綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)陵川經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

□劉曉偉

(山西省晉城市陵川縣信息化管理辦公室山西晉城048300)

綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)陵川經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

□劉曉偉

(山西省晉城市陵川縣信息化管理辦公室山西晉城048300)

山西省晉城市陵川縣位于太行山南端，生態(tài)良好，環(huán)境無污染，旅游資源豐富，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。陵川發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，要依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，選擇以綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)為突破口，盡快形成優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)；要對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，減少污染，增加產(chǎn)能，并吸納高精尖加工企業(yè)、高新技術(shù)、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐陵川；要依托綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和綠色旅游業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建富有特色、系統(tǒng)完整的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)以綠色為基調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)；綠色工業(yè)；綠色服務(wù)業(yè)

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.033

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的環(huán)保意識(shí)在不斷提高，以清潔、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)為主要特征的綠色產(chǎn)品消費(fèi)，正逐漸成為社會(huì)消費(fèi)需求的潮流。綠色產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

1　陵川發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的有利條件

山西省晉城市陵川縣位于太行山南端，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)良好?？h域內(nèi)植被良好，森林覆蓋率高達(dá)52%，水資源豐富，且晝夜溫差大，各種農(nóng)產(chǎn)品特別是小雜糧、干鮮果、道地中藥材以及草食畜產(chǎn)品具有品質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)高、養(yǎng)分比例合理等特點(diǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚。二是環(huán)境無污染?？h域內(nèi)山地多、平地少，加上地理位置較為偏僻、交通條件不很便利，近年來工業(yè)企業(yè)（包括煤炭產(chǎn)業(yè)）數(shù)量少、規(guī)模小、對(duì)環(huán)境的破壞力小，再加上近年來環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等工作的持續(xù)開展，環(huán)境狀況非常好。三是旅游資源豐富?？h域內(nèi)自然風(fēng)光秀美，人文景觀豐富，特別是氣候涼爽，是避暑納涼、旅游觀光的絕佳勝地，目前已初步建成王莽嶺、棋子山、鳳凰谷、黃圍山、上云臺(tái)、武家灣六大景區(qū)，其中王莽嶺景區(qū)是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。

2　陵川發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。近年來，利用豐富的山地資源和生態(tài)資源，陵川形成了特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、綠色林產(chǎn)品業(yè)、道地中藥材業(yè)、農(nóng)家旅游接待五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，但由于受規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度不高、市場(chǎng)體系不完善等制約，五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不明顯。陵川發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，要緊緊依靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、綠色林產(chǎn)品業(yè)、道地中藥材業(yè)、農(nóng)家旅游接待五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?jiān)黾邮袌?chǎng)份額、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；要積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立生產(chǎn)加工基地，帶動(dòng)本地農(nóng)戶發(fā)展，通過“龍頭+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的能力和水平；要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，努力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為做好新形勢(shì)下的農(nóng)經(jīng)工作提供有力保障；要積極引導(dǎo)群眾本著“有償、自愿”的原則流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、投資商規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，提高土地的使用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定快速增收。

綠色工業(yè)的發(fā)展方向。陵川工業(yè)目前主要是煤炭、化工、建材、冶鑄四個(gè)板塊。煤炭產(chǎn)業(yè)在資源整合后，現(xiàn)有蘇村、關(guān)嶺山等7座45萬t以上煤礦，由于資源的不可再生，未來陵川的發(fā)展必須要走出煤炭依賴；冶鑄、化工、建材產(chǎn)業(yè)，由于規(guī)模小、不集中，以及不可避免的污染問題，企業(yè)如果不能改造升級(jí)，在以后的發(fā)展中將會(huì)逐步淘汰。陵川發(fā)展綠色工業(yè)，要立足現(xiàn)狀、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在原有冶鑄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，增加裝備制造業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模提速、循環(huán)發(fā)展；要依托工業(yè)園區(qū)，加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)高精尖加工企業(yè)、高新技術(shù)、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)；要嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染項(xiàng)目上馬，避免先污染后治理的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好企業(yè)的節(jié)能減排，加大先進(jìn)工藝和技術(shù)推廣力度，督促和支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低運(yùn)行成本，提高資源利用率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有明顯區(qū)域特點(diǎn)的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。陵川旅游業(yè)目前已有王莽嶺、棋子山、鳳凰谷、黃圍山、上云臺(tái)、武家灣六大景區(qū)，由于管理體制不健全，行業(yè)之間、企業(yè)之間單打獨(dú)斗，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，旅游開發(fā)產(chǎn)品單一，主要為自然觀光旅游，休閑度假旅游業(yè)完備的吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，嚴(yán)重制約了旅游發(fā)展前進(jìn)的步伐。陵川發(fā)展旅游業(yè)，要充分發(fā)揮旅游管理委員會(huì)職能，將涉及旅游開發(fā)的行政審批權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)進(jìn)行整合，在各景區(qū)集中進(jìn)行行政管理和審批，實(shí)現(xiàn)旅游管理一體化，統(tǒng)籌全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要啟動(dòng)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園“三區(qū)兩園”創(chuàng)建工作，以“南太行”、“太行山水”、清涼陵川等旅游整體形象，全面宣傳大陵川旅游的概念，實(shí)現(xiàn)旅游品牌一體化，進(jìn)一步提升陵川旅游的知名度；要對(duì)現(xiàn)有景區(qū)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行整合梳理，通過招商引資尋求大集團(tuán)、大企業(yè)參與，逐步組建太行山旅游發(fā)展集團(tuán)公司，實(shí)行統(tǒng)一融資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，全面提升現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品檔次，健全旅客接待服務(wù)體系，加快推進(jìn)全縣復(fù)合消費(fèi)型旅游發(fā)展步伐。

同時(shí)，要在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)餐飲、住宿、娛樂、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展；在綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快物流園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)物流、商貿(mào)、金融等行業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)陵川綠色服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。

3　陵川發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的保障措施

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，全面落實(shí)國(guó)家深化改革和山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境，尊重人才，尊重知識(shí)，以提高人的素質(zhì)為根本，努力營(yíng)造合作共事、干事創(chuàng)業(yè)的良好的人文環(huán)境。

二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。要積極協(xié)調(diào)高速公路與河南區(qū)域、河北區(qū)域銜接段的建設(shè)，以高速公路為紐帶拓寬陵川與外界的聯(lián)系；要加快推進(jìn)縣域內(nèi)干線公路的改造建設(shè)，拉大工業(yè)園區(qū)框架，改善全縣的的道路交通狀況；要完成南太行旅游循環(huán)公路的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取工程盡早上馬實(shí)施，盡快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)旅游公路的循環(huán)互通。同時(shí)，要加大在供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施等方面改善力度，全力保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水和用電需求。

三是加大招商力度。要強(qiáng)化招商引資宣傳推介，豐富招商引資方式方法，讓外界能夠了解陵川、關(guān)注陵川，真正使一批高精尖加工企業(yè)、高新技術(shù)、清潔能源等新興企業(yè)入駐陵川，帶動(dòng)陵川綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要健全招商引資評(píng)價(jià)體系，在招商經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、招商政策兌現(xiàn)、年終目標(biāo)考核等方面，科學(xué)設(shè)定界限標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣落到實(shí)處，切實(shí)為招商引資工作的有效開展提供科學(xué)依據(jù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

四是爭(zhēng)取上級(jí)支持。由于陵川經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，單靠自身力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展困難重重，加快陵川綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，在政策、項(xiàng)目、資金等方面向陵川傾斜，進(jìn)一步改善陵川發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，增強(qiáng)陵川發(fā)展的外生動(dòng)力，推動(dòng)陵川綠色產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

[1]曹秀芬.綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟(jì)論壇, 2004.

[2]諸大建.綠色經(jīng)濟(jì)新理念及中國(guó)開展綠色經(jīng)濟(jì)研究的思考[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境,2012.

1004-7026（2015）08-0051-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F326.2

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