河北棉區(qū)戰(zhàn)略東移穩(wěn)棉增糧的決策依據(jù)

張謙++王樹林++祁虹++馮國藝++梁青龍++陳鳳丹++王燕++雷曉鵬++林永增

摘 要：河北省棉花主產(chǎn)區(qū)集中于黑龍港地區(qū)，該區(qū)經(jīng)過多年改造與耕作，水利條件與土壤肥力得到了很大提升，具備了種植糧食作物的基礎(chǔ)條件，而該區(qū)近年植棉效益持續(xù)降低；濱海平原土壤鹽堿、水資源欠缺，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，而棉花耐鹽堿、節(jié)水能力強，在典型地區(qū)比較效益高于糧食作物33.3%。故河北省棉區(qū)有必要做出二次戰(zhàn)略調(diào)整，由現(xiàn)有棉區(qū)向東部鹽堿平原區(qū)轉(zhuǎn)移，在穩(wěn)定河北省棉花面積的同時增加糧食產(chǎn)量。

關(guān)鍵詞：棉區(qū)；東移；濱海平原；比較效益

中圖分類號：F310 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.03.009

河北棉區(qū)屬黃河流域，常年播種面積在55萬hm2，占全國棉花面積的10%、皮棉總產(chǎn)的9%。20世紀(jì)80年代初河北省采取規(guī)劃與補貼等措施實施了第一次棉田東移，由山前平原與低平原各半分布調(diào)整為低平原為主，從水肥條件較好的山前平原轉(zhuǎn)移到干旱缺水的黑龍港流域，目前河北省90%的棉田集中在黑龍港地區(qū)[1]。近年，海河低平原水利條件改善和土壤肥力提升，糧食比較效益增高。

濱海平原區(qū)位于渤海灣，包括海興、黃驊、豐南、唐海、灤南、樂亭、昌黎、秦皇島市區(qū)共8縣（市）和中捷、南大港、漢沽、蘆臺四大國有農(nóng)場，總土地面積95萬hm2，占全省土地總面積的5.1%[2]，其中耕地面積41.4萬hm2，占本區(qū)總土地面積的42.6%，人均土地0.35 hm2，人均耕地0.15 hm2 [3]。氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)型大陸性氣候，年平均氣溫10.8～12.6 ℃，積溫3 800～4 400 ℃，無霜期180～200 d，年平均降雨量600～700 mm，主要集中在七八月份，占全年總降水量的60%～70%[4]。濱海平原區(qū)土地資源豐富，有大量可開發(fā)耕地后備資源，土地鹽堿化、淡水資源貧乏是該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素。

目前的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境以及濱海鹽堿區(qū)域植棉優(yōu)勢，促使河北棉花做出第二次戰(zhàn)略東移，棉區(qū)東移適應(yīng)利于土地資源高效利用、生態(tài)平衡和規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實需求。

1 河北植棉史及近年發(fā)展趨勢

河北省植棉歷史悠久，棉農(nóng)管理技術(shù)水平高，棉花單產(chǎn)與品質(zhì)居于全國前列。建國初期，河北省棉花播種面積穩(wěn)定在93.3萬～106.7萬hm2，皮棉產(chǎn)量20萬～32萬t，面積與總產(chǎn)量均居全國首位。20世紀(jì)80年代由于棉花產(chǎn)量大幅增加，市場出現(xiàn)嚴(yán)重的“供大于求、賣棉難”的現(xiàn)象，棉花種植嚴(yán)重萎縮，1986年下降到70.8萬hm2。90年代，受棉鈴蟲大爆發(fā)與價格降低的雙重影響，棉花面積再度下滑，1999年只有26.7萬hm2。2000年以后，轉(zhuǎn)基因棉的大力推廣和規(guī)?；N植，降低了棉鈴蟲危害與棉農(nóng)生產(chǎn)成本，2004年植棉面積上升至66.9萬hm2，隨后的10余年內(nèi)，棉花播種面積波動性較大，主要受農(nóng)資價格上漲、勞動力外輸、銷售價格下降等因素影響，2011—2014年植棉面積下滑明顯。見圖1。

2 河北不同棉區(qū)棉糧比較效益

對低平原種植區(qū)邢臺和濱海鹽堿種植區(qū)滄州兩地的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，兩地的種植效益均存在很大的波動性，主要受作物單產(chǎn)、成本投入、銷售價格三因素影響。其中邢臺市所處的海河低平原水利條件逐步改善、土壤肥力提升，農(nóng)民對干旱、積澇等不利氣候的應(yīng)對能力要高于濱海地區(qū)。種植成本上，農(nóng)民根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量也會對農(nóng)資投入有選擇主動性，重要的是，糧食作物價格較為穩(wěn)定，很大程度上降低了農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)的盲目性和損失。而滄州地區(qū)土壤條件差、淡水資源匱乏，尤其是濱海鹽堿區(qū)域生產(chǎn)條件更為惡劣。

邢臺地區(qū)小麥+玉米的種植收益比單作棉花高8 500～10 400元·hm-2，滄州地區(qū)種糧效益雖然也高于棉花，但收益不及邢臺的1/2，僅為2 300～4 900元·hm-2，主要原因是水資源短缺、土壤條件差、生產(chǎn)性投入不足。特別是濱海鹽堿地區(qū)農(nóng)民收入水平較低，多以外出務(wù)工為主要收入來源，種植經(jīng)營活動的原則是“省工省事不荒地”，種植結(jié)構(gòu)以小麥、玉米為主，廣種薄收，遭遇播期干旱選擇撂荒1年至數(shù)年，基本上“靠天吃飯”。2013—2014年的連續(xù)2年干旱，造成玉米減產(chǎn)50%～70%，甚至絕收。小麥、玉米對鹽堿敏感、耐旱性差，出苗保苗無法保證，使得土地利用率低，管理起來雜亂費工。以濱海平原地區(qū)的海興縣為例，小麥+玉米的產(chǎn)量僅為其他平原區(qū)產(chǎn)量的50%左右，年收益7 500元·hm-2左右，而種植棉花可產(chǎn)子棉3 000 kg·hm-2，高產(chǎn)地塊達(dá)3 750 kg·hm-2，即使棉花價格近年偏低，仍可實現(xiàn)年收益10 000元·hm-2左右，比較效益高33.3%。如表1、表2所示。

3 棉區(qū)東移對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

3.1 利于土地資源高效利用

濱海平原區(qū)有豐富的可開發(fā)耕地后備資源約44.3萬hm2，占濱海平原區(qū)總土地面積的45.5%，包括可開墾鹽堿地和葦?shù)?，其中可開墾鹽堿地主要分布在海興、黃驊等地，占可開墾鹽堿地總面積的66.5%[5]。另外，該區(qū)域還有約8.6萬hm2低產(chǎn)棉田，糧食作物受干旱鹽堿影響產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。棉花是鹽堿地先鋒作物[6]，在鹽含量0.3%條件下生育正常。棉花萌發(fā)和生長的極限鹽度為0.6%～0.7%和0.4%[7]，含鹽量<0.2%的缺鉀鹽堿土壤施用適量的鈉鹽還可起到促進生長和提高棉花產(chǎn)量的作用[8]，小麥生長的極限鹽度為6.0 ds·m-1，玉米則僅為1.7 ds·m-1（1 ds·m-1=0.064% NaCl）[9]。

目前，滄州市的鹽堿區(qū)域中，黃驊市有4.8萬hm2鹽堿地，棉花面積不足0.67萬hm2；南大港農(nóng)場11.2萬hm2鹽堿地，棉花種植面積0.4萬hm2；海興2.87萬hm2鹽堿地，棉花面積不足0.67萬hm2。若滄州加快鹽堿地開發(fā)利用并發(fā)展棉花生產(chǎn)，種植面積可達(dá)26萬hm2以上。冀東濱海平原地區(qū)，在“稻改旱”工程影響下，有大量的鹽堿土地可以種植棉花作為主要的旱作作物，所以在鹽堿地發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)有巨大潛力。

3.2 生態(tài)平衡的需要

在考慮糧食安全的同時要兼顧生態(tài)平衡的需要。河北省地下水超采嚴(yán)重，地下水漏斗面積已超4萬km2，漏斗區(qū)主要分布在黑龍港流域的衡水、滄州、邢臺、邯鄲四市，而河北省90%的棉花就分布在這一區(qū)域。邢臺、邯鄲、衡水等地隨著土壤條件的改善，大量棉農(nóng)已經(jīng)選擇種植小麥、玉米等作物，以邢臺為例，2009—2014年，糧食作物種植面積增加，植棉面積連續(xù)下滑。玉米生長期雨熱同步，耗水量相對較少，夏玉米生長期需水量365.9 mm，同期年均有效降水量276.5 mm，相當(dāng)于需水量的75.6%，尚缺水89.5 mm，抽雄至灌漿期是夏玉米需水量最多時期，這個時期若遇干旱會造成“卡脖旱”，對玉米產(chǎn)量有嚴(yán)重影響。小麥則屬于高耗水作物，農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量的70%，小麥又占農(nóng)業(yè)用水量的70%[10]。冬小麥全生育期需水量387.5 mm，黃淮平原小麥生長期平均有效降雨量只有173 mm，尚虧缺214.5 mm，需水量最大的拔節(jié)至成熟期，占總需水量的75.1%，而此時有效降雨較少，春旱頻發(fā)。而棉花生長期需水量為379.6 mm，一般年份有效降雨量就能滿足其正常生長的需求[11-14]。

農(nóng)業(yè)節(jié)水是治理地下水超采的關(guān)鍵。黑龍港流域棉區(qū)的衡水、邢臺、邯鄲三地積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓減冬小麥面積，改種玉米、棉花、花生、油葵、雜糧等低耗水農(nóng)作物，鼓勵改種青貯玉米、苜蓿等飼草作物。滄州受鹽堿環(huán)境制約應(yīng)大力發(fā)展棉花等低耗水量作物，這樣既能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全，又能穩(wěn)定河北省的棉花種植面積和增強棉花產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.3 資源優(yōu)勢利于規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的必由之路，國家一系列土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機農(nóng)資補貼政策也起到了極大的推動作用。實行適度的規(guī)?；?jīng)營，有利于先進生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，能充分發(fā)揮土地和農(nóng)用物資的生產(chǎn)潛力；有利于增強農(nóng)民對生產(chǎn)經(jīng)營的把控能力，降低生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險；有利于實行農(nóng)業(yè)布局的區(qū)域化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，最終實行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

河北省濱海鹽堿地集中化程度高，千畝、萬畝甚至數(shù)萬畝成方連片地塊較多，便于機械化作業(yè)，快速開展治理耕作。河北環(huán)渤海鹽堿區(qū)域年降水量550～650 mm，有效積溫4 100～4 300 ℃，日照時數(shù)2 500～2 700 h，比全省常年平均日照時數(shù)多54 h，秋季溫度高、日照充足，棉花枯黃萎病發(fā)生較輕，且鹽堿土壤富鉀，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉的氣候優(yōu)勢[15]。

4 棉區(qū)東移存在的問題及建議

目前，糧棉爭地、水資源匱乏、生產(chǎn)力提高緩慢等瓶頸問題已經(jīng)嚴(yán)重制約河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須對棉花種植業(yè)進行區(qū)域和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鹽堿地資源一直以來被視為儲備資源、擱置資源，其農(nóng)業(yè)功能未充分開發(fā)利用，主要原因是鹽堿地自然條件差、生產(chǎn)技術(shù)落后、改良難度大、前期投入多等。

4.1 政策引導(dǎo)，因地制宜

種植區(qū)域的調(diào)整涉及政策制定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究等多個方面。首先，政策制定與資金投入要具有導(dǎo)向性和適度傾斜，政府應(yīng)制訂鹽堿地整體開發(fā)利用方案，因地制宜、以農(nóng)為本，多種改良措施并舉，整合多方資源形成合力，并注重該區(qū)域的生態(tài)資源利用與保護。另外，河北省相當(dāng)數(shù)量的貧困人口都分布在濱海鹽堿區(qū)域，因此，要開發(fā)利用好鹽堿地，增加農(nóng)民收益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時將社會效益最大化，達(dá)到城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)，積極植棉

以品質(zhì)優(yōu)勢獲得價格高地，擴大棉花種植規(guī)模，內(nèi)地棉花色白、絨長，相比于新疆機采棉目前暴露出的纖維長度受損、短絨率高、雜質(zhì)多等問題具有優(yōu)勢，尤其是濱海鹽堿區(qū)域，降雨集中在7—8月份，吐絮期降雨較少、光照條件好、多風(fēng)爛鈴少，棉花品質(zhì)較高，應(yīng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，以質(zhì)優(yōu)換取高收益，同時每年的棉花價格補貼應(yīng)早落實、早到位，提高棉農(nóng)的植棉積極性。

4.3 聚集人才，借鑒經(jīng)驗

科研單位努力做好配套技術(shù)的集成與推廣，鹽堿地植棉技術(shù)研究有數(shù)十年的歷史，積累并創(chuàng)新了大量的關(guān)鍵技術(shù)和成果。山東東部同屬濱海鹽堿區(qū)，植棉技術(shù)處于領(lǐng)先優(yōu)勢，河北省要加大項目研發(fā)投入，鼓勵培養(yǎng)本省鹽堿地植棉科研人才的同時借鑒鄰省及新疆高產(chǎn)棉種植經(jīng)驗，但勿生搬硬套。

4.4 規(guī)模種植，產(chǎn)銷貫通

充分利用濱海平原的鹽堿地資源優(yōu)勢，在資金與政策上支持企業(yè)或個人進行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提高植棉機械化發(fā)展速度和質(zhì)量，扶持農(nóng)民成立或加入棉花種植合作社、種植服務(wù)協(xié)會，培養(yǎng)本土棉花經(jīng)紀(jì)人實體，解決傳統(tǒng)分散種植造成的成本高、生產(chǎn)累、銷售難、價格低等問題，該區(qū)域棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有好思路、高起點、新模式。

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