高校工會校園文化建設(shè)存在的問題及對策

李 鵬，趙 悅，杜立輝

（大連理工大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，遼寧 大連 116024)

校園文化是高校核心競爭力的關(guān)鍵因素，是大學(xué)賴以生存、發(fā)展和承擔(dān)社會責(zé)任的根本。高質(zhì)量的校園文化建設(shè)有利于提高教職工思想水平、生活質(zhì)量與工作積極性，進一步帶動學(xué)校科學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等工作水平的提升。高校工會代表全體教職工的利益，其所具有的橋梁紐帶作用及特有的群眾性，使得它有責(zé)任在校園文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，并具有無可替代的優(yōu)勢。

一、高校工會在校園文化建設(shè)中的功能定位

作為一種文化現(xiàn)象，大學(xué)校園文化是師生在特定環(huán)境中形成的人文氛圍和校園精神，是廣大師生共同擁有與遵守的價值觀念、社會心理、思維模式和校園規(guī)范[1]。校園文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，需要黨委、行政、群團各個系統(tǒng)的密切配合與相互協(xié)作。對工會而言，其主要任務(wù)是堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、面向全校教職工開展形式多樣的校園文化建設(shè)活動。在具體工作中，工會應(yīng)當(dāng)有效利用自身在組織體系、工作方式、宣傳設(shè)施等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮其引導(dǎo)、規(guī)劃、組織與實踐的功能[2]，在校園文化建設(shè)工作中真正起到黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁作用。

1.引導(dǎo)功能

教職工隊伍的精神風(fēng)貌和文化品味不僅對在校大學(xué)生具有言傳身教的作用，也將直接影響學(xué)校的科研、教學(xué)、隊伍建設(shè)的質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的日益提高，新思想、新文化、新價值觀不斷涌現(xiàn)，對教職工隊伍的思想意識、價值取向等產(chǎn)生越來越深刻的影響。因此，工會應(yīng)當(dāng)以提升校園文化品味作為工作的目標(biāo)之一，建立正確而積極的文化輿論導(dǎo)向，緊密團結(jié)教職工共同參與高水平校園文化建設(shè)，將其進一步引導(dǎo)至對深層次、高水平精神文化的追求上來，推動教職工隊伍形成適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展新要求與服務(wù)國家、奉獻社會的向心力和集體凝聚力。

2.規(guī)劃功能

校園文化建設(shè)是一項龐雜的系統(tǒng)性工程，必須要有明確、合理的規(guī)劃與建設(shè)方案。作為教職工利益的代表者，工會應(yīng)積極參與學(xué)校的校園文化建設(shè)規(guī)劃工作，堅持在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)認(rèn)真真做足功課。一方面，規(guī)劃工作應(yīng)順應(yīng)文化發(fā)展的新形勢、新要求，能反映時代發(fā)展的特征，同時具有一定的包容性，能滿足不同學(xué)科、不同崗位教職工及家屬的口味；另一方面，要充分聽取廣大教職工關(guān)于校園文化建設(shè)的訴求和意見，將其帶入校園文化建設(shè)方案的制定工作中來，為教職工爭取更多的文化權(quán)益，從而保證校園文化建設(shè)規(guī)劃與執(zhí)行方案帶有人文關(guān)懷，更具有可操作性。

3.組織與實踐功能

正確的方向引導(dǎo)、合理的建設(shè)規(guī)劃，最終都要切切實實地落實到實踐中來。高校工會是校園文化建設(shè)的直接實踐者，地位舉足輕重。首先，工會應(yīng)積極參與學(xué)校民主管理，組織廣大教職工參與學(xué)校各項事務(wù)管理，維護教職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益；其次，要開展形式多樣的宣傳教育活動，以師德師風(fēng)建設(shè)為工作重點，不斷弘揚社會主義先進文化，提高教職工的思想道德水平；再次，通過積極開展豐富多彩的文體活動，不斷豐富廣大教職工的業(yè)務(wù)生活，擴大教職工之間的橫向溝通與交流，為其提供展現(xiàn)自身風(fēng)采的舞臺，提高教職工的集體歸屬感與榮譽感。

二、當(dāng)前高校工會校園文化建設(shè)工作存在的主要問題

1.制度文化建設(shè)缺乏教職工廣泛參與

基層民主是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家做主的有效途徑。當(dāng)前，社會主義民主思想已經(jīng)深入人心，而隨著高校行政管理體制透明化程度日益提高，教職工參與學(xué)校治理的愿望也不斷增強。但當(dāng)前教職工對學(xué)校民主管理與監(jiān)督的介入程度普遍不深，很少公開發(fā)表不同的看法和意見，甚至有人認(rèn)為提意見也不會有人管，積極性普遍不高。

高校工會工作的開展、校園文化建設(shè)均離不開廣大教職工的支持與積極參與。要調(diào)動教職工的積極性，必須從制度入手，引導(dǎo)廣大教職工參與到制度建設(shè)中來，積極參政議政，參與學(xué)校各項事務(wù)管理，從而從根本上保證校園文化建設(shè)擁有持久的生命力。

2.經(jīng)費管理與使用缺乏操作引導(dǎo)

為貫徹落實中央《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，2014年7月3日，中華全國總工會辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》及《補充通知》，嚴(yán)格規(guī)范基層工會經(jīng)費的支出范圍，并明令經(jīng)費支出的“八不準(zhǔn)”。但在實際工作中，尤其對于基層工會組織，經(jīng)費支出缺乏明確的事項引導(dǎo)與報銷流程，一定程度上束縛了工作的開展，工會干部普遍對報銷工作感到為難。因此，出于謹(jǐn)慎原則，各級工會組織往往將支出范圍進一步收緊，從而影響了教職工的正常福利。同時，各部門工會干部一般缺乏財務(wù)專業(yè)知識，對不斷變化與調(diào)整的工會財務(wù)管理辦法與學(xué)校財務(wù)制度并不是特別了解，需要更明確的財務(wù)培訓(xùn)與操作指導(dǎo)。

3.工會組織與干部力量弱化

組織效率與人員素質(zhì)是決定工作成敗的關(guān)鍵因素。就當(dāng)前高校工會的情況來看，普遍存在編制數(shù)量小、分支機構(gòu)多而不全、兼職干部多且普遍缺乏培訓(xùn)等問題，組織與干部力量偏弱。特別是下屬的各部門工會組織，擔(dān)任工會干部的人員往往身兼數(shù)職，對工會工作投入的精力不足，也很少受過系統(tǒng)的工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，難免存在重視程度不足、工作經(jīng)驗缺乏等問題，使其工作主要集中于發(fā)放福利和組織文體活動，無法深入地、創(chuàng)造性地開展工作。同時，在下屬工會組織中，崗位變動、人員調(diào)動等人事變動較為頻繁，工會干部的人員穩(wěn)定性不能保證，這將直接影響到校園文化建設(shè)工作在基層的執(zhí)行力度與實際效果。

4.文體活動缺乏創(chuàng)新與吸引力

隨著科學(xué)技術(shù)與對外文化交流的發(fā)展，形式多樣的媒體節(jié)目、新文娛活動百花齊放，廣大教職工的文化品味變得越來越高，對文體活動創(chuàng)新性的要求也越來越來強烈。尤其是廣大青年教職工，更樂于接觸新鮮文化事物，參與新鮮文體娛樂活動。如果工會的工作還是慣用傳統(tǒng)經(jīng)驗搞“老一套”，將使得教職工的參與積極性變得越來越低。但長期以來，高校工會的文體活動依舊以體育競賽和文藝表演為主，文體活動的組織與開展缺乏創(chuàng)新性思維的指導(dǎo)，缺乏社會主流流行元素的融入，也缺少必要的對外交流工作，不能準(zhǔn)確把握教職工文化興趣的熱點，形式單一，缺乏新鮮感，導(dǎo)致文體活動在教職工中的影響力不夠，參與積極性不高。

5.忽視青年教師思想政治工作

青年教師是高校教職工群體的新生力量，是學(xué)校未來發(fā)展的依靠力量。青年教師工作熱情高、思想活躍，但面臨工作任務(wù)重、經(jīng)濟收入相對較低的困境，在思想上容易出現(xiàn)以下三類問題：一是以自我為中心，對自身價值、能力缺乏客觀評價，不能很好地處理個人與集體的關(guān)系，片面追求個人利益，忽視集體的作用；二是偏向追求專業(yè)提升，忽視政治學(xué)習(xí)工作，參與學(xué)校思想政治教育工作的熱情低，對政治漠不關(guān)心，思想政治的先進性不明顯；三是容易受到社會不良之風(fēng)的侵蝕，思想有失偏頗，過分追求物質(zhì)享受，輕視師德師風(fēng)修養(yǎng)，甚至在學(xué)生面前也表現(xiàn)出一些不良價值取向。[3]一般來說，當(dāng)前青年教師人數(shù)較多，是學(xué)院本科教學(xué)與實習(xí)、科研實驗、對外交流等具體工作的執(zhí)行者，也是學(xué)院師資建設(shè)、學(xué)科建設(shè)的重點培養(yǎng)對象，代表了學(xué)院未來發(fā)展的希望。但沉重的科研任務(wù)、臨時性的事務(wù)性工作，以及育兒、養(yǎng)老等家庭責(zé)任，給他們?nèi)粘５墓ぷ髋c生活帶來了巨大的壓力。如果思想政治教育工作不到位，將可能影響到學(xué)院教職工隊伍的整體素質(zhì)。

三、提升高校工會校園文化建設(shè)工作水平的對策

1.使基層民主反映體現(xiàn)高校文化特色

工會要堅持忠實代表教職工的根本利益，努力維護廣大教職工參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督的權(quán)利，及時反映和解決教職工的各類問題，提高廣大教職工的話語權(quán)，從而提高教職工參政議政的積極性。要做好制度文化建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范、以人為本的管理制度體系，根據(jù)發(fā)展需要不斷健全與完善，從提案的發(fā)起、到制度的制定和執(zhí)行、再到事后監(jiān)督，均要有教職工的廣泛參與。要不斷創(chuàng)新民主管理的手段，充分發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的作用，有效利用微信、微博、手機APP等新型網(wǎng)絡(luò)社交平臺，努力使基層民主體現(xiàn)校園文化特色。

2.加強工會經(jīng)費使用的規(guī)范引導(dǎo)

在嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》等文件精神以及學(xué)?；矩攧?wù)管理制度的基礎(chǔ)上，校工會、財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工會活動的特點，及時制定相應(yīng)的報賬流程與操作指南，為各級工會組織的經(jīng)費使用提供參考。要定期開展工會人員財務(wù)培訓(xùn)工作，強化基層工會干部的財務(wù)水平，進一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作[4]。同時，各級工會的經(jīng)費使用應(yīng)采取預(yù)算制度，認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)公開制度，避免經(jīng)費浪費與違紀(jì)事件發(fā)生。

3.深入開展高校工會組織隊伍建設(shè)

堅持在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強工會組織建設(shè)，推動干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，不斷選拔思想政治覺悟高、創(chuàng)新能力強、熱愛工會工作、服務(wù)意識強的干部充實到工會工作崗位。不斷提高服務(wù)意識與服務(wù)能力，堅持走群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，干部隊伍要學(xué)會深入到基層、深入到教職工群體，切實滿足群眾的實際需要，努力為教職工排憂解難。建立工會干部隊伍培訓(xùn)體系，不斷提高干部隊伍的創(chuàng)新能力，優(yōu)化工作方式，活動開展要體現(xiàn)出層次性、多樣性，突出亮點，體現(xiàn)人文關(guān)懷，爭創(chuàng)一流。

4.創(chuàng)新校園文化活動的載體和形式

高校工會應(yīng)做多層面與多角度的分析，做好整體規(guī)劃，用發(fā)展的思維創(chuàng)新各類校園文化活動的載體和形式。一方面要通過充分調(diào)研了解廣大教職工的文化需求。工會干部要深入基層開展調(diào)研，充分了解不同年齡層次、不同專業(yè)特點師生員工的興趣愛好與文化需求。同時，積極與其他高校、社會團體開展橫向交流，及時關(guān)注各類媒體、社交網(wǎng)絡(luò)推出的新型文體活動，汲取開展各類文體活動的有益經(jīng)驗。另一方面，要膽大心細、勇于創(chuàng)新，充分結(jié)合社會流行元素對傳統(tǒng)活動的形式與方法進行改進，探索性地開展新型文體娛樂活動，力爭將其做成校園特色與學(xué)校品牌。

5.以服務(wù)帶動青年教師思想政治工作提升

高校工會應(yīng)進一步提高思想政治教育工作的水平，將思想政治教育工作與基層民主、人文關(guān)懷及文體活動融為一體，提升服務(wù)水平。積極推動學(xué)校教代會制度與校務(wù)公開制度的不斷完善，保證青年教師參與學(xué)?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)的權(quán)利，重視青年教師的呼聲。切實關(guān)心廣大青年教師的工作與生活，在他們遇到困難時能及時伸出援手，多為其辦好事、辦實事，體現(xiàn)真正的人文關(guān)懷；根據(jù)青年教師進取心強、興趣廣泛的特點，在清楚了解其“想干什么、喜歡干什么”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展各類文化、體育和娛樂活動，為廣大青年教職工提供展現(xiàn)風(fēng)采、溝通交流的舞臺，提高其身心健康水平。

[1]王偉.高校工會在校園文化建設(shè)中的角色定位和作用力探析[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2010，(1):39-41.

[2]徐吉平，劉江.高校工會推進先進校園文化建設(shè)的角色定位及其實現(xiàn)路徑[J].上海工程技術(shù)大學(xué)教育研究，2014，(1):17-20.

[3]魏希.關(guān)于高校工會增強青年教師思想政治工作實效性的探析[J].科學(xué)咨詢(科技·管理),2015，(14):32-33.

[4]羅習(xí)珍，涂淑娟.試論新形勢下高校工會財務(wù)管理工作[J].山東工會論壇，2014，(6):37-39.