談分戶熱計(jì)量實(shí)施中的問(wèn)題

孟 慧 秀

(太原市熱力公司城南供暖分公司，山西 太原 030045)

談分戶熱計(jì)量實(shí)施中的問(wèn)題

孟 慧 秀

(太原市熱力公司城南供暖分公司，山西 太原 030045)

主要介紹了供熱系統(tǒng)分戶熱計(jì)量的概念及其優(yōu)點(diǎn)，分析了分戶熱計(jì)量實(shí)施中面臨的用戶實(shí)際利益難以體現(xiàn)、采暖系統(tǒng)改造費(fèi)用難以落實(shí)、供熱企業(yè)得不到實(shí)惠等問(wèn)題，并給出了具體的解決途徑，以促進(jìn)分戶熱計(jì)量的推廣實(shí)施。

分戶熱計(jì)量，供熱系統(tǒng)，優(yōu)點(diǎn)，問(wèn)題，解決途徑

1 分戶熱計(jì)量的概念

分戶熱計(jì)量就是以每一住戶為單位，采用熱量直接計(jì)量或熱量分?jǐn)傆?jì)量的方式計(jì)算用熱量。對(duì)于熱量直接計(jì)量的用戶采用每一住戶均安裝熱計(jì)量表，分別讀取數(shù)據(jù)進(jìn)行收費(fèi)；對(duì)于熱量分?jǐn)傆?jì)量方式是在樓棟入口處安裝熱計(jì)量表，每戶根據(jù)用熱量占總熱量的比例，計(jì)算出用戶應(yīng)該分?jǐn)偟臒崃浚瑢?shí)現(xiàn)分戶熱計(jì)量。

2 分戶熱計(jì)量的優(yōu)點(diǎn)

住宅集中供暖實(shí)行分戶熱計(jì)量是建筑節(jié)能的一項(xiàng)基本措施，也是目前比較先進(jìn)合理的一項(xiàng)計(jì)量技術(shù)。它的實(shí)施不僅可以解決供暖收費(fèi)難的問(wèn)題，還可以滿足不同用戶的用熱需求。實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)后可以提高熱用戶的節(jié)能意識(shí)，減少能源浪費(fèi)，同傳統(tǒng)的供熱模式比較具有較好的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 從技術(shù)角度考慮

目前，在進(jìn)行新建建筑物采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員已基本拋棄了傳統(tǒng)的供熱方式，實(shí)現(xiàn)了分戶控制設(shè)計(jì)，從技術(shù)角度而言已基本成熟，可以滿足用戶的供熱需求；作為供熱企業(yè)，也基本可以實(shí)現(xiàn)變速調(diào)節(jié)，可以根據(jù)用熱量的需求適時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，降低生產(chǎn)能耗，避免能量浪費(fèi)。

2.2 從系統(tǒng)調(diào)節(jié)角度考慮

用戶系統(tǒng)加裝計(jì)量?jī)x表和調(diào)節(jié)閥，可有效控制系統(tǒng)的水力水平失調(diào)和垂直失調(diào)，有效改善水力工況及熱力工況，改善供熱效果。供熱企業(yè)也可以根據(jù)用戶用熱量的多少對(duì)站內(nèi)循環(huán)泵及供熱流量和溫度進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，有效避免熱量浪費(fèi)。

2.3 從經(jīng)濟(jì)角度考慮

推行分戶計(jì)量對(duì)供需雙方都有好處。作為用熱的熱用戶而言，具有自主用熱，室溫可調(diào)的優(yōu)勢(shì)，按熱量收費(fèi)，公平合理，多用熱多繳費(fèi)，少用熱少繳費(fèi)，不用熱不繳費(fèi)；對(duì)供熱企業(yè)而言，可以促進(jìn)其積極實(shí)行技術(shù)改造，在確保供熱質(zhì)量的同時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的熱網(wǎng)管理技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)效率，用戶負(fù)荷降低時(shí)可以減少供熱量，避免了熱量浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)成本。

2.4 從收費(fèi)管理方面考慮

分戶熱計(jì)量收費(fèi)，可有效緩解供熱企業(yè)面臨的收費(fèi)難問(wèn)題。傳統(tǒng)的供熱模式會(huì)給不愿意交費(fèi)的住戶有機(jī)可乘，容易滋生搭順風(fēng)車的思想，繼而形成惡性循環(huán)，收費(fèi)一年不如一年，不繳費(fèi)的住戶越來(lái)越多，給供熱企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)也避免了不同室溫也要交同樣費(fèi)用的尷尬，使用戶繳費(fèi)更加積極主動(dòng)。

2.5 從提高集中供熱管理水平考慮

原有供熱方式，不管用戶是否用熱，供熱企業(yè)都不得不供熱，供熱負(fù)荷降不下來(lái)，能量浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)，分戶計(jì)量供熱可實(shí)現(xiàn)節(jié)能15%～30%，可大幅減少環(huán)境污染，節(jié)約生產(chǎn)成本。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1)改變傳統(tǒng)的“串糖葫蘆式”的設(shè)計(jì)，使供熱系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)分戶控制、室溫可調(diào)及分戶計(jì)量。2)對(duì)供熱企業(yè)而言只需根據(jù)用熱情況對(duì)外網(wǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而把精確調(diào)節(jié)的主動(dòng)權(quán)交由用戶控制，使用戶能夠根據(jù)需要對(duì)室內(nèi)溫度自行進(jìn)行調(diào)節(jié)。3)實(shí)行分戶控制后基本可以做到按需供能，充分調(diào)動(dòng)供暖用戶節(jié)能積極性，合理用熱、避免浪費(fèi)，從而達(dá)到節(jié)能目的。

3 分戶熱計(jì)量實(shí)施中面臨的問(wèn)題

分戶熱計(jì)量實(shí)施至今已有近20年的歷程，市場(chǎng)推廣進(jìn)程緩慢，已經(jīng)掌握的先進(jìn)供熱技術(shù)難以推廣，供熱企業(yè)繼續(xù)面臨高額的供暖費(fèi)拖欠致使運(yùn)營(yíng)困難，同時(shí)也造成大量的浪費(fèi)。分戶熱計(jì)量推廣面臨重重阻力，筆者認(rèn)為具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1)用戶的實(shí)際利益難以體現(xiàn)，用熱單位不積極。就目前的收費(fèi)形式而言，供熱企業(yè)和用熱產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一簽訂收費(fèi)合同，由用熱產(chǎn)權(quán)單位代收代繳采暖費(fèi)，統(tǒng)一按面積一次性收取后，在采暖季結(jié)束后根據(jù)用戶量多退少補(bǔ)，無(wú)形中增加了工作量，而產(chǎn)權(quán)單位從中無(wú)利可圖，導(dǎo)致用熱單位熱情不高。針對(duì)此問(wèn)題，可以采取讓利于用熱單位的辦法，對(duì)積極推進(jìn)分戶熱計(jì)量的單位從節(jié)約的費(fèi)用中按一定比例返還用熱單位，提高其積極性。只有用熱單位的積極性得到了提高，才能從根本上解決推行難的問(wèn)題。

2)采暖系統(tǒng)改造費(fèi)用難以落實(shí)。現(xiàn)有占比較大的老舊建筑熱用戶室內(nèi)系統(tǒng)大部分采用垂直安裝方式，室內(nèi)采暖系統(tǒng)不經(jīng)過(guò)改造，不安裝熱表、控制閥就不具備計(jì)量收費(fèi)條件。而巨額改造資金難以籌措、入戶改造困難，使這項(xiàng)工作短期內(nèi)難以完成。針對(duì)此問(wèn)題，需要政府部分加大財(cái)政投入，引進(jìn)社會(huì)資金，采取誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的辦法。實(shí)施了既有建筑分戶改造后節(jié)約的費(fèi)用，較大比例的分配給投資人，使其看到回報(bào)，可大大提高既有建筑的改造進(jìn)度，促進(jìn)分戶熱計(jì)量的實(shí)施。

3)熱計(jì)量戶間傳熱與熱價(jià)制定方面，政府沒(méi)有出臺(tái)政策。對(duì)于用戶而言，由于房間朝向、隔墻傳熱等問(wèn)題造成同樣面積的房間，同樣的室內(nèi)溫度，但卻要交不同熱費(fèi)。同時(shí)，在熱費(fèi)單價(jià)指定方面還需要進(jìn)一步的細(xì)化，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，指定合理的價(jià)格。針對(duì)此問(wèn)題，需要相關(guān)部門牽頭盡快制定解決問(wèn)題的法規(guī)，以較為合理的計(jì)費(fèi)方式，盡可能的做到兼顧各方利益，從繳納的采暖費(fèi)用戶反映出來(lái)。考慮不同朝向、不同戶間傳熱，指定不同的計(jì)費(fèi)方式。

4)熱計(jì)量表計(jì)精度及校驗(yàn)。目前，市場(chǎng)銷售的熱計(jì)量表種類較多，缺少監(jiān)督機(jī)構(gòu)，表計(jì)精度大多難以保證。筆者所在城市集中供熱系統(tǒng)中已經(jīng)安裝計(jì)量表計(jì)的用戶，均可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳功能，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，有相當(dāng)多數(shù)據(jù)存在問(wèn)題。而表計(jì)一旦存在問(wèn)題就無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量耗熱量，給計(jì)量收費(fèi)造成困難。針對(duì)此問(wèn)題，政府部門需繼續(xù)出臺(tái)政策，規(guī)范熱計(jì)量表市場(chǎng)，提高熱計(jì)量表精度。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)安裝的表計(jì)存在校驗(yàn)難問(wèn)題。應(yīng)成立權(quán)威校驗(yàn)部門，定期對(duì)熱計(jì)量表實(shí)行校驗(yàn)制度，每個(gè)采暖季均應(yīng)對(duì)表計(jì)進(jìn)行校驗(yàn)，可采取低費(fèi)用的強(qiáng)制校驗(yàn)方式進(jìn)行。

5)供熱企業(yè)得不到實(shí)惠。對(duì)供熱企業(yè)而言，實(shí)行分戶熱計(jì)量收費(fèi)后，無(wú)法從中得到實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，因此，積極性不高，這也是分戶熱計(jì)量難以推廣的根本原因。用戶的用熱量無(wú)法提前預(yù)估，目前的供熱設(shè)備又難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的控制調(diào)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)較為精準(zhǔn)的按需供熱，仍然會(huì)造成浪費(fèi)。針對(duì)此問(wèn)題，供熱企業(yè)可提高自身的管理水平，加大科研投入，提高設(shè)備的自動(dòng)控制能力，同時(shí)還需要加強(qiáng)與用熱單位的聯(lián)系，提前對(duì)供熱負(fù)荷進(jìn)行預(yù)估，做出合理的判斷，從中降低生產(chǎn)成本，得到實(shí)際實(shí)惠。

4 分戶熱計(jì)量實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1 實(shí)行分戶熱計(jì)量目的和動(dòng)機(jī)必須明確

分戶熱計(jì)量可以實(shí)現(xiàn)分戶控制，有效解決用戶不繳費(fèi)的問(wèn)題。供熱企業(yè)不能將此作為提高收費(fèi)率的手段。目前，較多安裝有分戶熱計(jì)量的住戶依然沒(méi)有實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，這項(xiàng)舉措只是有效的提高了用戶的繳費(fèi)率，方便對(duì)住戶進(jìn)行停限熱。不去積極主動(dòng)思考分析住戶不繳費(fèi)的原因，采取簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)處理矛盾，這就失去了分戶熱計(jì)量真正的意義。

4.2 老舊既有建筑分戶熱計(jì)量改造要結(jié)合實(shí)際

老舊建筑物大多采用傳統(tǒng)的上供下回供熱模式，需對(duì)建筑物室內(nèi)供暖系統(tǒng)進(jìn)行改造。在進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造前需對(duì)改造建筑物進(jìn)行節(jié)能診斷，包括建筑物建設(shè)年限、近期城市規(guī)劃、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，通過(guò)認(rèn)真分析，針對(duì)不同的建筑物指定不同的建筑節(jié)能改造方案，在進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造的同時(shí)對(duì)建筑物的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一并改造，有效提高改造成效。

4.3 需加大政府推廣扶持力度

在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上已明確我國(guó)將推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快推行分戶計(jì)量、按用熱量收費(fèi)的制度。到2015年年底，北方采暖地區(qū)既有居住建筑完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積4億m2以上，地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造。

這項(xiàng)舉措將大大提升分戶熱計(jì)量的推廣速度。但各級(jí)地方政府需應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的氣候環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的熱計(jì)費(fèi)方案，盡快制定適合自身特點(diǎn)的詳細(xì)措施及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效的將國(guó)家政策推廣開(kāi)來(lái)。

5 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)當(dāng)指出的是，在分戶計(jì)量系統(tǒng)仍未完善之前，供暖收費(fèi)還不可能有一個(gè)根本的改變。從管理上，是對(duì)傳統(tǒng)的供暖制度的改革；從系統(tǒng)形式上，也是對(duì)傳統(tǒng)供暖形式的改革。由于牽涉全國(guó)供暖地區(qū)約10億m2的建筑，其中大部分為已有建筑，因此其難度是相當(dāng)大的。除了改造資金缺乏之外，還有一個(gè)重要的問(wèn)題是用戶的心理狀態(tài)，特別是多數(shù)已經(jīng)過(guò)室內(nèi)裝修的用戶，一時(shí)還難以接受。盡管國(guó)家及各級(jí)地方政府做出了很多積極的努力，但是成效并不明顯，足見(jiàn)其難度之大。因此，對(duì)于分戶熱計(jì)量的推廣實(shí)施應(yīng)有一個(gè)長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備。

[1] JGJ 173—2009，供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程[S].

[2] 賀 平，孫 剛.供熱工程[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[3] 李德英.建筑節(jié)能技術(shù)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

[4] 周 青，孫旭東.供熱系統(tǒng)分戶計(jì)量實(shí)施中的問(wèn)題和建議[J].水利電力機(jī)械,2007(29)：97.

[5] 石兆玉.供熱系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)與控制[M].北京:清華大學(xué)出版社，1994.

Discussion on the problems in household heat metering implementation

Meng Huixiu

(SouthCityHeatingBranch,TaiyuanHeatingPowerCompany,Taiyuan030045,China)

This paper mainly introduced the concept and its advantages of household heat metering heating system, analyzed the user’s actual interests difficult to reflect, heating system renovation difficult to implement, heating enterprises could not get affordable and other problems in household heat metering implementation, and gave specific solutions, to accelerate the implementation of household heat metering.

household heat metering, heating system, advantage, problem, solution

2015-08-24

孟慧秀(1981- )，女，工程師

1009-6825(2015)31-0131-02

TU833

A