涉高校網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)的法律規(guī)制分析

涉高校網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)的法律規(guī)制分析*

王生衛(wèi)1,李惠玲2

(1.北京郵電大學(xué) 紀(jì)委辦，北京 100876；2.北京郵電大學(xué) 軟件學(xué)院，北京100876)

[摘要]網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展必然產(chǎn)生負(fù)面溢出效應(yīng)，高校應(yīng)針對(duì)負(fù)面效應(yīng)的不同形式和外在表現(xiàn)采取積極的法律規(guī)制措施。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)管制、教育引導(dǎo)和高校內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，充分發(fā)揮法律治理在涉高校網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)中引導(dǎo)機(jī)制中的有效作用。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；負(fù)面效應(yīng)；法律規(guī)制

DOI[]10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2015.08.016

[中圖分類號(hào)]D92；G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[收稿日期]2015-05-16

[作者簡(jiǎn)介]文華良(1970-)，男，湖南株洲人，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)副教授，法學(xué)博士。研究方向：民事訴訟法學(xué)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)的內(nèi)涵及產(chǎn)生原因

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為網(wǎng)民表達(dá)觀點(diǎn)、參與社會(huì)活動(dòng)的重要渠道和方式，也是自由表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種形式。網(wǎng)絡(luò)輿情是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介表達(dá)和傳播的，社會(huì)大眾對(duì)自己所關(guān)注的社會(huì)公共問(wèn)題所持有的情緒、態(tài)度和觀點(diǎn)的總和。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)是網(wǎng)民個(gè)體情緒和意志的表現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)輿情則是個(gè)體群體化的反映，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民對(duì)某些事件和政策的態(tài)度和意見(jiàn)，為認(rèn)知和把握民意提供一定的依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)輿情容易走向極端，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面效應(yīng)是隨著輿情發(fā)展，其聚合作用對(duì)涉事主體的消極和否定的影響。這種影響不是由單個(gè)網(wǎng)民的言論所決定的，而是眾多網(wǎng)民就網(wǎng)絡(luò)事件所表現(xiàn)出來(lái)的傾向性輿情態(tài)勢(shì)所決定。負(fù)面效應(yīng)對(duì)實(shí)際生活的影響主要體現(xiàn)在對(duì)涉事主體的正常秩序和價(jià)值理念的沖擊，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件發(fā)生。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)形成過(guò)程、產(chǎn)生后果等因素，負(fù)面效應(yīng)有不同層面表現(xiàn)形式。首先是情緒化的負(fù)面效應(yīng)。主要表現(xiàn)為網(wǎng)民對(duì)所涉事件和相關(guān)人員以否定的情緒、消極的態(tài)度或是嘲諷的方式表達(dá)不滿，在網(wǎng)絡(luò)言論中流露出反感、悲觀狀態(tài)。這種負(fù)面效應(yīng)在高校內(nèi)也時(shí)有體現(xiàn)，大學(xué)生在匿名的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，容易摒棄對(duì)深思熟慮、有理有據(jù)意見(jiàn)的探尋，片面地追求“本我”在“自由空間”的情緒宣泄，一些過(guò)于偏激、帶有激烈情緒和個(gè)人色彩的觀點(diǎn)，甚至一些混淆視聽(tīng)、滋生事端的言論時(shí)有出現(xiàn)。其次是價(jià)值上的負(fù)面效應(yīng)。網(wǎng)民對(duì)于涉事的主體或網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件表達(dá)出一種消極的判斷和評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)涉事所及的相關(guān)方面都會(huì)以一種否定的方式對(duì)待，不承認(rèn)主流價(jià)值，放大負(fù)面影響，全盤否定現(xiàn)實(shí)成績(jī)；或是對(duì)負(fù)面信息進(jìn)行無(wú)限擴(kuò)大，而對(duì)積極因素則視而不見(jiàn)。例如，一些西方敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)民痛恨腐敗的心理，攪動(dòng)網(wǎng)上非理性反腐情緒，圍繞某一涉腐事件反復(fù)轉(zhuǎn)載評(píng)論、大肆渲染炒作，將普通的腐敗問(wèn)題與政治議題掛鉤，借機(jī)詆毀我國(guó)反腐敗工作，各種負(fù)面溢出效應(yīng)擾亂反腐監(jiān)督秩序。再次是事實(shí)層面的負(fù)面效應(yīng)。某些網(wǎng)絡(luò)輿情的不斷膨脹對(duì)涉事主體形成巨大壓力，從而影響其正常的生產(chǎn)和生活秩序，甚至給相關(guān)方造成了一定程度的損失，給人們思想觀念造成一定混亂。事實(shí)層面的負(fù)面效應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)輿情施加于現(xiàn)實(shí)中的各種壓力所致，是輿情危機(jī)的現(xiàn)實(shí)反映。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)的形成是多種原因?qū)е碌?，不同層面的?fù)面效應(yīng)有不同的形成原因。在個(gè)人情緒和價(jià)值判斷層面主要涉及網(wǎng)民個(gè)體的感性認(rèn)識(shí)和判斷，是個(gè)體經(jīng)歷與價(jià)值認(rèn)知在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的表現(xiàn)，體現(xiàn)了個(gè)體對(duì)預(yù)期情況的主觀感受和認(rèn)識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中與其他網(wǎng)民產(chǎn)生一定共鳴與共振，形成了輿情認(rèn)知與價(jià)值的趨同效應(yīng)的結(jié)果。處于網(wǎng)絡(luò)集群中的青年大學(xué)生更容易受群體行為和情緒感染而變得無(wú)所顧忌、肆意言說(shuō)。當(dāng)這種非理性認(rèn)知及自身認(rèn)同缺失的焦慮感遭遇到來(lái)自自身、他人和社會(huì)的不公平待遇或事件時(shí)，或在現(xiàn)實(shí)中得不到及時(shí)的釋放和引導(dǎo)時(shí)，他們會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)渲泄自身的焦慮和極端化情緒，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界尋求自我實(shí)現(xiàn)，盡情釋放和宣泄自我實(shí)現(xiàn)受挫和邊緣化事實(shí)帶來(lái)的不滿和壓力。在這樣的情緒和價(jià)值判斷狀態(tài)中，網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面效應(yīng)就容易產(chǎn)生。

二、涉高校網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)的外在表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)在對(duì)高校各方面的消極影響，這種影響不僅體現(xiàn)在以學(xué)校為代表的公共利益或價(jià)值受到一定的沖擊，而且對(duì)涉事學(xué)校的相關(guān)個(gè)人也會(huì)帶來(lái)不利影響，這種影響又間接阻礙學(xué)校發(fā)展。從學(xué)校角度看，負(fù)面效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下方面。

(一)涉校謠言的肆意傳播

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵與謠言的傳播有關(guān)，而謠言的肆意傳播又激發(fā)了輿情的進(jìn)一步強(qiáng)化。謠言并不是依據(jù)事實(shí)，而是憑空想象或根據(jù)主觀意愿刻意編造的傳言，或根據(jù)已有的片面信息進(jìn)行加工夸大和虛構(gòu)大肆傳播。輿情中的謠言不斷增強(qiáng)網(wǎng)民的極端情緒和對(duì)事件的固有認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)民現(xiàn)有觀念，在謠言與網(wǎng)民的認(rèn)知間形成一種相互印證和助推的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)與波浪作用，輿情如同波浪一樣層層推進(jìn)，偏激、歪曲、誤導(dǎo)的言論和肆無(wú)忌憚的人身攻擊比比皆是。這種環(huán)境中，導(dǎo)致混淆視聽(tīng)、激化情緒、助長(zhǎng)惡氣，都會(huì)給大學(xué)生身心造成負(fù)面影響，可能扭曲他們的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，涉事高校不斷接受網(wǎng)民和媒體的關(guān)注與質(zhì)詢，甚至對(duì)學(xué)校的回應(yīng)也多是懷疑不信任態(tài)度，這種不信任狀態(tài)，影響學(xué)校的聲譽(yù)和公信力，也影響學(xué)校的正常秩序。

(二)沖擊人們對(duì)高校規(guī)則的認(rèn)同

涉高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵所引發(fā)的非議，無(wú)形中激發(fā)人們對(duì)高?，F(xiàn)行規(guī)則的懷疑、排斥或是詆毀態(tài)度。如高校招生腐敗現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)輿情就認(rèn)為高校招生制度存在諸多不公平現(xiàn)象，是為有權(quán)和有錢人設(shè)置，特別是高校中自主招生和藝術(shù)特長(zhǎng)招生等都是為某些特殊利益集團(tuán)設(shè)置的，并不是為了選取某方面的特長(zhǎng)學(xué)生。在基建領(lǐng)域同樣存在這樣的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的基建方面的輿情，網(wǎng)民就認(rèn)為高校的基建制度、招標(biāo)制度以及責(zé)任追究制度等都是形式主義，是一種擺設(shè)，不能起到相應(yīng)的制約和追責(zé)作用。這些方面的負(fù)面效應(yīng)集中體現(xiàn)為把個(gè)別事件當(dāng)成一種普遍現(xiàn)象，又從普遍現(xiàn)象出發(fā)推導(dǎo)出制度缺陷，從而形成否認(rèn)高校現(xiàn)行制度規(guī)則的輿情態(tài)勢(shì)。

(三)淡化高校的核心價(jià)值理念

通常情況下，高校體現(xiàn)了人文精神和價(jià)值追求，這是和諧、進(jìn)步理念的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)作用下容易產(chǎn)生很強(qiáng)狹隘性的言論。在群情涌動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)狂歡中，一切權(quán)威、絕對(duì)、現(xiàn)實(shí)規(guī)則都遭到后現(xiàn)代式的解構(gòu)，這種網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境也使得作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體的大學(xué)生被卷入語(yǔ)言的狂歡和輿論的洪流中，不自覺(jué)地以?shī)蕵?lè)態(tài)度去審視周圍的人和事，進(jìn)而做出戲謔性、非理性、非客觀的評(píng)價(jià)，這將會(huì)嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的秩序，干擾主流輿論價(jià)值導(dǎo)向。例如，個(gè)別教師的行賄與索要學(xué)生財(cái)物行為、或是學(xué)術(shù)造假、科研經(jīng)費(fèi)貪污等行為，常常被網(wǎng)民作為否認(rèn)學(xué)校核心價(jià)值的例證；認(rèn)為目前的高校是黑心工廠，老師成為黑心老板，學(xué)生成為廉價(jià)勞動(dòng)力；甚至認(rèn)為，中國(guó)大學(xué)的“衙門化”，使得中國(guó)高校的本質(zhì)不是學(xué)術(shù)創(chuàng)造、啟迪社會(huì)，而是成為一個(gè)權(quán)力場(chǎng)和尋租場(chǎng)，為了一己之私，大肆進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。特別是一些網(wǎng)絡(luò)媒體片面要求高點(diǎn)擊率，大肆對(duì)這些負(fù)面輿論進(jìn)行渲染放大，造成公眾對(duì)社會(huì)信任感消弱，人們的主流價(jià)值信仰發(fā)生扭曲、變形甚至迷失，從而給社會(huì)帶來(lái)不良影響。這種情況下，淡化了網(wǎng)民對(duì)高校的價(jià)值理念。

(四)增加高校輿情危機(jī)的爆發(fā)機(jī)會(huì)

網(wǎng)絡(luò)輿情恣意發(fā)展必然引發(fā)輿情危機(jī)，為應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)，學(xué)校將投入大量的人力、物力和時(shí)間，不僅增加了高校的經(jīng)濟(jì)成本，而且影響學(xué)校的正常秩序。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的爆發(fā)具有突發(fā)性，高校常處在輿情漩渦的風(fēng)口浪尖，面臨許多壓力和難以預(yù)測(cè)的情況，成為學(xué)校不得不面對(duì)的問(wèn)題。學(xué)校管理者如果處理不及時(shí)或稍有不慎，極有可能使其任意發(fā)展，引發(fā)高校的不穩(wěn)定，甚至?xí)?duì)全校師生的工作、學(xué)習(xí)造成惡劣影響。同時(shí)，輿情進(jìn)展也具有發(fā)散性，在運(yùn)行中可能涉及高校內(nèi)外其他相關(guān)因素，引發(fā)其他的輿情引爆點(diǎn)，從而牽出其他問(wèn)題，產(chǎn)生新的危機(jī)，形成連鎖效應(yīng)。

三、涉高校網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)法律規(guī)制措施

法律規(guī)制是以法律治理的方式來(lái)應(yīng)對(duì)和處理涉校的輿情事件及其給學(xué)校帶來(lái)的負(fù)面后果。法律作為具有普遍效力的規(guī)則，其在行使中能夠充分發(fā)揮權(quán)威性的作用，增強(qiáng)治理網(wǎng)絡(luò)輿情的效果，維護(hù)高校的正當(dāng)利益和正常秩序。針對(duì)高校實(shí)際，治理網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)的措施主要有以下幾點(diǎn)。

(一)依法遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播

網(wǎng)絡(luò)謠言的管理不僅涉及技術(shù)問(wèn)題，而且涉及法律問(wèn)題。目前，國(guó)際和國(guó)內(nèi)對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)謠言做出了一系列法律規(guī)范?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第19條第三款規(guī)定，“權(quán)利的行使帶有特殊的義務(wù)和責(zé)任，因此得受某些限制，但這些限制只應(yīng)由法律規(guī)定并為下列條件所必需：尊重他人的權(quán)利或名譽(yù)；保障國(guó)家安全或公共秩序或公共衛(wèi)生或道德。”法律對(duì)言論自由的限制，一是不得侵犯他人的權(quán)利與名譽(yù)，二是不得危害國(guó)家安全或公共秩序、衛(wèi)生或道德。我國(guó)《憲法》第51條也規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的和其他公民的合法的自由和權(quán)利”，“公民的言論自由應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使”。最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)謠言等行為的刑事處理作出了相應(yīng)的解釋。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，充分利用現(xiàn)有法律規(guī)定，積極應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)傳言對(duì)學(xué)校的負(fù)面影響。首先，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言的正面應(yīng)對(duì)，及時(shí)反饋客觀信息。對(duì)于惡意傳播謠言的行為，應(yīng)采取相應(yīng)的法律措施，特別是對(duì)于侵害學(xué)校名譽(yù)和利益的網(wǎng)絡(luò)行為，應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定和程序，采取訴訟等措施，澄清是非，維護(hù)學(xué)校的利益。其次，加強(qiáng)正確行使網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的法律法規(guī)教育。高校應(yīng)運(yùn)用各種方式和渠道對(duì)師生進(jìn)行依法維權(quán)教育，引導(dǎo)師生明確網(wǎng)絡(luò)自由和權(quán)利的界限。教育師生員工一方面要遵守網(wǎng)絡(luò)法律的規(guī)定，防止觸碰法律底線；另一方面，也要運(yùn)用法律武器，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，依法抵制各種侵害自己權(quán)利的行為，這在一定程度上也防止學(xué)校陷進(jìn)負(fù)面輿情事件之中。再次，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理。在學(xué)校內(nèi)部，師生應(yīng)遵守國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)法律法規(guī)，做好校園網(wǎng)站的備案登記工作，落實(shí)用戶實(shí)名制的上網(wǎng)制度，建立IP 地址和使用信息數(shù)據(jù)庫(kù)分配逐級(jí)責(zé)任制，建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)的信息過(guò)濾、安全防護(hù)、信息監(jiān)測(cè)、跟蹤等系統(tǒng)，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系。

(二)依法積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)切

依法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)切不僅是滿足網(wǎng)民權(quán)利的需要，也是構(gòu)建法治社會(huì)的內(nèi)在需求。高校對(duì)輿情及時(shí)反饋，可以有效疏導(dǎo)輿情上的負(fù)面情緒，滿足社會(huì)群眾的信息知情權(quán)，及時(shí)化解存在的疑惑和矛盾，防止負(fù)面輿論向謠言和事實(shí)面轉(zhuǎn)化?；貞?yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)切，需要具有法律的依據(jù)，依法進(jìn)行回應(yīng)。首先，及時(shí)公開信息。按照信息透明基本原則和高等學(xué)校信息公開實(shí)施辦法及公開事項(xiàng)清單要求，在第一時(shí)間客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，把握主動(dòng)權(quán)，將有可能釀成重大輿情危機(jī)的不穩(wěn)定輿情苗頭化解在萌芽狀態(tài)。高校應(yīng)建立及時(shí)有效的信息發(fā)布制度，定期公布網(wǎng)絡(luò)所涉事件的相關(guān)信息。其次，要客觀公正。網(wǎng)上輿論場(chǎng)的情緒雖然可以瞬間點(diǎn)燃，但網(wǎng)民對(duì)客觀真實(shí)的信息需求則是平息輿情的基礎(chǔ)。因此，要客觀全面地還原事實(shí)，依證據(jù)和法律得出結(jié)論。再次，依照程序回應(yīng)。按照一定程序回應(yīng)，目的是為信息公信力提供保障，防止信息發(fā)布環(huán)節(jié)及發(fā)布內(nèi)容的相互沖突和多頭鉗制，引起更多的輿情壓力，學(xué)校應(yīng)該明確輿情應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和回應(yīng)內(nèi)容。

(三)依法處置網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)事件

網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的法律規(guī)制是國(guó)家法治工作的重要內(nèi)容，黨的十八屆四中全會(huì)決定指出：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制包括預(yù)警機(jī)制和處置機(jī)制兩個(gè)部分，進(jìn)一步細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)、信息匯集、信息研判、信息報(bào)送、信息備案、信息反饋、危機(jī)處理預(yù)案、危機(jī)處理等機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件處置中，高校應(yīng)把握以下方面。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的具體情況，完善校園網(wǎng)絡(luò)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)管理有章可循、職責(zé)分明。其次，明確輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)的責(zé)任機(jī)制，成立網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急處置工作小組，將輿情可能引發(fā)的突發(fā)事件管理納入科學(xué)的治理軌道之中。應(yīng)根據(jù)制定的規(guī)章制度和危機(jī)處理預(yù)案，加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)部門的協(xié)調(diào)管理，落實(shí)好各自職責(zé)，積極同社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。再次，加大依法應(yīng)對(duì)和處置力度。對(duì)惡意散布有害輿情信息危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益以及學(xué)校利益的網(wǎng)民，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取法律手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

(四)以法治思維弘揚(yáng)高校核心價(jià)值理念

法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，不僅是高校大力弘揚(yáng)與傳承的內(nèi)容，也是高校追求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑。首先，高校要用法治思維，規(guī)范高校內(nèi)部治理體系，使校內(nèi)各方面工作有法可依、有章可循，防止各種權(quán)力被濫用，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍。其次，依法加強(qiáng)高校核心價(jià)值觀的陣地建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)并內(nèi)化于高校工作理念之中，對(duì)高校價(jià)值理念的確定和弘揚(yáng)起著方向引領(lǐng)與內(nèi)容固化的作用。陣地建設(shè)不僅是確定高校價(jià)值的要求，也是傳播與弘揚(yáng)高校社會(huì)主義核心價(jià)值的需要。加強(qiáng)陣地建設(shè)就要求對(duì)各種錯(cuò)誤言論進(jìn)行依法抵制，防止不當(dāng)言論借助輿情的勢(shì)力而肆意滲透。高校可以以刑法、行政法和民法等法律為依據(jù)，抵制各種錯(cuò)誤有害的言行對(duì)高校的侵害。同時(shí)，高校要加強(qiáng)對(duì)師生員工核心價(jià)值觀的教育、引導(dǎo)，用正確的思想和價(jià)值觀念占領(lǐng)學(xué)校的宣傳思想陣地。再次，加強(qiáng)國(guó)情教育。高校應(yīng)結(jié)合師生員工的實(shí)際，把理想信念的教育融于國(guó)家歷史和社會(huì)發(fā)展之中，客觀分析現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，讓學(xué)生客觀地認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程和現(xiàn)狀，增強(qiáng)信心，降低各種不滿和排斥的情緒。復(fù)次，增強(qiáng)網(wǎng)民的規(guī)則意識(shí)，使網(wǎng)民充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)不是法外空間，也不是道德的真空地帶。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德和規(guī)則意識(shí)教育，創(chuàng)辦大學(xué)生喜愛(ài)的參與度高的 BBS 論壇，營(yíng)造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，培育正面心態(tài)，促進(jìn)廣大網(wǎng)民嚴(yán)格自律，堅(jiān)守理性、公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟?，認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

總之，高校應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面效應(yīng)的不同形式和外在表現(xiàn)采取積極的法律規(guī)制措施，在實(shí)施過(guò)程中把法律措施的應(yīng)用融于網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)管制、教育引導(dǎo)和高校內(nèi)部協(xié)調(diào)管理之中，充分發(fā)揮法律治理在涉高校網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制中的有效作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李海榕，莊琪.高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析及其處置策略研究.發(fā)展研究，2013(6):108-111.

[2]佚名.新時(shí)期提升反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的思考[EB/OL].[2015-03-01].http://www.jssb.gov.cn/sssajs/xxyj/yjtt/201406/t20140623_183686.html.

[3]張玉亮．突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的生成原因與導(dǎo)控策略[J]．情報(bào)雜志，2012,31( 4):54-57.

[4]王永燦.自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體特征及引導(dǎo)探究.北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2013,15(5):1-6.

[5]法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心.政法輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)手冊(cè).北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社,2013：61.

[6]唐志軍.中國(guó)大學(xué)潛伏著多少蔡榮生[EB/OL].[2015-03-01].http://tangzhijun12345.blog.sohu.com/282134351.html#0-sqq-1-49418-9737f6f9e09dfaf5d3fd14d775bfee85.

[7]李彥麗.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與引導(dǎo).信息系統(tǒng)工程,2011(2)：90-92.

[8]陳純柱,敖永春.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校輿情的傳播及引導(dǎo)機(jī)制研究.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版, 2011,17(2)：154-156.

[9]董德兵.我國(guó)各級(jí)政府有效掌控網(wǎng)絡(luò)輿情及妥處機(jī)制研究.甘肅理論學(xué)刊,2011(5)：104-109.

Research about Legal Regulations for Negative Effects of

College-related Internet Public Opinions

Wang Shengwei1,Li Huiling2

(1.OfficeofDisciplineInspectionCommission,

BeijingUniversityofPostsandTelecommunications,Beijing100876,China;

2.SchoolofSoftwareEngineering,BeijingUniversityofPosts

andTelecommunications,Beijing100876,China)

Abstract[]Internet public opinions must exert some negative spillover impacts,so colleges should take some active regulating measures to deal with them by way of combining with the technical regulation, education and internal coordination and giving full play to the effective roles of legal governance.

[Key words]internet public opinions;negative impacts;legal regulations

*2014年教育部人文社科研究項(xiàng)目“當(dāng)事人訴訟費(fèi)用轉(zhuǎn)移機(jī)制研究”(14XJA820002)的階段性研究成果。