航天科技：現(xiàn)代企業(yè)治理制度融合黨的領(lǐng)導(dǎo)

抓好董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)決策職責(zé)、經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)與黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有機(jī)結(jié)合和有序銜接

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司作為中國(guó)航天科技工業(yè)的主導(dǎo)力量和國(guó)家戰(zhàn)略性高科技企業(yè)集團(tuán)，肩負(fù)著“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的神圣使命和責(zé)任。

進(jìn)入新時(shí)期新階段，面對(duì)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，集團(tuán)公司不僅要全力以赴完成好載人航天與月球探測(cè)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、新一代運(yùn)載火箭等國(guó)家重大航天工程任務(wù),同時(shí)也必須進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率,探索軍民融合發(fā)展道路，做強(qiáng)做優(yōu)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益，加快建設(shè)成為國(guó)際一流的大型航天企業(yè)集團(tuán)。

航天事業(yè)在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略中的特殊地位及作用，決定了集團(tuán)公司在推進(jìn)全面深化改革中，必須始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，這不僅是必須遵循的基本原則，同時(shí)也是必須完成的重要任務(wù)。

目前，集團(tuán)公司初步完成了規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，關(guān)鍵是要抓好董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)決策職責(zé)、經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)與黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有機(jī)結(jié)合和有序銜接，更好地貫徹落實(shí)黨的方針路線政策和中央的重大部署要求，指導(dǎo)集團(tuán)公司深化改革和經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)踐。

為此，一是要將黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)細(xì)化并納入經(jīng)營(yíng)管理體制。將黨組會(huì)議作為重要的決策和審核把關(guān)形式，與董事會(huì)、集團(tuán)公司辦公會(huì)一道，構(gòu)成集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)的頂層決策體制。

二是要在重大經(jīng)營(yíng)決策中充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凡是涉及國(guó)家重大航天任務(wù)、集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制改革、兼并重組等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)黨組集體研究討論，并作為提交董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層決策的重要前提，確保黨組在改革發(fā)展中履行好頂層謀劃和全程領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用組織化、制度化、具體化的要求真正落到實(shí)處。

三是創(chuàng)新黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的新模式。根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理層均為黨組成員的實(shí)際情況，黨組會(huì)和集團(tuán)公司辦公會(huì)均由黨組成員組成，在重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策時(shí)，探索實(shí)施黨組會(huì)與集團(tuán)公司辦公會(huì)二會(huì)合一的決策模式，既體現(xiàn)黨組把握政治方向的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能夠提高決策效率、減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)。

此外，不斷強(qiáng)化黨組織黨管干部、黨管人才職責(zé)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，一是要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。進(jìn)一步明確各類領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格和勝任力標(biāo)準(zhǔn)，建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的選拔任用制度，既確保落實(shí)黨管干部原則，又體現(xiàn)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)。

二是加大對(duì)干部的管理監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)和正常退出機(jī)制。全面實(shí)施履職績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員有序進(jìn)退、正常更替、合理流動(dòng)。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，探索推行職業(yè)經(jīng)理人管理體制，對(duì)公司高管實(shí)行無(wú)國(guó)企身份、無(wú)行政級(jí)別的完全市場(chǎng)化、契約化管理方式。大力推進(jìn)航天企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，不斷健全和完善市場(chǎng)取向的選拔任用機(jī)制、注重實(shí)踐的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制、業(yè)績(jī)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。積極培養(yǎng)以兩院院士、國(guó)家級(jí)專家和技能大師為代表的高層次科技專家隊(duì)伍。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司將始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是重大的政治原則，更是航天事業(yè)取得成功的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。