高校教學(xué)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

張慧琴

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，江蘇 徐州 221116）

我國(guó)高等教育大眾化引發(fā)社會(huì)各界對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注,高校教學(xué)質(zhì)量管理也因此受到前所未有的重視。完善的教學(xué)質(zhì)量管理是保證高水平教學(xué)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量管理工作是高校各項(xiàng)工作的重中之重，直接影響高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，各高校實(shí)行教學(xué)改革，逐步規(guī)范教學(xué)質(zhì)量管理，完善教學(xué)管理體制。但是高校在教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，影響高校整體教學(xué)質(zhì)量水平的提高。深入分析高校教學(xué)質(zhì)量管理當(dāng)前存在的問(wèn)題,探討相應(yīng)對(duì)策措施，對(duì)高校提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平具有重要意義。

一、當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)質(zhì)量管理理念滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)下高等教育發(fā)展需要

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，高校教學(xué)質(zhì)量管理理念指導(dǎo)具體的管理行為。高校教學(xué)質(zhì)量管理理念與教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，必然導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量管理缺乏實(shí)效性，影響高等教育的可持續(xù)內(nèi)涵式發(fā)展。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理理念及規(guī)章制度過(guò)分注重程序化、模式化，導(dǎo)致整個(gè)管理過(guò)程偏向于形式主義。如果教學(xué)質(zhì)量管理悖離人性化管理的原則，一味地檢查和束縛，教師和學(xué)生就會(huì)被動(dòng)地應(yīng)付，只做表面文章，并不會(huì)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性去提高教學(xué)質(zhì)量。這不僅不能提高教學(xué)質(zhì)量，不利于培養(yǎng)高質(zhì)量的畢業(yè)生，反而是一種人力物力多重資源的浪費(fèi)。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下剛性、嚴(yán)格的教學(xué)管理制度已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展、全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)。

另外，當(dāng)前的教學(xué)質(zhì)量管理理念重視對(duì)學(xué)生的管理而輕視對(duì)教師的管理，在某些地方院校甚至存在學(xué)生擴(kuò)招與師資力量不協(xié)調(diào)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降的現(xiàn)象。教師和學(xué)生一樣都是教學(xué)質(zhì)量管理的對(duì)象，是教與學(xué)的互動(dòng)主體。很多高校只顧盲目擴(kuò)大生源，卻不注重高校教師隊(duì)伍建設(shè)。繁重的教學(xué)任務(wù)再加上科研壓力，導(dǎo)致高校教師根本無(wú)暇豐富和更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。加強(qiáng)學(xué)生日常學(xué)習(xí)的管理固然重要，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍并加強(qiáng)管理更加不能忽視。教師學(xué)生雙管齊下的管理理念，才能達(dá)到教學(xué)管理的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)教學(xué)管理質(zhì)量的提高。

（二）教學(xué)質(zhì)量管理手段落后，缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法和監(jiān)控體系

隨著高校教學(xué)質(zhì)量管理改革的不斷推進(jìn)，部分高校的教學(xué)質(zhì)量管理不斷完善，形成一套較為系統(tǒng)、職能分工明確、監(jiān)督考核全面的管理模式。但是追求規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)質(zhì)量管理手段一定程度上僵化了教學(xué)過(guò)程，影響了教學(xué)質(zhì)量和效率的雙重提升?？茖W(xué)有效的評(píng)價(jià)方法和監(jiān)控體系應(yīng)該兼具引導(dǎo)、促進(jìn)、診斷、反饋等作用，貫穿于教學(xué)活動(dòng)的始末。目前不少高校還沒(méi)有建立科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系，主要有兩個(gè)方面的欠缺。第一，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠全面到位。現(xiàn)行的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多注重課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)，而對(duì)于實(shí)踐性教學(xué)等環(huán)節(jié)監(jiān)控力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有對(duì)于課前準(zhǔn)備和課后反思總結(jié)等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)也往往差強(qiáng)人意。這樣的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯然是不平衡和不合理的。第二，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋體系不夠完善健全。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控體系將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定研究作為工作的重頭戲，而對(duì)于評(píng)價(jià)監(jiān)控的信息反饋不夠重視。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控體系得到的數(shù)據(jù)不能及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行分析處理，以及對(duì)分析結(jié)果反映的問(wèn)題不能給予妥善地跟蹤解決，這樣的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控基本上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性效果，屬于無(wú)效管理。

（三）教學(xué)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，教學(xué)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理意識(shí)有待提高

高校所有工作中最重要的就是教學(xué)工作，保證教學(xué)工作順利進(jìn)行必須有強(qiáng)大的教學(xué)管理作保障。教學(xué)質(zhì)量管理工作主要由教學(xué)管理人員負(fù)責(zé)運(yùn)行和落實(shí)，教學(xué)管理人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力對(duì)于教學(xué)質(zhì)量管理工作至關(guān)重要，也直接影響著高校的教學(xué)質(zhì)量。隨著我國(guó)高校對(duì)于教育質(zhì)量管理工作的重視程度越來(lái)越高，以及對(duì)于教學(xué)改革的不斷探索和推進(jìn)，教學(xué)管理人員整體能力和素質(zhì)都有顯著提高，但是仍然不能滿足教學(xué)質(zhì)量提升的客觀要求，存在諸多的問(wèn)題。一方面，我國(guó)高校中教學(xué)管理人員大多由教學(xué)老師兼任。教學(xué)老師既要完成繁重的教學(xué)任務(wù)，還要分出時(shí)間和精力兼顧教學(xué)管理，導(dǎo)致兩頭工作都無(wú)法全身心開(kāi)展，既不能保證教學(xué)工作的質(zhì)量，也不能很好地處理教育質(zhì)量管理工作中的相關(guān)問(wèn)題。再加上，教學(xué)老師往往缺乏專業(yè)的教學(xué)管理理論、課程體系建設(shè)等相關(guān)知識(shí)，影響教學(xué)質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。另一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理工作重視程度仍然不夠。高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理工作分配的人才、經(jīng)費(fèi)等資源非常有限，導(dǎo)致高校教學(xué)管理隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。教學(xué)質(zhì)量管理工作本身紛繁復(fù)雜、工作難度較大，而且受制于教學(xué)管理隊(duì)伍素質(zhì)能力問(wèn)題，再加上不完善的高校教育行政體制，高校教育質(zhì)量管理水平始終難以有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

目前，我國(guó)眾多高校對(duì)于學(xué)院的基層教學(xué)管理重視不夠，學(xué)院的教學(xué)管理人員往往面臨工作量大、工作內(nèi)容繁復(fù)、缺乏培訓(xùn)晉升機(jī)會(huì)、地位偏低等問(wèn)題，這些問(wèn)題讓很多工作人員望而生畏，不愿意從事教學(xué)管理工作。而高校各種教學(xué)評(píng)估工作接踵而至，對(duì)教學(xué)管理人員的職責(zé)要求越來(lái)越高，對(duì)他們的質(zhì)量管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)也提出了過(guò)高的要求，基層管理隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足這個(gè)需要，產(chǎn)生諸多問(wèn)題。部分教學(xué)管理人員常常因?yàn)樾┰S的粗心導(dǎo)致教學(xué)事故引起其難以承受的心理壓力，乃至最后退出教學(xué)管理工作崗位，這是高層次人才不愿意從事教學(xué)管理工作以及隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因。

（四）高校教學(xué)管理隊(duì)伍學(xué)歷層次較低

高校一直比較重視教學(xué)而輕視管理，近幾年不斷強(qiáng)化師資力量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，但是教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)卻不容樂(lè)觀，尤其在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面。大部分高校都將教師和學(xué)生視為教學(xué)主體，而教學(xué)管理人員只是服務(wù)于師生，學(xué)歷要求較低。這樣的觀念導(dǎo)致高校的教學(xué)管理人員大多是一些學(xué)歷較低，無(wú)法走上教學(xué)科研崗位的工作人員。關(guān)于江蘇省某高校教學(xué)管理的調(diào)查結(jié)果中顯示，大部分學(xué)院基層的教學(xué)管理人員大多是一些高學(xué)歷和高水平的教學(xué)科研人才的配偶或子女，這些人的學(xué)歷水平大多是本科及其以下，較低的學(xué)歷限制了他們的管理理論水平和實(shí)踐工作能力，影響了整體教學(xué)水平的提高，不利于教學(xué)質(zhì)量的改善。

二、關(guān)于高校教學(xué)質(zhì)量管理問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策建議

（一）樹(shù)立“與時(shí)俱進(jìn)”的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量管理理念，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí)

提升高校教學(xué)質(zhì)量管理水平，首先要樹(shù)立“與時(shí)俱進(jìn)”的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量管理理念。第一，高校發(fā)展的首要任務(wù)就是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高校的的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才培養(yǎng)應(yīng)該始終堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持將教學(xué)工作放在高校各項(xiàng)工作的中心位置，堅(jiān)持教學(xué)工作和教學(xué)管理工作“兩手抓兩，手都要硬”的策略。目前，國(guó)際上比較流行的幾種企業(yè)管理理念，如精益管理思想、全面質(zhì)量管理等先進(jìn)的管理理念已經(jīng)延伸到高等教育領(lǐng)域，被成功地引入到現(xiàn)代高校管理工作中來(lái)。高校教學(xué)管理中根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生多樣化、個(gè)性化的培養(yǎng)目標(biāo)和以人為本的管理理念，盡快借鑒和引用精益思想、全面質(zhì)量管理等成功思想，對(duì)保證高校教學(xué)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高教學(xué)管理的綜合水平具有重要的意義。第二，教學(xué)質(zhì)量管理不僅應(yīng)該重視理論課程教學(xué)管理，也應(yīng)該重視實(shí)踐課程的教學(xué)管理。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才不可缺少的重要一環(huán)，能夠培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，輔助學(xué)生更好地掌握相應(yīng)的理論知識(shí)，同時(shí)能夠幫助學(xué)生畢業(yè)后更好更快地適應(yīng)工作。

（二）改進(jìn)和完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系

構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系，要通過(guò)不斷研究影響高校教學(xué)質(zhì)量的因素，諸如規(guī)章制度、教師、學(xué)生等，通過(guò)科學(xué)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，建立通暢的信息反饋與落實(shí)機(jī)制，達(dá)到最佳教學(xué)效果。

改進(jìn)和完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系主要從以下幾個(gè)方面考慮：首先，重視相關(guān)文件制度的完善。質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系的相關(guān)制度條款應(yīng)該及時(shí)形成工作文件，以便教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作有章可循，進(jìn)一步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。其次，調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員、教師、學(xué)生主動(dòng)參與的積極性。高校的教學(xué)質(zhì)量提高離不開(kāi)教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生三方面的努力，缺一不可。質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系需要三者的相互配合，任何一方既是被監(jiān)控和被評(píng)價(jià)的對(duì)象，又是監(jiān)控和評(píng)價(jià)的主體。只有調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生、教師以及教學(xué)管理人員主觀積極性，才能順利運(yùn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。再次，建設(shè)教學(xué)質(zhì)量反饋系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量反饋系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系中間重要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系發(fā)揮作用的橋梁和紐帶。高校應(yīng)該通過(guò)教學(xué)中期檢查、學(xué)生教學(xué)測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)檢查聽(tīng)課等活動(dòng)，建立長(zhǎng)效的教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制。

（三）加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教學(xué)管理崗位用人考核機(jī)制

傳統(tǒng)用人考核機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)模式，不利于年輕教學(xué)管理人員的發(fā)展和晉升，而且在教學(xué)管理崗位入職聘用過(guò)程中也存在不規(guī)范現(xiàn)象。高校在建設(shè)教學(xué)管理隊(duì)伍的過(guò)程中要嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，尤其要明確規(guī)定教學(xué)管理崗位入職要求并嚴(yán)格執(zhí)行，包括素質(zhì)能力和學(xué)歷職稱等。在入職之后，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高教學(xué)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

首先，吸收高素質(zhì)人才進(jìn)入教學(xué)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。尤其注意基層管理隊(duì)伍建設(shè)，為教學(xué)質(zhì)量管理分配優(yōu)質(zhì)充足的資源，滿足基層教學(xué)質(zhì)量管理工作的需求。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)也不能忽視后期工作素質(zhì)能力的培訓(xùn)和提升，不斷豐富和更新教學(xué)質(zhì)量管理的理論知識(shí)和實(shí)踐方法，加強(qiáng)和鞏固教學(xué)質(zhì)量管理人員的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次，高校應(yīng)該立足自身實(shí)際情況，創(chuàng)造條件支持教學(xué)管理人員進(jìn)修提高，制定教學(xué)管理人員定期培訓(xùn)考核晉升機(jī)制。支持鼓勵(lì)他們走出校門(mén)，甚至走出國(guó)門(mén)，學(xué)習(xí)其他高校先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)管理水平，保證教學(xué)質(zhì)量。定期全面評(píng)價(jià)教學(xué)管理人員的整體表現(xiàn)，并且根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予必要的獎(jiǎng)懲和競(jìng)升降級(jí)，促使教學(xué)管理人員不斷提高自身素質(zhì)和管理能力。再次，高校應(yīng)該積極為教學(xué)管理人員提供科研創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，從物質(zhì)和精神兩方面鼓勵(lì)和支持教學(xué)管理人員立項(xiàng)研究。另外，高校營(yíng)造教學(xué)討論研究的氛圍，促使教學(xué)管理人員追求進(jìn)步，創(chuàng)造有價(jià)值的研究成果，有利于提高教學(xué)管理水平，保障高校教學(xué)質(zhì)量。

（四）多方面提高教學(xué)管理人員自身理論水平和整體素質(zhì)

教學(xué)管理人員不能停留在已有的知識(shí)儲(chǔ)備和能力水平，要不斷學(xué)習(xí)，注重掌握最新的管理學(xué)和心理學(xué)知識(shí)。在工作過(guò)程中，教學(xué)管理工作人員應(yīng)該不斷獲取諸如馬克思主義以及黨和國(guó)家政策方針等方面的相關(guān)理論知識(shí)，多方面、多渠道地提高自身理論水平，提高自身整體素質(zhì)，以求在實(shí)際的管理工作中決策更加科學(xué)化。同時(shí)也要注重工作中培養(yǎng)處理實(shí)務(wù)的能力，例如決策能力、協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)代化辦公能力等。只有這樣，教學(xué)管理人員才能將工作做好，保障教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

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