區(qū)域經濟視角下河北省縣級職教中心的功能定位思考

周文佳

（石家莊鐵路職業(yè)技術學院　河北石家莊　050041）

區(qū)域經濟視角下河北省縣級職教中心的功能定位思考

周文佳

（石家莊鐵路職業(yè)技術學院河北石家莊050041）

圍繞縣域經濟開展農村職業(yè)教育是有效推動農村與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。旨在探索如何準確定位縣級職業(yè)中心教育功能，匯集縣域職教資源，使之更好為縣域經濟社會發(fā)展和新農村建設培養(yǎng)新型農民服務。

區(qū)域經濟農村職業(yè)教育縣級職教中心

縣級職教中心是在 20 世紀 80 年代末出現(xiàn)，并在 20 世紀 90 年代得到推廣的。它既是我國中等職業(yè)教育乃至整個職業(yè)教育的重要組成部分，同時也是農村職業(yè)教育的主要陣地。

1　縣級職教中心的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

河北作為一個農業(yè)人口比例高達86 %的農業(yè)大省，在農村職業(yè)教育方面有著豐富的辦學經驗。1989年，河北省教委實行“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教委協(xié)調、一校多制”的辦學方針，獲鹿縣初步建成了一所綜合職業(yè)技術學校。到1995年河北省就率先實現(xiàn)了每個縣（市）建有一所綜合性多功能的職教中心的目標。)進入新世紀以來，河北省針對學校多、規(guī)模小、專業(yè)設置重復、招生數量下降等實際問題，2009年河北省啟動了農村職業(yè)教育辦學模式改革，以農村中職招生改革為突破口，調整農村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)布局，面向農村青壯年招收學生、送教下鄉(xiāng)，取得了明顯成效。2013年又成立河北省現(xiàn)代農村職業(yè)教育研究基地，積極開展現(xiàn)代農村職業(yè)教育研究，探索現(xiàn)代農村職業(yè)教育發(fā)展新模式，并選擇有價值的成果在全省進行推廣和宣傳，為我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設提供理論支持和實踐基礎。

盡管河北省在建設縣級職教中心取得了一定的成績，但在發(fā)展農村職業(yè)教育的過程中，縣級職教中心的辦學也存著一些實際問題：

1.1資金投入不足，有效利用率不高

資金緊缺是阻礙農村職業(yè)教育發(fā)展的短板之一。職業(yè)教育培養(yǎng)成本高、對經費需求大，而對職業(yè)教育的經費投入卻相對不足。許多地方職教中心的辦學條件都比較落后，嚴重影響了在購買圖書資料、更新教學設備、教訓在職教師、建設實訓基地等關鍵方面的資金投入，很難滿足正常職業(yè)中心的正常教學需求。

1.2師資結構失調，專業(yè)設置脫離當地經濟

目前我省縣級職教中心教師數量不足；教師年齡結構偏大；學歷層次偏低，實訓指導教師、兼職教師、“雙師型”教師數量嚴重不足。教師的在職培訓發(fā)展緩慢，遠遠不能滿足教師素質提高的要求。各地職教中心開設專業(yè)重復雷同，熱門專業(yè)峰擁，而冷門專業(yè)相對不足。另外，與本地的特色區(qū)域經濟相脫節(jié)，無法形成順應市場需要、特色鮮明的專業(yè)群。

1.3辦學功能模糊，招生就業(yè)困難

縣級職教中心沒有完全成為農村待業(yè)青年和農民的培訓場所，定位不明確；與市場、區(qū)域特色經濟脫節(jié)，丟失自身的特色，過度依賴政府和外界的支持，自身辦學自主性不強?？h域經濟規(guī)模小，對人才的吸納能力有限，加之管理不夠科學完善，就業(yè)率不高，招生陷入困境。

2　區(qū)域經濟發(fā)展與縣級職教中心的互動關系

縣級職業(yè)教育中心承擔著農村勞動力轉移培訓服務、建設社會主義新農村服務兩大任務。因此，縣級職教中心建設與區(qū)域經濟的發(fā)展息息相關。

2.1區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展可為經過培訓的農村剩余勞動力提供職業(yè)崗位

職業(yè)教育是與經濟建設結合最為緊密的教育形式，是把科學技術轉化為現(xiàn)實生產力的重要橋梁和紐帶。當前我國政府大力加快農村中等職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代農業(yè)科學技術的農民，促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。大批農村勞動力的轉移，需要提供更多的工作崗位，擴大就業(yè)的選擇性。區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，可以有效提供更多的就業(yè)機會和途徑，引導農民走市場化、產業(yè)化經營的路子，有針對性地向非農產業(yè)轉移。勞動力的素質如何是決定區(qū)域經濟發(fā)展狀況的重要因素之一；同樣地，只有區(qū)域經濟迅速發(fā)展了，才能進一步的為農民提供更多的就業(yè)和實踐機會，從而增強農民的職業(yè)素質和知識素養(yǎng)。

2.2縣級職教中心的發(fā)展可促使農村勞動力素質結構的優(yōu)化，推動區(qū)域經濟發(fā)展

當前，國家重點聚焦農業(yè)科技創(chuàng)新，提出加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍。通過大力發(fā)展農村職業(yè)教育及企業(yè)職工的職前、職中及職后培訓，促使農村的青壯年勞動力通過農村成人職業(yè)技術教育等方式的培訓，掌握一定的農業(yè)技術技能。一來可以輸送到城市為國家創(chuàng)收，二來可以促進農民自主創(chuàng)業(yè)，為當地農村經濟發(fā)展貢獻力量。另外，由于農村職業(yè)教育可有效針對農村區(qū)域經濟發(fā)展特點，進行點對點的知識灌輸和技能訓練，有助于多層次地分流農村的富余勞動力，優(yōu)化農業(yè)結構，合理配置農村致富資源，可有效為農民再就業(yè)提供了渠道，提升了農村經濟生產和服務的總體水平。

3　縣級職教中心的功能定位

縣級職教中心校要有大的發(fā)展，必須明確定位，要積極對接區(qū)域經濟社會發(fā)展對人才的需求，必須走多元化和社會化辦學的路子，拓寬職業(yè)教育服務面，充分發(fā)揮自身功能。

3.1培育新型農民的教育功能定位

隨著河北省產業(yè)結構調整和京津冀經濟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施，縣級職教中心的專業(yè)也必須及時做出相應調整。第一，應根據經濟形勢變化和農村發(fā)展實際情況，重點支持農科類專業(yè)。及時更新課程內容和調整所設專業(yè)，滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對科技知識的需要，積極為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務；第二，應加大科技推廣和科普教育力度，加強創(chuàng)業(yè)教育和經營管理教育，培養(yǎng)農村建設發(fā)展需要的專業(yè)人才，為農村經濟繁榮和農村精神文明建設服務；第三，應加強針對農民的科技教育、文化教育和技能培訓，提高農民的綜合素質，為培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民服務。

3.2農村實用技術推廣的培訓功能

農村職教中心應當努力構建以服務新農村為宗旨，以就業(yè)為導向，以致富項目為突破口，以技術推廣為基礎的培訓體系。針對農村主導產業(yè)發(fā)展實際和需求，建立各類培訓基地，健全培訓網絡，積極開展農村實用技術培訓。通過集中培訓、走進田間地頭、現(xiàn)場指導等方式，系統(tǒng)編制種植、養(yǎng)殖、經濟管理、法律法規(guī)、市場運作教學計劃，積極開展養(yǎng)殖、蔬菜種植、香菇種植、木耳種植等農村實用技術培訓。把科技知識和生產技能送到農民手中，直接作用于生產發(fā)展和新農村建設，為推進農業(yè)發(fā)展提供有力的技術支持。

3.3轉移農村剩余勞動力和新增勞動力的平臺功能

第一，從職教發(fā)展實際和農村實際出發(fā)，面向農村初中畢業(yè)生或具有同等學力、有一定生產基礎的在鄉(xiāng)農民開展教學，為農村新增勞動力的轉移搭建平臺。為了滿足縣域內新增青壯年勞動力學一技之長、去大城市就業(yè)的愿望和要求，縣級職教中心通過創(chuàng)辦送教下鄉(xiāng)、開展校企合作、產教結合等辦學模式，新建了符合市場需求和本地特色農業(yè)經濟發(fā)展的新專業(yè)，為農村青年學習技能、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。第二，開展短期培訓，促進富余勞動力轉移。依托現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，把經營的理念送到發(fā)展生產的最前沿，加快了農村的建設發(fā)展，以家政服務、酒店服務、市場營銷專業(yè)為抓手，積極開展各類短期技能培訓，為農民工轉移就業(yè)創(chuàng)造條件。第三，著眼第三產業(yè)，積極與尋找符合區(qū)域經濟發(fā)展的特色致富項目，促進農村剩余勞動力就地轉移。京津冀交通一體化，使河北省成為了三地交通的中轉站。紅色旅游概念促使以旅游為主的服務業(yè)激增，縣級職教中心可圍繞旅游服務業(yè)，拓展特色農產品營銷和旅游干線農家樂，探索“工學結合”教學模式，以致富項目帶動農民學習，使更多的返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，為其脫貧致富創(chuàng)造了良好的機會。

當前，在國家積極構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提倡培養(yǎng)新型農民，促進農業(yè)現(xiàn)代化的背景下，能否切合適應農村經濟發(fā)展，能否真正保障廣大農民的切身利益，都決定著縣級職教中心的前途和命運。只有以市場為導向，以人為本，不斷創(chuàng)新辦學理念、改革體制和機制，才能使縣級職教中心不斷增強活力、動力和適應力，永葆發(fā)展生機。

[1]張志增.對新時期進一步辦好縣級職教中心的若干思考[J].教育與職業(yè),2003,23

[2]潘光.讓農村職教發(fā)揮出更大作用[N]中國教育報,2013.01

[3]沈欣.縣級職教中心為區(qū)域經濟發(fā)展服務的思考[J].遼寧教育行政學院學報,2009,(10)

[4]現(xiàn)代農業(yè)趨勢下縣級職教中心發(fā)展研究[D].河北科技師范學院,2011.06

Functional Orientation of County Level Vocational Education Center in Hebei Province from the Perspective of Regional Economy

ZHOU Wen-jia
(Shijiazhuang Institute of Railway TechnologyShijiazhuangHebei050041China)

The rural vocational education which is based on the county-level economy is an important part of promoting the coordinated development of rural area and regional economy. The purpose of this paper is to explore how to accurately locate the education function of county level vocational education center and accumulate the county-level vocational educational resources, so as to better cultivate new type peasants for development of county economy and social development and construction new rural area.

regional economyrural vocational educationcounty level vocational education center

文獻標識碼：A文章編號：1673-1816(2015)04-0080-03

2015-10-14

周文佳（1982－），女，漢，河北邢臺人，講師，教育學博士，研究方向中國教育史。

本文為河北省社會科學發(fā)展研究課題“河北農村職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經濟社會協(xié)同創(chuàng)新策略研究”（課題編號：2014030346）研究成果之一。