當(dāng)前后示范院校面臨的問(wèn)題與解決辦法

李琳

（河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南　鄭州　451450）

當(dāng)前后示范院校面臨的問(wèn)題與解決辦法

李琳

（河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南鄭州451450）

目前，高職院校國(guó)家示范性建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的開(kāi)展已接近尾聲，示范性高職院校陸續(xù)進(jìn)入了所謂的“后示范”發(fā)展時(shí)期。就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，示范性建設(shè)并未能一次性地解決有關(guān)于高職教育質(zhì)量提升的相關(guān)問(wèn)題。綜合分析示范性高職院校多年的發(fā)展歷程以及目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，示范性院校的發(fā)展仍然面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高職院校能否在發(fā)展過(guò)程中抓住機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主要取決于高職院校的辦學(xué)視野、內(nèi)部管理體制改革以及改革的方向、力度與步伐。

高職院校；后示范時(shí)期；問(wèn)題；解決方法

1 示范性高等職業(yè)院校的發(fā)展歷史

從1998年開(kāi)始，我國(guó)的高職教育開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展；2000年，國(guó)家將權(quán)利下放，從此，職業(yè)技術(shù)學(xué)院的審批正式由地方接管；2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)）；2002年10月以來(lái)，教育部連續(xù)三次召開(kāi)全國(guó)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研交流會(huì)，明確了高等職業(yè)教育的宗旨。自1998年開(kāi)始，國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，著實(shí)為我國(guó)高等職業(yè)教育的改革和進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，推動(dòng)了我國(guó)高職教育的發(fā)展。［1］

根據(jù)規(guī)劃，在“十一五”期間，將會(huì)有100所專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量突出的高校得到教育部的支持，同時(shí)對(duì)示范院校貧困生的資助力度也將加強(qiáng)。

2 示范性高等職業(yè)院校相繼進(jìn)入“后示范”時(shí)期

自2006年“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”啟動(dòng)以來(lái)，高職院校相繼經(jīng)歷了院校合并升格、規(guī)模擴(kuò)張、示范院校建設(shè)、骨干院校建設(shè)、評(píng)估驗(yàn)收五輪大的發(fā)展改革機(jī)遇期，不管是從院校的軟實(shí)力還是硬實(shí)力方面都有了質(zhì)的飛躍，也形成了我國(guó)示范性高等職業(yè)院校規(guī)劃發(fā)展的新版圖。十八屆三中全會(huì)提出：加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)是目前高職院校內(nèi)涵發(fā)展的最大機(jī)遇，示范院校更要率先探索，圍繞技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，整合教育教學(xué)資源，貫通職前和職后教育，探索政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)并舉的新模式，促進(jìn)全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育一體化發(fā)展，使學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育溝通銜接，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局，做職教改革創(chuàng)新的“拓荒者”。

截至2011年3月，已有100所由國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)的示范高職院校按時(shí)完成了項(xiàng)目任務(wù)，并順利通過(guò)了專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的驗(yàn)收，在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、單獨(dú)招生試點(diǎn)、社會(huì)服務(wù)能力提升、跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享等方面均取得了顯著成效。但是，這樣的成績(jī)并不意味著示范性高職院校的建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，而是代表一個(gè)新階段征程的開(kāi)始，也就是我們常說(shuō)的“后示范性發(fā)展時(shí)期”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，示范性高職院校的建設(shè)然面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不管是辦學(xué)視野、管理機(jī)制還是辦學(xué)信念都需要我們持續(xù)不斷地修正、完善，努力提高教育、教學(xué)質(zhì)量。［2］目前，首批完成國(guó)家示范院校建設(shè)的100所院校已經(jīng)迎來(lái)了“后示范”時(shí)期暫時(shí)的“政策真空期”，而這100所院校需要做的就是：在冷靜評(píng)價(jià)，理性回歸的基礎(chǔ)上，從新思考并規(guī)劃未來(lái)建設(shè)與發(fā)展的問(wèn)題。

3 后示范院校在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

3.1 校企合作機(jī)制開(kāi)展不全面

在“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”啟動(dòng)之初，各個(gè)院校均加大了對(duì)學(xué)院校企合作制度的開(kāi)展與深化，為在評(píng)比驗(yàn)收中取得優(yōu)異成績(jī)，大多在發(fā)展過(guò)程中只注重“量”，而沒(méi)有過(guò)多關(guān)注“質(zhì)”，致使職業(yè)教育至今沒(méi)有找到與企業(yè)合作的普適性的價(jià)值基礎(chǔ)。因此，在“后示范”時(shí)期，校企深度融合還有很長(zhǎng)的一段路要走。校企合作是高職教育的生命線(xiàn)，這一認(rèn)知雖說(shuō)得到了廣泛認(rèn)同，但學(xué)校與企業(yè)之間的合作仍然處于“手拉手”階段，還未能真正做到“你中有我、我中有你”，校企雙方還未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略合作，各方的優(yōu)勢(shì)資源還未能實(shí)現(xiàn)共享，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)方法改革、崗位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科技開(kāi)發(fā)、人才定向培養(yǎng)等方面校企雙方還未完全達(dá)成一致。［3］校企合作機(jī)制中曾提到：所謂校企合作，即“人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”辦學(xué)理念。但就目前的校企合作辦學(xué)情況來(lái)看，校企合作的緊密穩(wěn)固、共享雙贏、可持續(xù)發(fā)展等創(chuàng)新機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這也嚴(yán)重制約著“后示范”時(shí)期的高職院校的發(fā)展。

3.2 院校管理機(jī)制設(shè)置不完善

高職院校管理機(jī)制是高職院校“生命系統(tǒng)”的主要構(gòu)成部分，也是我們通常所說(shuō)的“要件”，其主要包括：師資結(jié)構(gòu)、師資配備、專(zhuān)業(yè)（課程）設(shè)置、生源來(lái)源情況、辦學(xué)理念以及教學(xué)管理制度（體制機(jī)制）等。調(diào)查結(jié)果顯示，在已完成建設(shè)的100所院校當(dāng)中，大多數(shù)院校能在示范性建設(shè)期間較好地處理好師資結(jié)構(gòu)配比、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的問(wèn)題，但作為高職院校“生命系統(tǒng)”主要構(gòu)成部分的管理機(jī)制創(chuàng)新，并未能如愿的在示范性建設(shè)期間全部完成。在當(dāng)下的“后示范”時(shí)期，師資隊(duì)伍無(wú)論是在人才數(shù)量上還是在人才結(jié)構(gòu)上依舊存在較大問(wèn)題；專(zhuān)業(yè)建設(shè)雖然有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但在骨干課程的開(kāi)設(shè)與整合方面還未能真正與社會(huì)需求、科技發(fā)展緊密銜接；相對(duì)于本科教育，高職院校的招生來(lái)源問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀，為搶奪生源，院校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，無(wú)序地競(jìng)爭(zhēng)也使得生源質(zhì)量不斷下降。［3］

3.3 高職院校內(nèi)涵建設(shè)缺失

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了新的變化，這將會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃與人才培養(yǎng)方向提出新要求。在“后示范”時(shí)期，高職院校更應(yīng)調(diào)整辦學(xué)思路，冷靜應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展所帶來(lái)的招生、就業(yè)、生源質(zhì)量等方面的困難，把內(nèi)涵建設(shè)放在首要位置，把人才培養(yǎng)質(zhì)量當(dāng)成“試金石”。［4］

4 解決方案

4.1 拓寬辦學(xué)視野，與國(guó)際接軌

在“后示范”時(shí)期，學(xué)校建設(shè)應(yīng)打開(kāi)辦學(xué)視野，實(shí)行“內(nèi)外兼修”，內(nèi)養(yǎng)文化、外擴(kuò)視野。文化傳承創(chuàng)新與發(fā)展是歷史賦予高校的使命，也是時(shí)代發(fā)展的需要。在構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家示范性高等職業(yè)院校教育體系中，魯昕副部長(zhǎng)多次提出了高職教育具有促進(jìn)文化技藝傳承創(chuàng)新的功能。因此，示范性高等職業(yè)院校更應(yīng)擔(dān)起文化傳承與發(fā)展的重任，成為文化傳承的引領(lǐng)者。［4］筆者認(rèn)為，已完成示范性建設(shè)的100所高職院校不僅需要與學(xué)校周邊區(qū)域的人文歷史相結(jié)合，還應(yīng)與周邊的中外企業(yè)多交流，了解企業(yè)的企業(yè)文化，并主動(dòng)搜集與職業(yè)教育相關(guān)的精神，找到與師生工作成長(zhǎng)精神相一致的文化精髓，將其凝練成與專(zhuān)業(yè)發(fā)展有關(guān)的文化精神，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育，職業(yè)文化進(jìn)校園，企業(yè)文化進(jìn)課堂”，全面促進(jìn)學(xué)校文化與周邊人文歷史文化、企業(yè)文化的融合，形成文化建設(shè)助力專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新格局。通過(guò)與企業(yè)開(kāi)展合作，在校園文化建設(shè)中注入企業(yè)文化元素，讓學(xué)生接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶，實(shí)現(xiàn)校企文化全方位融通，提高社會(huì)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度。

高職教育始終堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)的理念，與外資企業(yè)合作、接納外企企業(yè)文化、引進(jìn)吸收國(guó)外領(lǐng)先技術(shù)，這些都是后示范時(shí)期高職院校需要進(jìn)一步做到的。在內(nèi)養(yǎng)文化的同時(shí)，示范性高職院校還應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代教育理念，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略；利用高職院校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與外國(guó)集團(tuán)、外資企業(yè)及中外大型企業(yè)合作，簽訂定向培養(yǎng)計(jì)劃，以滿(mǎn)足企業(yè)海外發(fā)展需要，也拓寬高職院校的發(fā)展方向；積極與國(guó)外擁有先進(jìn)理念的同類(lèi)職業(yè)院校建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過(guò)師生交換學(xué)習(xí)、海外企業(yè)實(shí)地實(shí)習(xí)等形式，促進(jìn)高職院校的國(guó)際合作發(fā)展，擴(kuò)大我國(guó)高職院校的國(guó)際影響力和知名度。［4］

4.2 改革學(xué)校管理機(jī)制，確保長(zhǎng)效有序運(yùn)行

“后示范”時(shí)期，高職院校示范建設(shè)的成果已進(jìn)入維護(hù)管理、穩(wěn)定運(yùn)行與推廣期，伴隨著后期建設(shè)成果的維護(hù)與推廣的開(kāi)始，各項(xiàng)資金也需要持續(xù)投入，另外，在最開(kāi)始建設(shè)過(guò)程中所使用與借鑒的一些方式方法有些已經(jīng)不再適合“后示范”時(shí)期的發(fā)展需求。因此，我們應(yīng)總結(jié)之前建設(shè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積極探索適合成果維護(hù)與推廣時(shí)期的發(fā)展道路，逐步建立一套完整的運(yùn)行與管理機(jī)制，使示范建設(shè)成果得以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

4.2.1 建立高職生源體系

目前，高職院校的生源主要來(lái)源均為高中應(yīng)屆畢業(yè)生，高考志愿填報(bào)排在本科一、二、三批次之后，這樣的錄取順序，無(wú)疑會(huì)給社會(huì)一種本科落榜生的感覺(jué)，是高等教育的最低層次。從招生來(lái)源上講，這樣的生源結(jié)構(gòu)非常不利于高職教育的可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為，在小學(xué)六年、初中三年的義務(wù)教育結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好、各方面能力、家庭情況等科學(xué)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次篩選，使一部分學(xué)生進(jìn)入“職業(yè)高級(jí)中學(xué)”，轉(zhuǎn)走職業(yè)技術(shù)發(fā)展的道路；另一部分學(xué)生進(jìn)入“普通高級(jí)中學(xué)”，走普通高等院校的發(fā)展道路。但前提是從就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇問(wèn)題上給以保障和認(rèn)可，或從立法上給予平等的地位。［5］

4.2.2 建立高職教育體系

目前，我國(guó)的高等教育體系從知識(shí)體系層面劃分可分為三方面，即科學(xué)、工程、技術(shù)，三者之間既相輔相成，又相互獨(dú)立。但在現(xiàn)行的高等教育體系中，學(xué)術(shù)型、工程型的高等教育體系不能取代技術(shù)型的高職教育體系，這是建立高職教育體系的重要依據(jù)。［5］由此可見(jiàn)，高等職業(yè)教育的體系的建立是高等教育教學(xué)體系建設(shè)與發(fā)展道路上不可缺少的重要一環(huán)，高職教育在建設(shè)發(fā)展中一定要找準(zhǔn)自身定位、明確辦學(xué)方向、界定服務(wù)面向、突出教育特色，有別于高等學(xué)術(shù)型、工程型人才的培養(yǎng)模式，以適應(yīng)我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化教育的步伐。

從2001年開(kāi)始，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)型期，高職院?？筛鶕?jù)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和轉(zhuǎn)型后對(duì)技術(shù)型人才需求的分析與預(yù)測(cè)，并借鑒國(guó)內(nèi)外成功的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)的多所高職院校分批分期進(jìn)行升級(jí)改造，為建立綜合應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)做準(zhǔn)備。

4.3 改革辦學(xué)信念，突出內(nèi)涵建設(shè)

高等學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展，是相對(duì)于其外延建設(shè)而言的。對(duì)于高等職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，所謂的外延建設(shè)即學(xué)校為教育服務(wù)的硬件設(shè)施的完善及生源來(lái)源的擴(kuò)大，而其內(nèi)涵建設(shè)則是指高等學(xué)校教育質(zhì)量的提高、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提高以及科研成果數(shù)量的增加等。在數(shù)十年的發(fā)展改革歷程中，我國(guó)的高職院校發(fā)展突飛猛進(jìn)，也使得我國(guó)的職業(yè)教育由小眾化進(jìn)入大眾化的發(fā)展階段，同時(shí)也被更多的人所認(rèn)可。在高職院校各方面都大踏步往前走的時(shí)期，我們還要注意其內(nèi)在實(shí)力的發(fā)展，所以，高職院校還需轉(zhuǎn)換發(fā)展方向，將重點(diǎn)放在院校的內(nèi)涵建設(shè)上。

4.3.1 專(zhuān)業(yè)建設(shè)為龍頭

在后示范建設(shè)時(shí)期，我們應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步突出“區(qū)域”意識(shí)和“本位”意識(shí)，依據(jù)“適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)崗位需求，強(qiáng)化技能培養(yǎng)”的專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、合作骨干企業(yè)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、院級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)三層并進(jìn)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系。

4.3.2 課程建設(shè)為抓手

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期和轉(zhuǎn)型后對(duì)技術(shù)型人才需求的新變化、新要求，合理引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)新課程；面向崗位群及工作過(guò)程，實(shí)施定向培養(yǎng)計(jì)劃，完善“以工作任務(wù)為中心、以項(xiàng)目課程為主體”的專(zhuān)業(yè)課程體系；參照職業(yè)證書(shū)考核標(biāo)準(zhǔn)，由校企雙方組成課程開(kāi)發(fā)組，制定突出職業(yè)能力培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由教師和工程技術(shù)人員共同編寫(xiě)針對(duì)性強(qiáng)、與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合緊密的特色教材，實(shí)現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)證書(shū)的融合、課程內(nèi)容與企業(yè)新技術(shù)、新工藝的對(duì)接。

4.3.3 師資隊(duì)伍建設(shè)為載體

目前，高職院校普遍存在著專(zhuān)任教師缺乏“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，“雙師型”教師結(jié)構(gòu)不合理，教師年齡配比失衡等現(xiàn)象，在后示范時(shí)期，高職院?？梢酝ㄟ^(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、聘請(qǐng)的途徑來(lái)打造“雙師型”教師隊(duì)伍；大力推行師資隊(duì)伍建設(shè)“專(zhuān)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”、“骨干教師培育計(jì)劃”、“雙師素質(zhì)提升計(jì)劃”和“兼職教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”，加大對(duì)高學(xué)歷、高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，努力發(fā)掘年輕教師的潛能；將教師下企業(yè)鍛煉和社會(huì)服務(wù)能力納入職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用和績(jī)效考核；建立校企共建的企業(yè)師資培養(yǎng)、鍛煉基地，加強(qiáng)“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)等，以提高師資隊(duì)伍整體水平。［4］

［1］張永紅，高曉梅.“后示范時(shí)期”高職學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的思考［J］.價(jià)值工程，2011，（32）.

［2］王婭，李曉梅.后示范時(shí)期高職院校“校企雙帶頭人”模式的實(shí)踐與思考——以成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例［J］.經(jīng)濟(jì)管理者，2013，（25）.

［3］保剛健，馬斌.后示范建設(shè)的挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略定位及其工程實(shí)施［J］.教育與職業(yè)，2013，（12）

［4］王煥君.“后示范”時(shí)期，高職如何突破［N］.光明日?qǐng)?bào)，201 3-12-07.

［5］李斯杰.示范性建設(shè)后高職院校建設(shè)發(fā)展策略的思考［J］.中國(guó)高教研究，2010，（11）.

責(zé)任編輯：鄧榮華

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1672-2094（2015）01-0125-03

2014-12-10

本文系2014年河南省社科聯(lián)調(diào)研課題（編號(hào)：SKL-2014-2354）、2014-2015年河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院教育科學(xué)規(guī)劃課題（編號(hào)：2014-NZYGH-014）研究成果之一。

李琳（1988-），女，河南鄭州人，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院助教。研究方向：語(yǔ)文教育、職業(yè)教育。