我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)問(wèn)題與對(duì)策分析

賈 支 華

(山西嘉盛工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司太原分公司，山西 太原 030000)

我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)問(wèn)題與對(duì)策分析

賈 支 華

(山西嘉盛工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司太原分公司，山西 太原 030000)

簡(jiǎn)述了國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展歷史，從多個(gè)方面分析了其現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題，并給出了完善法律體系與行業(yè)規(guī)范、提高行業(yè)管理水平、發(fā)揮融資在服務(wù)中的作用等對(duì)策，以促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

咨詢(xún)，工程造價(jià)，對(duì)策，行業(yè)發(fā)展

0 引言

新時(shí)期下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須要依據(jù)工程與市場(chǎng)實(shí)際做好工程造價(jià)工作。在這一背景下，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)得以出現(xiàn)。然而和西方國(guó)家比較而言，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展年限較短，還存在著多種問(wèn)題亟待解決。

1 行業(yè)的發(fā)展歷史

國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的產(chǎn)生源于體制的改革，至今已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷史了。20世紀(jì)80年代末，市場(chǎng)中表現(xiàn)出了業(yè)主與承包商利益兩相對(duì)立的情況，這就表明工程概預(yù)算人員所扮演的公正“角色”需要得到確立。1996年年末，相關(guān)部門(mén)下發(fā)了造價(jià)工程師考試大綱等多個(gè)文件，并在兩年后在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立考場(chǎng)[1]。2000年，《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》得以施行。隨后，政府相關(guān)部門(mén)明確提出工程造價(jià)咨詢(xún)單位的人才聘用、財(cái)務(wù)工作以及相關(guān)職能可以自主確定[2]。一年后，工程造價(jià)咨詢(xún)單位的脫鉤制度改革從整體上實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還獲得了良好的效果。2005年，國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)得到了正式的運(yùn)營(yíng)，其運(yùn)營(yíng)對(duì)象包括了國(guó)外人員[3]。從這時(shí)開(kāi)始，國(guó)內(nèi)的工程咨詢(xún)行業(yè)壟斷現(xiàn)象不復(fù)存在。

2 行業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 企業(yè)管理存在的問(wèn)題

不少執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理水平較為低下，缺乏統(tǒng)一性，且基礎(chǔ)管理不夠扎實(shí)。目前，很大一部分的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)企業(yè)都兼營(yíng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。而這部分企業(yè)不論是在管理方法方面還是在管理理念方面都將會(huì)計(jì)與監(jiān)理業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)，工程造價(jià)咨詢(xún)只是一個(gè)附屬內(nèi)容。所以，他們很難建立專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與管理系統(tǒng)。

2.2 從業(yè)人員素質(zhì)不高

根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，工程造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員必須是兼具法律與管理、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)理論的人才。但是就整體而言，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)工程造價(jià)從業(yè)人員的個(gè)人素養(yǎng)還未達(dá)到市場(chǎng)需求[4]。因?yàn)槿鄙贅?biāo)準(zhǔn)型的職業(yè)道德，咨詢(xún)?nèi)藛T的職業(yè)道德往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，欠缺風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是職業(yè)性。不僅如此，一部分從業(yè)人員是轉(zhuǎn)行而來(lái)的，之前并未接受過(guò)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)理論教育，僅僅是經(jīng)過(guò)了簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就開(kāi)始上崗了。

2.3 市場(chǎng)尚未形成有序競(jìng)爭(zhēng)

最近幾年，工程咨詢(xún)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的進(jìn)步，且咨詢(xún)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。由于受到了利益的誘惑，很大一部分企業(yè)都將工作的重心定位在了業(yè)務(wù)包攬方面，并為了包攬項(xiàng)目而不擇手段。如此一來(lái)，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)就普遍出現(xiàn)了壓低價(jià)格、相互誹謗等多種問(wèn)題。此外，還有一些企業(yè)為滿(mǎn)足委托方需求，掛羊頭賣(mài)狗肉，故弄玄虛，引起了各種法律糾紛[5]。還有一些有較高社會(huì)地位的咨詢(xún)企業(yè)，為獲得更多的利益，借助行政權(quán)力包攬業(yè)務(wù)，導(dǎo)致大量業(yè)務(wù)被這些企業(yè)所壟斷。

2.4 業(yè)務(wù)范圍有待擴(kuò)展

當(dāng)前，咨詢(xún)企業(yè)大都把業(yè)務(wù)局限在了工程結(jié)算審查上，尤其是重視財(cái)政、投資管理與審計(jì)三方面。更有甚者借助行政之便特搞審查，導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)很難真正的起到作用。我國(guó)發(fā)展工程造價(jià)咨詢(xún)的重要目標(biāo)就是建立全新的市場(chǎng)主體，并借助其自身的計(jì)價(jià)功能推動(dòng)造價(jià)管理規(guī)范的發(fā)展。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，咨詢(xún)單位應(yīng)將職能定位在項(xiàng)目評(píng)估、投資回收效益分析等業(yè)務(wù)上。

3 完善行業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善法律體系與行業(yè)規(guī)范

（1）術(shù)后并發(fā)癥：出血、感染、營(yíng)養(yǎng)不良、壓瘡；（2）術(shù)后住院時(shí)間；（3）護(hù)理滿(mǎn)意度用本院自擬量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，總分100分，評(píng)分越高越滿(mǎn)意；（4）術(shù)后負(fù)性情緒用抑郁自評(píng)量表（self-rating depression scale，SDS）、焦慮自評(píng)量表（self-rating anxiety scale，SAS）[4]進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，評(píng)分均超過(guò)55分，說(shuō)明負(fù)性情緒越嚴(yán)重；（5）出院后的隨訪(fǎng)依從性通過(guò)隨訪(fǎng)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有不依從、部分依從、完全依從三個(gè)等級(jí)，依從率=（總例數(shù)-不依從的例數(shù)）/總例數(shù)×100%；（6）出院后的生活質(zhì)量用SF-36量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，總分100分，評(píng)分越高，生活質(zhì)量越高。

盡管工程造價(jià)管理部門(mén)早已制定并實(shí)施了相應(yīng)的企業(yè)管理規(guī)范，尤其是在資質(zhì)上，然而仍然有不少企業(yè)敷衍了事，只是在形式上達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查資料顯示，有些基礎(chǔ)行業(yè)管理辦法還沒(méi)得到貫徹，包括執(zhí)業(yè)規(guī)范的統(tǒng)一性等。加之工程造價(jià)管理部門(mén)也沒(méi)有實(shí)施切實(shí)可行的指導(dǎo)工作，且在這方面的宣傳工作也沒(méi)有做到位，這進(jìn)一步導(dǎo)致了行業(yè)規(guī)范的難以統(tǒng)一。因此，必須要健全相關(guān)的法律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，通過(guò)借助法律收回兼營(yíng)單位的工程造價(jià)咨詢(xún)權(quán)利，并要求咨詢(xún)?nèi)藛T的任職資格是本專(zhuān)業(yè)人員。與此同時(shí)，還要建立專(zhuān)業(yè)責(zé)任制，重視從業(yè)人員的個(gè)人責(zé)任。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管手段

通常情況下，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的監(jiān)管方式主要包括：

1)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公開(kāi)性與公正性；

2)構(gòu)建行業(yè)自律體系，明確工程造價(jià)協(xié)會(huì)的重要性，將其切實(shí)作為政府和單位間的聯(lián)系橋；

3)解決好行業(yè)管理部門(mén)和咨詢(xún)單位間的關(guān)系以及咨詢(xún)單位間的關(guān)系；

4)做好咨詢(xún)單位的評(píng)審工作，以此來(lái)提升其業(yè)務(wù)能力。

3.3 提高行業(yè)管理水平

工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須要發(fā)揮出新型工具與方法的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，還要健全自身的運(yùn)行體系，做好相關(guān)資料的搜集、分類(lèi)工作，在第一時(shí)間內(nèi)獲得市場(chǎng)的最新信息。除此之外，還應(yīng)借助新型的科學(xué)管理方式，堅(jiān)持提升企業(yè)的工作水平和管理能力。近幾年，外商開(kāi)始進(jìn)入了工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)，他們擁有成熟的管理思想，健全的管理體系與高質(zhì)的服務(wù)，這必然會(huì)成為國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)單位的一大強(qiáng)有力的對(duì)手。所以，國(guó)內(nèi)咨詢(xún)單位則更應(yīng)該加快自身的管理水平的提升進(jìn)度了。

3.4 規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)

在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)必將會(huì)朝著愈演愈烈的趨勢(shì)發(fā)展，而根據(jù)“優(yōu)勝劣汰”法則，這期間一定會(huì)有一大部分單位面臨出局的局面。如此一來(lái)，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力將得到提升?，F(xiàn)階段，盡管?chē)?guó)家相關(guān)管理部門(mén)已經(jīng)加強(qiáng)了咨詢(xún)企業(yè)的資格評(píng)判工作，然而在市場(chǎng)規(guī)范、良性競(jìng)爭(zhēng)以及業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然亟待進(jìn)一步的發(fā)展。

3.5 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)工程師的職能

造價(jià)工程師要想提出切實(shí)可行的意見(jiàn)就必須要首先掌握項(xiàng)目的基本情況與特征。就當(dāng)前的發(fā)展局勢(shì)而言，造價(jià)工程師的職責(zé)范圍會(huì)延伸到工程合同管理、工程管理服務(wù)以及相關(guān)的保險(xiǎn)索賠理賠方面。而這恰好正是未來(lái)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的需求，所以調(diào)整造價(jià)工程師的職能有著十分重要的意義。

3.6 發(fā)揮融資在服務(wù)中的作用

項(xiàng)目融資無(wú)需通過(guò)融資者的信用或資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，同樣無(wú)需政府的還款承諾。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)或決策層人員都對(duì)融資方式知之甚少，在多種多樣的融資方式面前毫無(wú)頭緒。也正是因?yàn)槿绱?，他們才?huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因?yàn)橘Y金而和難得的發(fā)展契機(jī)錯(cuò)失。但是工程咨詢(xún)存在于整個(gè)項(xiàng)目融資始末，咨詢(xún)單位必須要改變?cè)兴枷?，意識(shí)到項(xiàng)目融資的優(yōu)勢(shì)，并發(fā)揮出這一融資方式的優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)要想獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展就必須要單位深入、透徹的分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，從而更好的實(shí)施解決對(duì)策。而咨詢(xún)單位要想在市場(chǎng)中立于不敗之地就必須要健全自身的管理體系，開(kāi)拓業(yè)務(wù)，提升咨詢(xún)?nèi)藛T的職業(yè)素養(yǎng)。

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Analysis on problems and countermeasures of our engineering cost consultation industry

Jia Zhihua

(ShanxiJiashengEngineeringCostConsultationLimitedCompanyTaiyuanBranch,Taiyuan030000,China)

This paper simply elaborated the development history of domestic engineering cost consultation industry, and from several aspects analyzed the problems to be solved at present stage, and presented perfect of legal system and industry norms, improvement the industry management level, give full play of the role of finance in service and other countermeasure, in order to promote the long-term stable development of engineering cost consultation industry.

consultation, engineering cost, countermeasure, industry development

2015-08-21

賈支華(1978- )，女，工程師

1009-6825(2015)31-0247-02

TU723.3

A