從修改《公司法》論我國(guó)公司資本制度改革

□李 欣

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 江西 南昌 330013）

從修改《公司法》論我國(guó)公司資本制度改革

□李 欣

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 江西 南昌 330013）

2013年我國(guó)《公司法》進(jìn)行了一次重大修改，其中，作為公司法基石的公司資本制度的改革備受關(guān)注。本文通過(guò)簡(jiǎn)要介紹此次《公司法》修改概況和內(nèi)容，從理論角度對(duì)其價(jià)值進(jìn)行剖析，試圖找出新法修改后需要注意的問(wèn)題，并提供解決思路，從而為我國(guó)公司資本制度的改革和完善提供一點(diǎn)參考。

公司法；公司資本；資本制度；改革；修改

2013年修改后的新《公司法》從2014年3月1日起已經(jīng)開(kāi)始施行。此次公司法的改革力度有目共睹，是我國(guó)公司資本制度改革的又一里程碑。

1 2013年《公司法》修改概況

1.1 修改背景

經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展引發(fā)了轉(zhuǎn)型大背景下的各種體制改革需要。在市場(chǎng)更加自由的今天，刻著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊印的法定資本制已不符合時(shí)代發(fā)展的要求。過(guò)高的市場(chǎng)準(zhǔn)入、過(guò)度的市場(chǎng)干預(yù)不僅會(huì)打擊投資者們的熱情、減少市場(chǎng)主體的機(jī)會(huì)，更容易保護(hù)落后，限制競(jìng)爭(zhēng)，削弱市場(chǎng)活力。

社會(huì)方面，迫于人口壓力，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀。此次公司法修改后實(shí)現(xiàn)了人們一元錢就能開(kāi)公司的夢(mèng)想，給許多想創(chuàng)業(yè)的人帶來(lái)了福音。另外，低門檻有利于中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有諸多益處。

1.2 修改內(nèi)容

整部《公司法》修改之處達(dá)12點(diǎn)，主要有以下四方面內(nèi)容：一，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。刪除第7條第二款營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載事項(xiàng)中的“實(shí)收資本”；將第23條第二項(xiàng)修改為“有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額”；將第26條修改為“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額”。二，刪除第29條規(guī)定的法定驗(yàn)資程序。三，將公司最低注冊(cè)資本限額一抹到底。刪除“有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元”和第59條規(guī)定的一人有限公司的注冊(cè)資本最低限額。四，減少了登記事項(xiàng)和登記文件，簡(jiǎn)化了公司設(shè)立流程。

2 公司資本制度改革的理論支撐

2.1 法定資本制與授權(quán)資本制

法定資本制是指公司設(shè)立時(shí)，必須在章程中明確規(guī)定資本總額，并且必須由股東一次全部認(rèn)足而不得分期認(rèn)購(gòu)，否則公司就不能成立。其理論基礎(chǔ)在于，公司具有獨(dú)立的法律人格并且股東以其出資額為限對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任，因此債權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度多半取決于公司成立時(shí)的原始資本規(guī)模，為了保護(hù)債權(quán)人，法律強(qiáng)制要求公司在成立時(shí)及運(yùn)營(yíng)期間保持一定數(shù)目的資本。新公司法雖然取消了最低注冊(cè)資本，也明確規(guī)定可以認(rèn)繳、分期繳納，但我國(guó)還是法定資本制，只是較以前更為寬松了。

2.2 實(shí)繳資本制與認(rèn)繳資本制

實(shí)繳資本制是指在設(shè)立公司時(shí)，必須在章程中載明注冊(cè)資本總額并由發(fā)起人全部繳足。而認(rèn)繳資本制雖然也要求記載注冊(cè)資本總額，但允許只認(rèn)繳一部分，公司即可成立。后者明顯更有利于公司增資和發(fā)行新股，能夠節(jié)省不少公司成本。

新公司法取消了首次繳納比例、繳納期限、一次實(shí)繳等限制，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)資本的“零首付”，從有限制的、不完全的認(rèn)繳資本制轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)限制的、完全的認(rèn)繳資本制。但這并不代表著實(shí)繳資本制完全沒(méi)有價(jià)值，它實(shí)際上還代表著公司的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)和股東可能承擔(dān)的出資責(zé)任。

2.3 資本信用與資產(chǎn)信用

大陸法系國(guó)家強(qiáng)調(diào)對(duì)公司設(shè)立時(shí)的原始資本的靜態(tài)監(jiān)管來(lái)確保債權(quán)人利益，英美法系國(guó)家則注重公司經(jīng)營(yíng)階段的資本動(dòng)態(tài)監(jiān)管來(lái)確保資本充實(shí)。遺憾的是，法定資本額并不能反映公司的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力，公司是以其獨(dú)立的總體資產(chǎn)而非資本對(duì)外擔(dān)責(zé)。實(shí)踐中，債權(quán)人也不完全依賴與此，他們會(huì)綜合多種商業(yè)判斷通過(guò)合同解決公司信用問(wèn)題。用趙旭東教授的話可以概括為：資本信用反映的是公司靜態(tài)的、歷史的、抽象的、局部的信用，而資產(chǎn)信用反映的是公司動(dòng)態(tài)的、現(xiàn)實(shí)的、具體的、整體的信用。公司法的修改順應(yīng)了從依賴資本信用轉(zhuǎn)向資產(chǎn)信用的理念。

3 對(duì)公司資本制度改革的建議

3.1 頂層設(shè)計(jì)應(yīng)以賦權(quán)性規(guī)則為主，強(qiáng)制性規(guī)則為輔。尊重市場(chǎng)規(guī)律，放松管制，賦予公司企業(yè)更多自由和自治空間，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

3.2 既然寬進(jìn)就要嚴(yán)出，在事中和事后加強(qiáng)監(jiān)管，完善信息披露和公示公信制度、建立相應(yīng)考核機(jī)制和誠(chéng)信檔案，使傳統(tǒng)的行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、?jīng)濟(jì)、法律等多種手段相結(jié)合。

1004-7026（2015）09-0079-01

D922.291.91

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.09.51

李欣（1991-），女，漢族，江西省南昌市人，法學(xué)碩士，單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院民商法專業(yè)，研究方向：民商法學(xué)。