接班人和建設(shè)者，傳播社會(huì)主義精神文明的重要機(jī)構(gòu)，在人民的印象中高校是這個(gè)社會(huì)僅存的一片純凈之地。但是隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)不良風(fēng)氣開始逐漸侵蝕著高校環(huán)境。如何在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境不斷惡化的前提下，有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)成為當(dāng)前高等院校的重要工作。

高校；紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

高等院校是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要機(jī)構(gòu)，是國(guó)家傳承文明、建設(shè)先進(jìn)文化的重要基地，高校廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察工作是建設(shè)和諧校園，標(biāo)本兼治、懲防并舉的關(guān)鍵部門，該部門切實(shí)有效的工作能夠?qū)Ω咝Ｖ写嬖诘母瘮》肿悠鸬秸饝刈饔?，從根本上糾正校園內(nèi)的不正之風(fēng)，始終保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)行和純潔性。特別是我國(guó)經(jīng)過(guò)幾次高等教育制度改革之后，學(xué)校對(duì)辦學(xué)擁有了更多的自主權(quán)利，而且參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的情況也越來(lái)越多。這對(duì)高校而言既有利又有弊，有利是因?yàn)閷W(xué)校能夠和社會(huì)企業(yè)進(jìn)行全方面合作，把一些研究成果直接運(yùn)用到實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)控制當(dāng)中；有弊是指社會(huì)貪污腐敗等不正之風(fēng)更容易侵蝕純潔的校園環(huán)境，給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)更大困難。

二、新形勢(shì)下高校廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題

（一）辦學(xué)觀念出現(xiàn)偏差，把辦學(xué)變成了市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)行為。隨著我國(guó)高等教育制度的不斷改革和高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷放開，很多高校不論是從辦學(xué)規(guī)模上還是從招生規(guī)模上都發(fā)生了巨大的變化。表面上看我國(guó)高等教育事業(yè)一派繁榮景象，但是我們不能忽視其中有一部分學(xué)校并沒(méi)有從教書育人的角度出發(fā)，一味地?cái)U(kuò)大招生，以商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的思想來(lái)指導(dǎo)辦學(xué)。這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使導(dǎo)致高校中的一些領(lǐng)導(dǎo)或老師思想上被社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕，想方設(shè)法為自己牟取個(gè)人利益。這種做法從根本上就違背了高校辦學(xué)宗旨，極大地?fù)p害了國(guó)家高等教育制度的形象。有些高校主管招生的負(fù)責(zé)人，不顧學(xué)校招生質(zhì)量的要求，打國(guó)家政策擦邊球，在收受好處費(fèi)用之后，給一些不滿足學(xué)校招生條件的學(xué)生開綠燈；一些專業(yè)輔導(dǎo)員在各種學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先過(guò)程中，徇私舞弊牟取個(gè)人利益等等，此類事件已經(jīng)在校園內(nèi)司空見(jiàn)慣?？上攵@種教育教學(xué)環(huán)境如何培養(yǎng)出高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，對(duì)學(xué)生思想的殘害和影響程度根本無(wú)法預(yù)知。

（二）高校管理松懈，管理方式不到位，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？茖W(xué)有效管理是把握發(fā)展方向的關(guān)鍵，但是現(xiàn)階段很多高校在紀(jì)檢監(jiān)察管理上出現(xiàn)了很多不足之處。這一點(diǎn)也不能全部歸因于學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門，因?yàn)楹芏嗲闆r都是高校領(lǐng)導(dǎo)層犯錯(cuò)誤，這些人出現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門很難行之有效地開展具體工作。管理方式不到位，肯定會(huì)導(dǎo)致從源頭上出現(xiàn)問(wèn)題。近幾年已經(jīng)有一部分知名高校領(lǐng)導(dǎo)層因?yàn)閷W(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)而出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位給了他們貪污犯罪的機(jī)會(huì)。而且現(xiàn)在國(guó)家提倡校企聯(lián)合辦學(xué)，政策初衷是為了幫助學(xué)校學(xué)生爭(zhēng)取更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，但實(shí)施過(guò)程中就有一些負(fù)責(zé)人出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象。

（三）新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面對(duì)的是“校內(nèi)腐敗”和“校外腐敗”的互動(dòng)。從近幾年檢查出的高校腐敗案件中可以明顯看出，當(dāng)前高校內(nèi)部“扎堆腐敗”和校外“利益腐敗”情況非常嚴(yán)重，很多高校腐敗案件都是牽扯出窩串案，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)污染與其相關(guān)很多部門領(lǐng)導(dǎo)走上犯罪道路。高校腐敗分子與校外相關(guān)負(fù)責(zé)人相互勾結(jié)，形成了權(quán)利上的互補(bǔ)關(guān)系，進(jìn)而以公謀私，形成局部范圍內(nèi)的犯罪。這種新形勢(shì)下滋生出的腐敗案件給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的挑戰(zhàn)。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展與創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。第一，部分高校紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人主觀意識(shí)上認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門工作不重視，很多情況下部門形同虛設(shè)，根本起不到什么實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用。這種主觀上的錯(cuò)誤思想將會(huì)嚴(yán)重阻礙其工作積極性，現(xiàn)階段最重要的就是要轉(zhuǎn)變這種錯(cuò)誤思想，先自我肯定才能夠更好地去工作。歷年來(lái)我黨和政府都高度重視對(duì)貪污腐敗事件的審查和監(jiān)督，自高校出現(xiàn)一些腐敗案件之后，黨和政府就開始針對(duì)高校提出了多項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度，這足以說(shuō)明我黨和政府對(duì)高校貪污腐敗情況的重視程度。第二，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作非常復(fù)雜繁重，很多關(guān)鍵問(wèn)題的處理上依靠一個(gè)人的力量基本不可能完成。所以高校紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變自我為中心的思想，努力充分調(diào)動(dòng)部門其他工作人員積極性，協(xié)同做好學(xué)校監(jiān)督管理工作。在實(shí)際工作中，既要緊緊圍繞學(xué)校中心工作來(lái)開展，服務(wù)于學(xué)校的中心工作，同時(shí)又要敢于獨(dú)立開展監(jiān)察工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕不瞻前顧后，心慈手軟。第三，明確高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要監(jiān)察對(duì)象是學(xué)校重要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校財(cái)務(wù)、基建管理部門的工作人員。畢竟高校和社會(huì)政府部門、企事業(yè)單位等從制度上存在一定的差異，所以紀(jì)檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)應(yīng)付的思想觀念，更加主動(dòng)的有創(chuàng)新性地開展具體工作。

（二）建立健全學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制。第一，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面規(guī)章制度的制定、完善和實(shí)施，從制度上加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，以保證每一項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察都有章可循，有法可依，為學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。第二，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在日常學(xué)習(xí)工作當(dāng)中認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)制度方針，切實(shí)有效地履行“一崗雙責(zé)”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)不同分工，承擔(dān)不同的監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制在高校的實(shí)施情況。對(duì)學(xué)校容易滋生貪污腐敗事件的環(huán)節(jié)，要做好重點(diǎn)預(yù)防。重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人財(cái)物等關(guān)鍵崗位管理人員，在干部任用時(shí)就要進(jìn)行一段時(shí)間的全面考察。第三，改善高校黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)前很多高校紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人都是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接任免，這種做法肯定無(wú)法切實(shí)有效地保證學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作。應(yīng)該逐步實(shí)行同級(jí)黨委提議，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核考察批準(zhǔn)制度，限制部分領(lǐng)導(dǎo)的干涉權(quán)利，給予紀(jì)檢監(jiān)察部門更多自主開展工作的權(quán)利。

（三）發(fā)揮高校黨委紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面較廣，而且很多具體工作內(nèi)容較為復(fù)雜繁重，這就需要學(xué)校其他部門能夠在一定程度上協(xié)作紀(jì)檢監(jiān)察部門開展具體工作。特別是學(xué)校黨委紀(jì)委，也主動(dòng)根據(jù)不同監(jiān)察內(nèi)容協(xié)作紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好監(jiān)督工作，準(zhǔn)確把握監(jiān)察切入點(diǎn)，切實(shí)有效地做好一個(gè)輔助角色，確保每一項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作都能夠發(fā)揮有效作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要制定更為完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)置專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作人員，“公開化”辦公，從根本上提高學(xué)校監(jiān)督工作的透明性。要經(jīng)常組織各種廉政建設(shè)活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)層和關(guān)鍵部門積極開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，預(yù)防各種思想錯(cuò)誤苗頭。積極與外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)合作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要給予紀(jì)檢監(jiān)察部門更多的審查權(quán)利，通過(guò)合作來(lái)尋找解決學(xué)校實(shí)際情況的最佳方式。擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督范圍，而且一定要做到堅(jiān)持原則，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題絕不輕易放過(guò)，一定要在校園內(nèi)起到震懾警示的作用。

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，凈化校園環(huán)境，為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展提供更多的可用人才。

[責(zé)任編輯 王占峰]

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2095-0438（2015）12-0116-02

2015-07-07

郭慧（1984-），女，黑龍江伊春人，綏化學(xué)院紀(jì)監(jiān)審辦公室監(jiān)察科副科長(zhǎng)，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。