俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東看”的條件和潛力

張萬里，王兵銀

（遼寧社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究所，遼寧沈陽110031）

俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東看”的條件和潛力

張萬里，王兵銀

（遼寧社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究所，遼寧沈陽110031）

俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系重心一向是歐盟，亞太地區(qū)是次要方向。近年來俄羅斯一直實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移戰(zhàn)略，烏克蘭危機(jī)之后陡然加快了這一進(jìn)程。俄具備實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系重心東移的條件和潛力：遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)將促進(jìn)俄與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作；絕大多數(shù)亞太國家和經(jīng)濟(jì)體不參與對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁；俄同亞太地區(qū)具有巨大的經(jīng)貿(mào)合作空間；地區(qū)和國際組織是俄經(jīng)濟(jì)“向東看”可借助的重要力量；西方對(duì)俄解除制裁后，俄經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長將推動(dòng)俄對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移。

俄羅斯；對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系；東移；條件；潛力

俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系重心一向是歐盟，亞太地區(qū)是次要方向。近年來，俄羅斯一直實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移戰(zhàn)略，烏克蘭危機(jī)之后陡然加快了這一進(jìn)程。2014年10月2日，普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“俄羅斯將深化與拉美國家、金磚國家、亞太地區(qū)國家和中國的合作視為優(yōu)先方向”［1］。國際輿論稱之為：俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東看”［2］。從俄羅斯國內(nèi)和國際環(huán)境觀察，俄具備實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系重心東移的條件和潛力。

一、開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)將促進(jìn)俄與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作

開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ?，事關(guān)其實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢。俄羅斯決心開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)。

俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，必然伴隨對(duì)外開放。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐，俄遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)外開放首先是面向亞太地區(qū)特別是與其毗鄰的東北亞國家。普京在2000年11月10日發(fā)表的《俄羅斯：新的東方前景》一文中曾這樣寫道，“俄羅斯永遠(yuǎn)感到自己是歐亞國家。我們?nèi)魏螘r(shí)候也沒有忘記，俄羅斯的大部分領(lǐng)土位于亞洲?！倍砹_斯要“利用這一優(yōu)勢”，“同亞太國家從言論轉(zhuǎn)向行動(dòng)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治和其他聯(lián)系”?！霸诮裉斓亩砹_斯，這種可能性完全具備了?！保?］

在強(qiáng)化對(duì)亞太地區(qū)開放的領(lǐng)域方面，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)輸和物流體系，糧食安全，貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，創(chuàng)新領(lǐng)域合作。2014年11月普京在北京舉辦的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上演講時(shí)，特別提出歡迎投資者投資俄羅斯改造貝加爾—阿穆爾鐵路、西伯利亞大鐵路，建立歐亞大陸橋，發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)港口以及北極航道的基礎(chǔ)設(shè)施，歡迎投資者參加俄羅斯能源和通訊設(shè)施的建設(shè)，等等［4］。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)亞太地區(qū)和對(duì)東北亞國家開放的首選方向，是迅速崛起的中國。中國是俄羅斯在亞太地區(qū)的最重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2014年11月10日，普京總統(tǒng)在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上演講時(shí)再次表示，俄羅斯與亞太經(jīng)濟(jì)合作很重要，21世紀(jì)是亞太的世紀(jì)，俄羅斯是亞太的一部分，俄羅斯的遠(yuǎn)東和西伯利亞都在亞太區(qū)域。對(duì)俄羅斯而言，中國是優(yōu)先合作伙伴［5］。

二、絕大多數(shù)亞太國家和經(jīng)濟(jì)體不參與對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁

在東北亞地區(qū)，中國、韓國、朝鮮和蒙古國與俄羅斯保持著友好的雙邊關(guān)系，不可能加入西方對(duì)俄制裁行列。

中俄建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，簽署了睦鄰友好合作條約，目前中俄關(guān)系處于歷史最好水平。

俄羅斯和韓國自2008年9月將關(guān)系提升到“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”水平之后，兩國關(guān)系一直平穩(wěn)發(fā)展。2014年7月29日，美國國務(wù)院副助理國務(wù)卿皮特·哈勒爾訪問韓國，呼吁韓國參與對(duì)俄制裁。對(duì)此，韓國沒有明確表態(tài)［6］。實(shí)際上，韓國一直未對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。

俄朝關(guān)系有新的發(fā)展。2014年以來，俄羅斯免除了朝鮮所欠蘇聯(lián)100億美元債務(wù)，兩國計(jì)劃到2020年雙邊貿(mào)易額突破10億美元，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的特使、勞動(dòng)黨中央書記崔龍海實(shí)現(xiàn)了對(duì)俄羅斯的訪問。崔龍海訪俄期間與俄羅斯高層討論了俄朝雙邊關(guān)系中的緊迫問題，包括提高雙邊政治對(duì)話水平、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作、朝鮮半島和東北亞地區(qū)的安全局勢以及雙方共同關(guān)心的國際問題等［7］。

東南亞國家與俄羅斯友好關(guān)系方興未艾，不會(huì)跟隨西方曲調(diào)起舞，制裁俄羅斯。東太平洋新興市場國家與烏克蘭事件毫不相干，與美國也不是盟國關(guān)系，沒有理由、更沒有興趣參與西方對(duì)俄羅斯的制裁。

除此之外，亞洲其他國家也未參與西方的對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁。南亞的印度和巴基斯坦，是上合組織觀察員國。印度還是俄羅斯的傳統(tǒng)盟友，目前在俄羅斯與西方“食品冷戰(zhàn)”愈演愈烈的情勢下，有意取代澳大利亞向俄出口牛肉［8］。

西亞和中東國家，多數(shù)對(duì)俄羅斯受美國制裁表示同情。伊朗是俄羅斯的傳統(tǒng)友好國家，在西方對(duì)俄實(shí)施制裁后，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)。在世界上對(duì)美國批評(píng)最嚴(yán)厲的10個(gè)國家中，有7個(gè)是伊斯蘭國家，其中有6個(gè)是中東國家［9］。這些伊斯蘭國家多數(shù)與俄羅斯保持著友好關(guān)系，同情俄羅斯，更不可能參與對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。

三、俄羅斯同亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作具有巨大空間

俄羅斯與亞太地區(qū)的貿(mào)易額占其對(duì)外貿(mào)易總額的24%左右，歐盟國家占50%。俄羅斯與歐盟和與亞太地區(qū)的貿(mào)易比重與兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不匹配。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟。APEC的GDP經(jīng)濟(jì)總量占全球比重為57%，對(duì)外貿(mào)易額占全球比重為48%，而歐盟的相應(yīng)數(shù)字均為23%。俄羅斯與亞太地區(qū)的貿(mào)易比重過低，表明俄羅斯與亞太國家的經(jīng)貿(mào)合作具有巨大的發(fā)展空間。例如，在占俄羅斯貿(mào)易總額24%的與亞太地區(qū)貿(mào)易中，中國占10.2%，美國、日本和韓國分別占3.8%、3.6%和3%，APEC其他經(jīng)濟(jì)體與俄羅斯的貿(mào)易額在俄對(duì)外貿(mào)易總額中的比重均不超過0.5%。新加坡是東南亞第一大貿(mào)易國，2011—2012年外貿(mào)總額分別為7 753億美元和7 881億美元，接近俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易額（俄羅斯外貿(mào)總額分別為8458億美元和8 647億美元），但是，新加坡與俄貿(mào)易額（26.32億美元）僅占俄對(duì)外外貿(mào)總額的0.31%。泰國是東南亞國家中僅次于新加坡的第二大貿(mào)易國，與俄羅斯的外貿(mào)額僅占俄對(duì)外貿(mào)易總額的0.49%。俄羅斯與亞太國家具有巨大的經(jīng)貿(mào)合作空間，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東看”具有重要意義。

前文提到，俄遠(yuǎn)東地區(qū)主要是與亞太地區(qū)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。俄羅斯與亞太地區(qū)貿(mào)易比重小，也反映出俄遠(yuǎn)東地區(qū)與亞太國家較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性遠(yuǎn)未得到充分利用。俄遠(yuǎn)東地區(qū)與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，是俄遠(yuǎn)東地區(qū)與亞太國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

四、地區(qū)和國際組織是俄經(jīng)濟(jì)“向東看”重要可借助力量

近年來，俄羅斯積極組建和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織和加強(qiáng)與有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系。其目的是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增強(qiáng)對(duì)世界事務(wù)的話語權(quán)。雖然這些組織以及成員不是俄羅斯完全能夠左右的，但它們?cè)诙砹_斯實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移進(jìn)程中，是重要的可借助力量。

（一）獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

俄羅斯一向認(rèn)為獨(dú)聯(lián)體國家與其“命運(yùn)攸關(guān)”，重視發(fā)展獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)一體化。2011年10月，獨(dú)聯(lián)體國家中的8個(gè)成員簽署建立獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)條約。2013年12月，烏茲別克斯坦成為該條約的第9個(gè)成員國。

俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2015年1月1日正式啟動(dòng)，目前其成員包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和亞美尼亞四國。吉爾吉斯斯坦將于5月1日正式成為聯(lián)盟成員國，塔吉克斯坦有望在不久的將來加入該聯(lián)盟。

自貿(mào)區(qū)是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)內(nèi)部和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展，有利于俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)抗擊西方經(jīng)濟(jì)制裁的能力，從而也將增強(qiáng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東看”的實(shí)力。

（二）上海合作組織

上海合作組織成立以來，成員國秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，不斷深化長期睦鄰友好合作關(guān)系，共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。上合組織已成為促進(jìn)本地區(qū)持久和平與共同繁榮的重要建設(shè)性力量。2014年9月上海合作組織成員國元首重申，將進(jìn)一步努力維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定，相互尊重、平等互信、共同應(yīng)對(duì)全球威脅和挑戰(zhàn)，擴(kuò)大政治、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域合作，將上合組織地區(qū)建成持久和平、友好、睦鄰、繁榮和和諧的地區(qū)［10］。從所述這些情況不難得出結(jié)論：上合組織同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一樣，在一定程度上對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東看”具有支撐作用。

（三）金磚國家

俄羅斯是5個(gè)金磚國家之一。在2014年11月15日金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會(huì)晤時(shí)，5國領(lǐng)導(dǎo)人就金磚國家合作及重大國際問題和地區(qū)問題深入交換意見，取得高度共識(shí)?！敖?jīng)濟(jì)合作是推動(dòng)金磚國家發(fā)展的持久動(dòng)力”［11］，同金磚國家的經(jīng)濟(jì)合作，是俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移的重要組成部分。

另外，亞太經(jīng)合組織，二十國集團(tuán)，也是俄羅斯實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移進(jìn)程中重要的可借助力量。俄羅斯外長拉夫羅夫曾說，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面將依靠二十國集團(tuán)和金磚國家［12］。

五、西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁不會(huì)長久

到目前為止，西方仍不斷加大對(duì)俄制裁力度。但是，西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁不會(huì)拖得太久。西方對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁是一把“雙刃劍”，俄羅斯和西方尤其是歐盟國家，將兩敗俱傷。一旦烏克蘭局勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，歐盟對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁將先于美國出現(xiàn)松動(dòng)。再者，鄰國是搬不走的，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度分析，與俄羅斯友好相處符合歐盟的利益，歐盟的長治久安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開俄羅斯。德國前總理科爾曾對(duì)普京說：“沒有俄羅斯的歐洲是沒有未來的?！?/p>

日本可能是西方集團(tuán)中最早終止對(duì)俄制裁的國家。日本與俄羅斯有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，特別是日本需要從俄引進(jìn)能源。從政治利益考量，日本更希望盡早結(jié)束對(duì)俄制裁，以利于解決兩國領(lǐng)土糾紛

再者，俄羅斯也將逐漸適應(yīng)西方的制裁。俄羅斯視西方的制裁為發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化研發(fā)西方禁止出口俄羅斯的特定產(chǎn)品，增強(qiáng)自給自足能力并促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移。

結(jié)語

俄羅斯實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移是一個(gè)長期過程，不可能一蹴而就；今后一個(gè)時(shí)期，俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)仍然是歐盟國家，俄羅斯實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系東移只是在一定程度上實(shí)現(xiàn)東西平衡發(fā)展，不是制造新的不平衡——使對(duì)亞太地區(qū)的貿(mào)易比重超過對(duì)歐盟的貿(mào)易比重；西方對(duì)俄羅斯的制裁松動(dòng)之后，俄歐貿(mào)易將逐步恢復(fù)，但最終不會(huì)恢復(fù)到以前的水平。

［1］普京文集（2012-2014）［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2014：519-520.

［2］俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東看”成國際經(jīng)濟(jì)論壇焦點(diǎn)［EB/OL］.（2014-05-26）［2014-11-02］.http://www.chinairn.com/print/3662924.html.

［3］普京文集［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002：196.

［4］俄羅斯總統(tǒng)普京：加強(qiáng)與亞太合作是優(yōu)先戰(zhàn)略方向［EB/OL］.（2014-11-10）［2014-11-11］.http://finance.ifeng.com/a/20141110 /13262973_0.shtml.

［5］APEC會(huì)議普京發(fā)表演講：中國是優(yōu)先合作伙伴［EB/OL］.（2014-11-10）［2014-11-11］.http://jingji.cntv.cn/2014/11/10/ ARTI1415612139518456.shtml.

［6］美副助理國務(wù)卿呼吁韓國制裁俄羅斯，韓未表態(tài)［EB/OL］.（2014 -07-29）［2014-10-31］.http://www.chinanews.com/gj/2014/07-29 /6436292.shtml.

［7］俄外長：朝鮮向俄表示愿意恢復(fù)核問題六方會(huì)談［EB/OL］.（2014-11-20）［2014-11-21］.http://world.people.com.cn/n/2014/1121/ c1002-26064567.html.

［8］俄羅斯《生意人報(bào)》.對(duì)俄制裁繼續(xù)，中印有望取代西方向俄出口肉類［EB/OL］.［（2014-08-22）［2014-10-10］.http://finance. cankaoxiaoxi.com/2014/0822/470774.shtml.

［9］唐志超.美國在中東進(jìn)退失據(jù)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-08-27（2）.

［10］上海合作組織成員國元首杜尚別宣言［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-13（1）.

［11］習(xí)近平出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-11-16（1）.

［12］張杰，陳效衛(wèi)，王遠(yuǎn)，白陽，李博雅.俄羅斯為何不在乎“被開除”［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-05-21（23）.

【責(zé)任編輯王鳳娥】

F110

A

1674-5450（2015）03-0053-03

2015-01-26

張萬里，女，山西山陰人，遼寧社會(huì)科學(xué)院副研究員；王兵銀，男，河北保定人，遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員。