選出好班子 換出新氣象

李新龍++胡彬

編者按：截至1月末，新一屆村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，為我省加快“建成支點、走在前列”提供了堅強的組織保證。此次換屆村民參選率高、一次性成功率高、“一肩挑”比例高、群眾滿意度高，全省各地亮點紛呈。一大批有能力、敢擔當、一心為公的優(yōu)秀人才成為農(nóng)村“當家人”，他們將帶領廣大農(nóng)民群眾走上幸福的大道。

截至1月底，除極少數(shù)村因村居合一、移民搬遷等原因推遲選舉外，全省24881個換屆的建制村有24809個如期完成換屆；直接參與投票的村民達2414.76萬人，參選率達90.21%，比上屆提高22.56%；村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達97.75%，比上屆提高了37.2%；99.36%的村一次性選舉成功……我省于去年9月啟動的村“兩委”集中換屆選舉，如今交出了完滿的答卷。

通過此次換屆，湖北村干部年齡結構進一步優(yōu)化，平均年齡僅45.2歲；文化程度明顯提高，大專以上學歷者達12173人；女干部比例再次提升，人數(shù)達28171名，占比25.5%……

潮急海天闊，風勁一帆懸。一大批公道、正派、能干的明白人，在選舉中脫穎而出成為“領頭雁”，換屆換出了新班子、新氣象、新活力。

周密部署 上下聯(lián)動全覆蓋

村“兩委”換屆選舉，是全省農(nóng)村廣大黨員和群眾政治生活中的一件大事，是加強農(nóng)村基層組織建設和基層政權建設的重大機遇。

省委、省政府高度重視，省委常委會進行專題研究，省委書記李鴻忠、省長王國生提出明確要求，成立了由省委副書記張昌爾任組長，省委常委、組織部長賀家鐵，副省長甘榮坤為副組長，省直18家單位負責同志為成員的全省村“兩委”換屆選舉工作領導小組。

去年9月3日，省委、省政府召開全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議和領導小組第一次會議，帶動市縣鄉(xiāng)層層召開專題會議進行動員部署，多數(shù)地方黨委書記親自講話，明確村“兩委”換屆選舉的目標任務、政策程序和方法步驟等。11月21日，召開全省村“兩委”換屆工作推進會，通報前一段調(diào)研督導情況，提出明確要求。各地把村“兩委”換屆工作納入重要議事日程，特別是各縣鄉(xiāng)黨委書記認真履行第一責任人責任，把換屆選舉工作抓在手上，做到動員部署親自講話，關鍵環(huán)節(jié)親自把關，重難點村親自督辦，確保各項任務圓滿完成。

按照“先整頓、后換屆”的要求，我省以整頓軟弱渙散基層黨組織為契機，分類施治、合力推動，2708個軟弱渙散村黨組織普遍得到了轉化提高。其中宜昌市普遍推行村干部助理制，為每個村配備1至2名35歲左右的村干部助理，為選優(yōu)配強村級班子做好人才儲備。

省委組織部、省民政廳直接指導武漢市江夏區(qū)、宣恩縣各選擇1個村先行開展村“兩委”換屆選舉工作，全省各地共選擇454個不同類型的村辦點示范。同時，編印8萬多冊村黨組織、村委會換屆工作指導手冊，下發(fā)到村。

市、縣兩級采取專題培訓、以會代訓、現(xiàn)場觀摩等方式，培訓換屆工作督導組成員、駐村指導組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、民政辦主任、村“兩委”成員等業(yè)務骨干8萬余人次，印發(fā)村“兩委”換屆選舉操作程序、政策問答等資料20萬余冊。

程序規(guī)范 神圣權利得保障

選舉是廣大群眾的神圣權利，換屆是民主建設的生動實踐。全省上下堅持將加強黨的領導、尊重群眾意愿、體現(xiàn)民主自治和嚴格依法辦事結合起來，把嚴格程序、依法辦事、發(fā)揚民主貫穿換屆選舉工作始終，各個環(huán)節(jié)做到程序嚴謹、實施規(guī)范。

武漢市成立由市委組織部、市監(jiān)察局、市民政局、市共建辦牽頭的督導組，各區(qū)分別召開動員部署會、骨干培訓會，開展了財務審計和村干部評議等活動，并成立了選舉工作機構。

荊州市建立了村“兩委”換屆選舉工作督導和觀察員制度，9個督導組和9名觀察員，分別進駐8個縣市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)“把關”選舉過程。

黃岡市集中開展打擊村霸、塆霸、行霸、市霸的農(nóng)村“四霸”專項行動，處理244人，為村“兩委”換屆選舉營造了良好的社會環(huán)境。

天門市要求各村，通過現(xiàn)代通訊方式，將無法聯(lián)系和確定不回家參選的人員從選民中“過濾”，做成選民臺賬和外出人員臺賬，讓能夠參加的村民參加選舉，不能參加的村民知曉選舉，確保參選率。

換屆選舉工作中，各地采取重點審計、聯(lián)合審計、外包審計等形式，對所有村“兩委”班子成員進行離任經(jīng)濟責任審計，及時公布審計結果，接受群眾監(jiān)督。通過審計，全省發(fā)現(xiàn)157個村涉及財務手續(xù)不規(guī)范、虛列支出、挪用公款、亂發(fā)福利等問題，處理違紀村干部134人。

據(jù)了解，為確保換屆風清氣正，省換屆辦先后2次共派出18個調(diào)研督導組，到17個市（州）、直管市和神農(nóng)架林區(qū)進行調(diào)研督導，共實地查看43個縣（市、區(qū)）、154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個村。縣鄉(xiāng)兩級共選派換屆工作駐村指導組19382個、53790人，實行點對點、面對面的指導。

拓寬視野 選優(yōu)配強當家人

“有了這樣一心為民的書記，我們以后致富更有奔頭了。”1月3日，嘉魚縣官橋鎮(zhèn)大牛山村村民張后民對新當選的村黨支部書記任松青充滿肯定。

任松青原在外跑長途貨運，一年純收入10多萬元。2008年他回村后，帶領村民改造低產(chǎn)林，使村辦林場和組級部分低產(chǎn)林得到充分利用和有效發(fā)展，受到大家擁護，此次換屆選舉高票當選村黨支部書記。

任松青只是我省村“兩委”換屆選舉中選出的經(jīng)濟能人之一。

我省為了配強班子成員，堅持好中選優(yōu)，各地結合具體實際情況，推出了許多新舉措、好辦法。

嚴把選人標準。武漢市提出“九類不得擔任”村黨組織書記的情形；黃石市明確“十種不宜提名”的情形；襄陽市堅持“五強五好十不宜”的候選人標準；宜昌市對新進入的村“兩委”班子成員候選人提出應具有高中（中專）以上學歷、60周歲以下的要求。

拓寬選人渠道。各地注重從農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子，優(yōu)化了班子結構。恩施州明確提出40%的村有1名村醫(yī)或村教進村“兩委”班子。

積極推進村主職“一肩挑”。各地把全面推行村主職“一肩挑”作為換屆的重點任務之一，以嚴格的標準和程序選優(yōu)配強村黨組織書記，再將村黨組織書記依法推選為村委會主任候選人。對確因特殊情況暫時需要分設的，比例嚴格控制在5%以內(nèi)。其中，石首市對因推行“一肩挑”由正職轉為副職的村干部，由市財政每年列支50多萬元保障其繼續(xù)享受原主職養(yǎng)老保險待遇，解決推行“一肩挑”出現(xiàn)的具體問題。

現(xiàn)在，新一屆村“兩委”班子接過了帶領基層廣大黨員群眾謀發(fā)展、奔小康、共致富的接力棒，他們意氣風發(fā)，充滿信心，正奮力譜寫“中國夢”的湖北篇章。