整合提升現(xiàn)代健康大產(chǎn)業(yè)的對策思考——以福建省為例

林昌華

（福建社會科學院經(jīng)濟研究所 福建 福州 350001）

從人類社會的發(fā)展歷史進程看，在人類發(fā)展的眾多方面中保障和促進人的生命健康，是全面實現(xiàn)人民生活幸福的基礎(chǔ)條件，同時也是人類發(fā)展的終極目標。當前，隨著我國人民生活水平的提高和社會老齡化的加速，健康消費需求開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，加上生物健康技術(shù)突飛猛進，以人為本的多種健康保健技術(shù)、服務和商業(yè)模式日新月異，現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件日趨成熟。發(fā)展現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)也逐漸成為轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。[1]尤其是健康產(chǎn)業(yè)循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)特點，決定了其發(fā)展的前景十分光明，也符合當前生態(tài)文明的發(fā)展理念，又迎合了我國未來經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展趨勢，也即轉(zhuǎn)向消費拉動培育經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的大方向，因此，作為具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，在全球經(jīng)濟環(huán)境日益復雜的背景下，勢必成為我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的值得大力培育的重要產(chǎn)業(yè)之一。對于健康產(chǎn)業(yè)的界定目前學術(shù)界尚未完全明確，但健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景已得到全球各界的廣泛認可，由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣泛涉及休閑健身、保健用品、健康管理、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器械、健康咨詢、保健器具、營養(yǎng)食品等幾大和居民生活密切聯(lián)系的生產(chǎn)與服務領(lǐng)域，[2]產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌鲆?guī)模非?？捎^，正如美國著名經(jīng)濟學家保羅·皮爾澤所說，在他的《財富第五波》一書中，將健康產(chǎn)業(yè)看作是世界經(jīng)濟發(fā)展在IT產(chǎn)業(yè)變革之后的“財富第五波”。[3]因此在當下我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，應經(jīng)濟把握全球經(jīng)濟變革的重點關(guān)口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，始終保持我國經(jīng)濟處于持續(xù)健康發(fā)展的狀態(tài)。

一、福建省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

為貫徹落實《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，全國各省份快速響應國務院號召紛紛提出推動健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，出臺具體措施扶持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生命健康產(chǎn)業(yè)快速成為全國各地引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的新增長點。福建省作為我國東南沿海的重要省份，地理位置優(yōu)越具有山海協(xié)作及生態(tài)良好的先天優(yōu)勢，尤其是森林覆蓋率多年維持在60%以上，已連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先位置，加上空氣質(zhì)量優(yōu)越旅游資源豐富，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，瀕臨臺灣處于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的核心地位，對臺健康產(chǎn)業(yè)合作的前景和條件十分優(yōu)越，這些基礎(chǔ)條件使得福建發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚，勢必成為未來福建重點培育的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

和全國其他省份一樣，福建省也于2014年8月出臺了《福建省人民政府關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，主要致力于打造健康服務品牌做強做大健康服務產(chǎn)業(yè)集群，其具體舉措有力促進了福建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，已開始取得初步成效，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和區(qū)域布局方面。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域方面：目前福建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域相對集中在醫(yī)療和康復護理服務、中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務、健康養(yǎng)老服務、健康保險服務、健康旅游和文化服務、體育健身服務、健康體檢咨詢服務、第三方健康服務等八個方面。從福建發(fā)展現(xiàn)狀看，在以上八大領(lǐng)域中醫(yī)療健康相關(guān)行業(yè)發(fā)展成效相對明顯，這個和福建醫(yī)療衛(wèi)生及健康產(chǎn)品消費容量和市場規(guī)模息息相關(guān)，尤其是福建藥品市場的規(guī)模巨大每年達到近200億，在福建省內(nèi)中藥種植加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對成熟且體量已經(jīng)初具規(guī)模，中藥材的消費量也十分驚人，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了廣泛認同的中醫(yī)中藥文化氛圍，由此支撐起一個相對龐大的以中醫(yī)中藥為中心的健康消費網(wǎng)絡體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。[4]健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域方面：福建健康產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工已經(jīng)初顯端倪，區(qū)域布局重點得到明確，總體上產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸趨于多元化。福州、廈門、莆田市主要發(fā)展醫(yī)療康復、保健養(yǎng)生、健康信息服務、健康產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域；南三龍等山區(qū)地帶主要借助特色生態(tài)旅游資源側(cè)重健康旅游服務；閩茶主產(chǎn)區(qū)側(cè)重發(fā)展茶葉種植加工、養(yǎng)生體驗和健身游憩于一體的茶道養(yǎng)生服務；此外在溫泉資源豐富的地區(qū)開始側(cè)重發(fā)展以溫泉休閑、康體療養(yǎng)為主題的溫泉養(yǎng)生服務[4]。

二、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些共性問題

目前，國內(nèi)各省份現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于培育發(fā)展的初始階段，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)尚未成型，各區(qū)域發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的做法主要是結(jié)合自身區(qū)域特點和資源條件，提出產(chǎn)業(yè)扶持方向，圍繞重點企業(yè)進行上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，因此整體上現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，各大省份的發(fā)展差距也不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大體處于一個相對平衡的起跑線上。就福建省來說，現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然初見雛形，取得了一定成效，但整體上也尚處于起步階段，和全國其他省份一樣仍然面臨一些亟待解決的典型問題，主要集中表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源仍然較少。現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心離不開優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，因此醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)硬件的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐至關(guān)重要。在全國各地，高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源的匱乏始終難以跟上居民健康消費需求快速增長的步伐，直接制約和影響到現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也對未來產(chǎn)業(yè)層次的提升形成障礙和瓶頸，尤其是三級以上醫(yī)院為代表的各類高端醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量雖多，但在所有醫(yī)療機構(gòu)中的比重還不夠大，還不能夠很好地迎合居民對高品質(zhì)醫(yī)療服務的需要；而且在區(qū)域中過于集中，區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療服務差距參差不齊，導致現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)合理布局受到束縛，無法最大限度地發(fā)揮當?shù)刭Y源條件優(yōu)勢。此外，很多省份醫(yī)療衛(wèi)生服務層次還有待提升，現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展水平還存在提升空間，與國際化現(xiàn)代化醫(yī)院還存在一定差距離，亟需進行整合提升，尚難以適應國際健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢。

（二）由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于培育扶持階段，導致健康產(chǎn)業(yè)項目明顯偏少，缺乏良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃，健康服務項目比較單一，難以滿足多層次多樣化的健康需求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不夠開闊，對現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識比較局限，尚無法與國際現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)趨勢相銜接；而且各省份對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃趨于同質(zhì)化，而且發(fā)展范圍比較有限，沒有充分調(diào)動全社會的力量發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其是社會資本對健康產(chǎn)業(yè)投資尚顯不足，對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體氛圍還亟待培育營造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力尚未獲得充分釋放，這些主觀因素也制約了產(chǎn)業(yè)的整體提升。

（三）現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸拓展。目前大多數(shù)地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由政府主導，尚未在全社會全面樹立“大健康產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，由于自身認識水平的限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域仍然比較局限于傳統(tǒng)優(yōu)勢，尤其是認為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅僅是依托醫(yī)療衛(wèi)生服務來拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，這主要是由于把健康的范圍和內(nèi)涵縮小了，沒有圍繞“大健康”的概念進行拓展提升，尚未把與居民生活息息相關(guān)的健康內(nèi)容直接涵蓋進來，尤其是沒有把旅游、保健和體育等健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分融合到健康產(chǎn)業(yè)中，導致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對接現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)國際化趨勢的動力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力空間尚未得到充分挖掘。

（四）全民健康意識和水平有待提高。雖然近年來隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進，全社會對醫(yī)療服務的認識和需求不斷提高，但廣大居民對健康的理念仍停留在醫(yī)療保健階段，對全面的健康內(nèi)容和范疇仍亟待拓展，居民健康生活狀態(tài)需進一步強化，從產(chǎn)業(yè)范疇來認識健康領(lǐng)域還未形成全面共識，健康教育的深度和廣度仍待拓展，預防和養(yǎng)生意識尚待提升，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍尚待培植，這些都對現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢造成一定制約，導致現(xiàn)有健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域過于集中，影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

三、整合提升現(xiàn)代健康大產(chǎn)業(yè)的對策

目前國內(nèi)正在掀起新一輪的健康養(yǎng)生熱潮，尤其是保健養(yǎng)生市場的潛力正在快速釋放，從專業(yè)的醫(yī)藥產(chǎn)品到傳統(tǒng)滋補保健品、營養(yǎng)食品，從醫(yī)療器械、休閑養(yǎng)生，到健康管理、健康咨詢，正在不斷豐富著這個市場。健康產(chǎn)業(yè)的外延也開始迅速獲得拓展，已開始廣泛涉及到醫(yī)藥用品、保健食品、保健用品、綠色食品、綠色環(huán)保產(chǎn)品、體育健身用品、體育健身場所、醫(yī)療康復機構(gòu)以及與人們身心健康息息相關(guān)的各個生產(chǎn)和服務行業(yè)。伴隨現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的豐富和調(diào)整，福建有必要應對這一變化，對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容和領(lǐng)域進行整合提升，主要可以從以下幾個方面著手：

（一）全面規(guī)劃布局現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)

福建應更加重視現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)的整合提升，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，對生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃，努力把現(xiàn)代健康大產(chǎn)業(yè)培育成福建新興的經(jīng)濟增長極。應致力發(fā)揮福建的生態(tài)資源優(yōu)勢，以“低碳保健、生態(tài)養(yǎng)生”為發(fā)展方向，構(gòu)建起靈活創(chuàng)新、周到便捷、豐富內(nèi)涵，與生命健康息息相關(guān)的，集現(xiàn)代健康服務、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)于一體的相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)學研政互動融合、生產(chǎn)銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，著力培育形成國際國內(nèi)知名山海融合獨具特色的健康生產(chǎn)制造服務基地、海峽西岸健康服務高地、全國重要的健康服務輸出基地。全面推動和形成福建資源特色高度統(tǒng)一相互融合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)建與國際現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相適應的服務、生產(chǎn)和研發(fā)體系。

（二）明確現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

與生態(tài)文明理念相融合，站在生態(tài)省建設的高度，審時度勢統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，吸收國內(nèi)外先進國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，瞄準國際現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制高點，加強招商引資的工作力度，圍繞具有重要帶動作用的國際領(lǐng)先企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)合作，推進一批帶動力較強的健康產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈配套相對健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群，充分利用福建生態(tài)資源與旅游資源豐富的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展定位高度契合，緊緊圍繞與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游、體育、文化、休閑、娛樂等各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做好產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，發(fā)揮各大領(lǐng)域間的協(xié)同效應，營造產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的良性循環(huán)，拓展保健、養(yǎng)生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展外延，最大限度的拓展現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，做大做強產(chǎn)業(yè)載體，培育形成極具活力的新興經(jīng)濟增長點。

（三）推進健康產(chǎn)業(yè)信息化。

調(diào)整轉(zhuǎn)變健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，找準大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也即充分利用信息化技術(shù)和信息化管理的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)各大領(lǐng)域緊密銜接起來，謀求由政府主導建立和打造與健康產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，在健康服務中融合信息化服務理念，推動現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)中的信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)和資源互聯(lián)互通，圍繞全民健康檔案工作，形成現(xiàn)代健康服務信息化平臺，建立起規(guī)范完善的健康服務數(shù)據(jù)庫，把醫(yī)療、保健、養(yǎng)生、護理、休閑、觀光等原本看似沒有太大關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域緊緊結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的全面改善，把現(xiàn)代服務業(yè)的理念完全融入健康大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，通過信息手段整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，形成串聯(lián)式發(fā)展格局，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和突破奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

綜上所述，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化過程中，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，然而結(jié)合我國國情特點和經(jīng)濟發(fā)展階段特征，在實現(xiàn)全面建設小康社會的目標引領(lǐng)下，伴隨全民健康意識的全面提升，全面發(fā)揮拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能作用，現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)勢必成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，必須緊緊把握產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建起中國式的健康產(chǎn)業(yè)體系，為打造中國經(jīng)濟升級版注入新的活力。

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［2］甄大春，甄為佳.長白山管委會轄區(qū)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)大有可為［J］.經(jīng)濟視角，2011-11-10.

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