產(chǎn)權(quán)代理分析下的土地流轉(zhuǎn)模式及經(jīng)濟績效

□韓 璋

土地是最基本的生產(chǎn)資源，其經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，經(jīng)營權(quán)不再是之前的所有權(quán)，這在很大的程度上推進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化以及市場經(jīng)濟持續(xù)深化促使國內(nèi)的農(nóng)業(yè)土地小規(guī)模分散經(jīng)營出現(xiàn)各類問題，這樣很難與國際接軌并走向規(guī)?；⑹袌龌牡缆?，因此，探索科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)模式是非常有意義的。

1 產(chǎn)權(quán)代理理論

從產(chǎn)權(quán)角度來講，沒有產(chǎn)權(quán)的社會一定是效率低下、資源配置無效。產(chǎn)權(quán)最大的意義就是為社會提供一定的激勵及約束，可以說產(chǎn)權(quán)是一種激勵體制，合理有效的產(chǎn)權(quán)安排能夠提供外部性內(nèi)部化激勵體制。并且，產(chǎn)權(quán)也可以說是一種約束體制，能夠規(guī)范人們的行為。產(chǎn)權(quán)的界定能夠促使相關(guān)財產(chǎn)的支配方法、范圍以及剩余價值分配時有效的解決互相間利益關(guān)系有了最基本的規(guī)范化約束。明確產(chǎn)權(quán)能促進(jìn)自由平等化市場交易，產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部權(quán)力分離，能夠很好的促進(jìn)專業(yè)化分工，并有效的提升經(jīng)濟效率。產(chǎn)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓能促進(jìn)各類資源合理配置，以致其流轉(zhuǎn)至效率更高的地方。

2 產(chǎn)權(quán)代理理論視角下的土地流轉(zhuǎn)模式績效分析

2.1 直接流轉(zhuǎn)模式

在直接流轉(zhuǎn)模式中相關(guān)代理人及委托人總是極其不對稱，致使對應(yīng)的交易費用很高，出現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶受益降低，進(jìn)而總體市場效率就會嚴(yán)重降低。因為直接流轉(zhuǎn)通常是在情感作用下所產(chǎn)生的相關(guān)交易，委托人最本質(zhì)的目的不是去追求流轉(zhuǎn)租金的最大，總是由于自身外出而無法對土地進(jìn)行經(jīng)營，從而想要規(guī)避土地的拋荒所造成的責(zé)罰，然后把自己的土地流轉(zhuǎn)出去。并且，對相關(guān)代理人來講并不是因為其豐厚的收益，而是由于情面。在該過程中土地流轉(zhuǎn)并不是在標(biāo)準(zhǔn)的市場規(guī)則下進(jìn)行的，而是情感邏輯，這樣的土地流轉(zhuǎn)模式所呈現(xiàn)的流轉(zhuǎn)績效最低。

2.2 間接性流轉(zhuǎn)模式

產(chǎn)權(quán)有私有產(chǎn)權(quán)及公共產(chǎn)權(quán)之分，若是私有產(chǎn)權(quán)被置于公共領(lǐng)域，則需要對應(yīng)的代理人對公共產(chǎn)權(quán)執(zhí)行效果進(jìn)行一定程度的約束。這時政府是最好的公共產(chǎn)權(quán)代理人。依據(jù)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不同，政府對其的代理績效亦是不同的，不是任何資源都可以成為私有產(chǎn)權(quán)并得到良好的控制。對于對于承包制來講，雖然有著土地的承包權(quán)、使用權(quán)以及收益權(quán)，不過最終土地還是屬于國家或者是集體，這是政府對土地流轉(zhuǎn)總是會有著一定的干預(yù)及限制，土地的自主空間就會被壓迫?？傮w來講，政府參與的間接流轉(zhuǎn)模式促使土地價值得到一定提升，在政府作用下，一般能夠在很短的時間之內(nèi)呈現(xiàn)土地合理集中及流轉(zhuǎn)，這樣既節(jié)約了交易成本，也合理的提升了土地流轉(zhuǎn)績效。

2.3 中介參與下的間接流轉(zhuǎn)模式

直接流轉(zhuǎn)模式效率低以及政府干預(yù)的間接流轉(zhuǎn)模式會出現(xiàn)一定的腐敗現(xiàn)象，致使土地流轉(zhuǎn)的成本較高，這就必定會導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)戶不斷的趨向于規(guī)?；约皩I(yè)化的市場交易。這樣也就促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中介的出現(xiàn)，實際上中介自身就是土地股份公司，土地的流轉(zhuǎn)委托人則就是該公司的代理人，也就是說，這時的相關(guān)代理人及委托人是一個人，這樣代理人就會通過最大化的激勵來依據(jù)委托人利益最大的原則展開各項行動。并且，中介干預(yù)下的間接流轉(zhuǎn)違約情況很少出現(xiàn)，這樣履約所需的成本就會降低。所以，中介干預(yù)下的間接流轉(zhuǎn)模式有效的推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，也在很大的程度上降低了交易成本，并有效的提升了土地流轉(zhuǎn)收益，這也是國內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨向。

3 各土地流轉(zhuǎn)模式的經(jīng)濟績效

3.1 土地流轉(zhuǎn)模式治理績效內(nèi)容

土地流轉(zhuǎn)能夠促使農(nóng)業(yè)規(guī)模以及經(jīng)濟不斷上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠?qū)I(yè)以及城市化規(guī)模經(jīng)濟提升。土地流轉(zhuǎn)會促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源配置進(jìn)行一定程度的優(yōu)化，從而使得不同群體的經(jīng)濟收益以及生活水平持續(xù)提升。農(nóng)民個人權(quán)利及自由獲得一定的尊重，充分的發(fā)揮人們的創(chuàng)造性及個性。合理有效的土地流轉(zhuǎn)所派生出的各族及各個階級間和諧指數(shù)和民族凝聚力不斷提升。土地的流轉(zhuǎn)體制對相關(guān)環(huán)境的適應(yīng)性效率，能夠準(zhǔn)確無誤的獲得外部所出現(xiàn)的經(jīng)濟及體制績效的改進(jìn)機會。

3.2 集體主導(dǎo)型土地流轉(zhuǎn)

總而言之，想要構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)長效體制，集體主導(dǎo)型比政府主導(dǎo)型土地流轉(zhuǎn)更為有效。不過，由于集體主導(dǎo)型以及政府主導(dǎo)型均不能很好的考慮到農(nóng)民的利益，人性自利假說以及沒有相關(guān)法律約束的權(quán)利則會產(chǎn)生腐敗、法律至高無上的權(quán)威、對權(quán)力中心的誠服等，這樣就很難運用外部力量致使農(nóng)民在土地的流轉(zhuǎn)過程中獲得利益。縱觀中國的外部組織建設(shè)的土地資源配置革新，總是在早期得到一些成效，隨著時間的推移，資源配置成本不斷上升，最終的社會績效卻趨近于零。人們的長期實踐已經(jīng)證明，土地資源配置優(yōu)化的國家及社會，均是依據(jù)生產(chǎn)力逐漸提升與社會體制呈現(xiàn)最優(yōu)化革新，進(jìn)而呈現(xiàn)可靠的社會秩序，以便于推進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民主導(dǎo)型土地流轉(zhuǎn)模式并不能捍衛(wèi)小農(nóng)經(jīng)濟，是改善以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，不反對成渝土地的流轉(zhuǎn)模式，只是應(yīng)借鑒成渝模式中的有效經(jīng)驗。

結(jié)束語

古往今來，土地都是農(nóng)民賴以生存以及農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要生產(chǎn)因素?，F(xiàn)代化市場經(jīng)濟之下，生產(chǎn)要素的合理化匹配是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及發(fā)達(dá)程度的關(guān)鍵決定因素。土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)成本是長期及短期成本結(jié)合的，短期成本是對應(yīng)流轉(zhuǎn)主體在市場配置目標(biāo)函數(shù)所約束下的經(jīng)濟成本，長期成本是政府以及大多數(shù)的農(nóng)民目標(biāo)函數(shù)所約束之下產(chǎn)生的總成本，并不是單純的治理成本。所以，尋找到不同的土地流轉(zhuǎn)模式下長時間社會總成本，就必定要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)績效概念。土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象本質(zhì)上就是土地產(chǎn)權(quán)體制革新的產(chǎn)物，各項土地制度不斷的演變并完善，土地的流轉(zhuǎn)會產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟績效及社會績效。

[1]于傳崗.我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)成本與治理績效分析[J].江漢論壇,2012(15).

[2]董國禮,李里,任紀(jì)萍.產(chǎn)權(quán)代理分析下的土地流轉(zhuǎn)模式及經(jīng)濟績效[J].社會學(xué)研究,2013(9).