關于推進高校服務型黨組織建設的若干思考

劉 慧

(蘇州大學 黨委組織部，江蘇 蘇州 215021)

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關于推進高校服務型黨組織建設的若干思考

劉 慧

(蘇州大學 黨委組織部，江蘇 蘇州 215021)

高校貫徹落實黨的十八大精神，加強服務型黨組織建設，就是要深刻理解服務型黨組織建設的基本內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義，從而進一步明確推進高校服務型黨組織建設的路徑任務，真正發(fā)揮基層黨組織的服務功能，使服務為民的宗旨落到實處。

高校； 服務型黨組織； 建設

高校黨組織作為黨在高校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會作出了加強基層服務型黨組織建設的重大部署，為新形勢下加強基層黨組織建設指明了方向，也對高校加強基層黨組織建設提出了新的要求。貫徹落實十八大精神，推進高校服務型黨組織建設，進一步厘清服務型黨組織建設的基本內(nèi)涵、實踐價值和方法路徑等若干問題意義重大。

一、服務型黨組織建設的基本要義

加強服務型黨組織建設，首先要理解服務型黨組織的基本內(nèi)涵和組織建設的總體要求。

1.服務型黨組織的基本內(nèi)涵

服務型黨組織就是秉承全心全意為人民服務的宗旨和“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，適應基層發(fā)展的新形勢和新要求，創(chuàng)新基層黨建工作理念，以服務為宗旨，通過組織、引領、幫助、培養(yǎng)、保障、宣傳等功能的實現(xiàn)，來提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織[1]。

2.服務型黨組織建設的總體要求

中央印發(fā)《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》要求，建設基層服務型黨組織，要堅持“五服務”,即服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員；要達到“六有”目標，即有堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務業(yè)績[2]。堅持“五服務”，達到“六有”目標，是對高校加強服務型黨組織建設提出的新要求。高校黨組織認真貫徹“五服務”要求，就是要引導廣大師生理解改革、支持改革、投身改革，積極推動學校以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展；就是要自覺踐行黨的群眾路線，改善民生，促進和諧，扎實做好群眾工作；就是要尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)激勵機制，激發(fā)黨員服務群眾的動力。高校黨組織應切實圍繞“六有”目標，鍛造治校能力強、政治素質(zhì)高、服務態(tài)度好的校院兩級領導班子隊伍，培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員骨干隊伍，建設功能完善、規(guī)范有序的校園綜合服務基地，創(chuàng)新貼近實際、貼近生活、貼近師生的工作方式，形成規(guī)范化、科學化、長效化的工作機制，最終取得師生認同、師生受益的服務效果。

二、推進高校服務型黨組織建設的必要性

推進服務型黨組織建設對踐行黨的群眾路線，鞏固黨在高校的執(zhí)政地位，維護校園的穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要意義。

1.踐行黨的宗旨的必然要求

密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的根本標志，也是我們黨的政治優(yōu)勢。新的歷史時期，隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟的不斷完善和黨建工作形勢和任務的不斷調(diào)整，服務人民群眾的內(nèi)涵外延都發(fā)生了深刻變化，對黨組織和黨員的服務能力提出了更高要求[3]。黨的十八大作出了在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的重要部署。牢固樹立群眾觀點，有效推進教育實踐活動，使其長效化、常態(tài)化，是擺在每所高校黨組織面前的重要課題，也是推進高校服務型黨組織建設的應有之義。

2.鞏固黨在高校執(zhí)政地位的必然要求

十八大報告站在全黨角度指出，新形勢下我黨正面臨著考驗，同樣，高校黨組織也面臨著挑戰(zhàn)。其一，高校內(nèi)涵建設的發(fā)展形勢下，基層黨組織缺乏凝聚力；其二，外來文化和網(wǎng)絡媒體的沖擊，高校黨組織的工作方式和組織手段還有待創(chuàng)新；其三，在繁重的改革任務面前，個別黨員干部難以勝任，能力和素質(zhì)亟待提高；其四，廣大群眾民主意識和維權意識普遍增強，一些黨員干部工作中存在著脫離群眾的問題。以上種種，歸根結底反應出部分高校黨組織和黨員干部宗旨意識不夠，對人民主體地位的認識不足，為人民群眾服務的能力不強。能否深刻認識并積極應對危機和挑戰(zhàn)，直接關系到高校改革發(fā)展大局，更影響黨在高校執(zhí)政地位的穩(wěn)固，因此，推進高校服務型黨組織建設勢在必行。

3.維護校園穩(wěn)定和諧發(fā)展的必然要求

為深化高等教育改革，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，高校內(nèi)部管理體系正在不斷進行調(diào)整和變革，新情況新問題時有出現(xiàn)。其一，近年來各高校將人才隊伍建設提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，不斷加大對海外高層次人才的引進力度，一定程度上忽視了本土人才的培養(yǎng)；其二，隨著高校人事制度改革的不斷深入，教師在教學、科研、職稱晉升等方面的壓力增大，教師間競爭加劇、溝通減少、出現(xiàn)隔閡；其三，由于高校辦學經(jīng)費不足，對人才隊伍和學科建設的投入增加，一定程度上會影響教職工的民生問題；其四，信息化社會新媒體的普及和社會轉(zhuǎn)型期利益結構的深刻變化，影響了青年學生價值觀的形成，使高校思想政治工作面臨極大的挑戰(zhàn)。新形勢下，推進高校服務型黨組織建設需要集中解決這些問題。

三、推進高校服務型黨組織建設的方法路徑

推進高校服務型黨組織建設，就是要以基層黨組織和廣大黨員為主體，以全校師生為服務對象，以黨的群眾路線教育實踐活動成果為基礎，不斷加強思想、組織、機制等方面的建設，積極探索順應時代潮流、符合群眾意愿的高校黨組織服務路徑。

1.加強思想建設，創(chuàng)新服務理念

高校黨組織要進一步創(chuàng)新教育形式，采取黨課教育、專題報告、研討交流、課題調(diào)研等形式，加強黨員教育，深化黨員角色意識、責任意識、宗旨意識，牢固樹立馬克思主義群眾觀，深刻認識人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源，是黨的工作的出發(fā)點和歸宿；進一步深化“管理就是服務”的理念，改變重對上負責輕對下服務、重工作任務輕人文關懷的做法，工作重心下移，將解決思想問題同解決實際問題相結合，把人文關懷貫穿在服務工作之中，增強黨組織服務的親和力和歸宿感[4]；進一步轉(zhuǎn)變工作作風，樹立“群眾利益至上、群眾工作無小事”的理念，大處謀劃，細處著手，從師生最關心的事情抓起，注重解決師生工作學習生活中的困難和問題。

2.優(yōu)化組織設置，擴大服務覆蓋

首先是科學設置基層組織。按照“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的創(chuàng)新經(jīng)驗，積極探索在科研團隊、教學團隊、實習基地、學生公寓、學生社團、公共媒介上建立黨組織的服務機構，在學生黨員規(guī)模較大的院(部)建立學生黨總支，在學生社區(qū)建立黨員服務中心，充分發(fā)揮學生黨員的作用。深入開展結對共建，開展師生黨支部結對共建，機關與院(部)黨支部結對共建，學校與科研院所、企業(yè)、社區(qū)黨支部結對共建的新型服務模式，形成基層服務型黨組織建設的強大合力，提升服務滿意度。再有是擴大服務覆蓋面，努力構建“橫向到邊、縱向到底”的服務網(wǎng)絡，按照“上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務師生”的工作體系，引導基層黨組織和廣大黨員根據(jù)專業(yè)特點和崗位設置，分類別組建服務團隊，為師生提供全方位、多層次、寬領域的服務。

3.強化隊伍建設，提升服務效能

第一要選好支部帶頭人。注重選拔黨性強、作風正、業(yè)務精、群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。依托校、院兩級培訓平臺，通過專家報告、考察觀摩、遠程教育、團隊輔導等形式定期分主題對黨支部書記進行業(yè)務輪訓，增強支部書記帶領黨員服務師生的能力。第二要加強黨員隊伍管理。將建立健全黨員進出口機制與加強黨員經(jīng)常性教育相結合，引導教職工黨員立德樹人，遵守師德規(guī)范，提升工作能力，進而推動學校內(nèi)涵建設。引領學生黨員“弘揚三創(chuàng)三先，爭當校園先鋒”，勤奮學習，提高綜合素質(zhì)，做成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表率。切實增強黨員黨性意識和服務效能，建設高素質(zhì)黨員隊伍。第三要督導落實黨代表任期制。建立健全黨代表提案制度、接待日制度、評議工作制度等，促進高校黨代表通過各種方式保持與群眾的交流，認真聽取群眾的意見和建議，充分發(fā)揮黨代表的作用。

4.創(chuàng)建服務載體，搭建服務平臺

高校黨組織要加強以黨員服務中心為重點的建設，推動黨員服務中心與便民服務站的有機結合，努力建立黨員學習交流的園地，搭建集黨員教育、管理和服務于一體的多元化綜合性平臺。要建立健全黨員干部服務師生、聯(lián)系師生制度，深入開展“三解三促”(了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解校園矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉(zhuǎn)變)“三深入三服務”(深入教室、深入實驗室、深入宿舍，服務發(fā)展、服務基層、服務學生)活動，辦人民滿意的教育，把聯(lián)系服務師生情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)等活動。要努力構建學校黨建信息化工作平臺，創(chuàng)建一批務實高效、特色鮮明的服務載體，通過校園網(wǎng)絡、黨建微博、微信公眾平臺等建設，增強黨組織宣傳政策、匯集民意、服務群眾的能力。

5.健全服務機制，加大保障力度

健全上級黨組織服務下級黨組織機制。上級黨組織要進一步落實服務責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障黨建工作經(jīng)費落實，不斷完善激勵考核機制，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，推動黨建工作重心下移。同時，機關黨組織要主動聯(lián)系院(部)黨組織，進一步加強和改進機關作風效能建設，發(fā)揮優(yōu)勢，形成政策指導與服務引領的雙輪驅(qū)動。

健全黨組織服務黨員機制。高校黨組織要全面貫徹落實民主集中制，完善科學民主決策機制和基層選舉制度，尊重黨員主體地位，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。推進黨務公開，完善黨員定期評議基層組織領導班子制度，推行黨員旁聽黨委會議制度，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度[5]。完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶和黨員利益訴求機制。健全黨員談話、結對幫扶制度，切實幫助黨員解決實際問題；暢通黨員求助渠道，維護黨員合法權益；建立生活困難黨員信息臺賬和黨員互助機制，定期開展幫扶活動；創(chuàng)造條件提升黨員的能力和素質(zhì)，促進黨員全面發(fā)展。

健全黨組織和黨員服務群眾機制。黨員領導干部要率先改進作風，帶頭聯(lián)系和服務群眾，著力在教學科研、扶貧助困、指導就業(yè)、維護穩(wěn)定等方面做好服務工作。建立教工黨支部聯(lián)系學生黨支部、黨員干部結對幫扶困難學生制度。全面推行“三亮三比三評”(亮身份、亮承諾、亮標準，比技能、比業(yè)績、比作風，自評、群眾評、領導評)服務機制，組織黨員在校內(nèi)外廣泛開展“黨員先鋒崗”“黨員統(tǒng)一服務日”等主題實踐活動，不斷提升群眾對黨組織和黨員服務的滿意度。

[1] 鐘龍彪.服務型基層黨組織建設的現(xiàn)狀分析與理論思考 [J].思想教育研究,2013(12):40-44.

[2] 中辦印發(fā)《意見》要求加強基層服務型黨組織建設 [N].人民日報,2014-05-29(6).

[3] 廖曉文.服務型黨支部建設 [M].北京：中共黨史出版社，2013:10.

[4] 趙建平.高校如何建設服務型黨組織 [N].光明日報，2013-03-20(16).

[5] 江蘇省委教育工委.關于加強教育系統(tǒng)學習型服務型創(chuàng)新型黨組織建設的意見 [EB/OL].(2014-01-10)[2014-12-03].http://www.ec.js.edu.cn/art/2014/1/10/art_10042_142214.html.

責任編輯：張文革

Reflections on the construction of service-oriented Party organization in colleges

LIU Hui

(Organization Department of the CPC,Suzhou University,Suzhou,Jiangsu 215021,China )

Colleges are committed to the construction of a service-oriented Party organization.Thus,the writer of this paper explicates the tasks of the construction of service-oriented Party organization in colleges,in fulfilling the service functions and the principle of serving the people.

college; service-oriented Party organization; construction

2014-11-04

2013年度江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會重點課題(2013JYDJLX-ZD02003)

劉 慧(1979-)，女,江蘇寶應人，蘇州大學黨委組織部副研究員，研究方向:教育管理.

1009-4873(2015)03-0005-03

D267

A