都市青少年公益參與行為研究
——基于全國十大城市青少年公益活動的實證分析

任 園，徐圣龍

(上海師范大學(xué)，上海 200083)

都市青少年公益參與行為研究
——基于全國十大城市青少年公益活動的實證分析

任 園，徐圣龍

(上海師范大學(xué)，上海 200083)

提升和改進都市青少年公益參與，一是要實現(xiàn)都市青少年群體對于公益推動的價值認同；二是獲得與政府合作的資質(zhì)和經(jīng)驗，搭建公益平臺；三是創(chuàng)新公益方式，與青少年縮短距離，吸引更多的青少年積極參與；四是規(guī)范公益行為，這需要政府、公益組織、企業(yè)和相關(guān)公益參與者共同參與制定公益營銷標準和協(xié)作規(guī)范；五是要及時評估公益績效最主要是圍繞青少年群體自身的特點展開分析，合理引導(dǎo)青少年積極參與公益和公道行為。

都市青少年；公益參與；組織；政府；社會

面對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“新常態(tài)”，在經(jīng)濟發(fā)展之外，社會建設(shè)越來越成為重要的議題。在這樣的背景下，公益慈善正扮演著越來越重要的作用，其力量也越來越為政府所重視。與許多后發(fā)國家一樣，中國的公益事業(yè)也是自上而下啟動的。不過，社會大眾的參與無疑為公益事業(yè)的持續(xù)化、實效化奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了優(yōu)良的載體。而青少年群體在公益領(lǐng)域表現(xiàn)尤其搶眼。無論是在奧運會、世博會等一系列重大活動中，還是在汶川、玉樹地震等突發(fā)性自然災(zāi)害的救助行動中，無論是各種微公益活動，還是學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等場所奔走服務(wù)的公益性社團或組織，青少年都體現(xiàn)出了堅定、果敢、有為、擔當?shù)墓嫘蜗蠛颓啻毫α浚絹碓綖樯鐣J同和贊譽。

那么，就目前發(fā)展態(tài)勢良好且代表未來中國公益事業(yè)發(fā)展重要趨勢的都市青少年而言，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界共同關(guān)注的問題有：在中國轉(zhuǎn)型時代的宏觀背景和公益事業(yè)的發(fā)展歷程中，青少年的公益認知、公益行為和公益價值觀狀況如何？青少年如何進行公益活動，偏愛個體抑或組織、草根抑或官方？影響青少年公益行為的因素有哪些？青少年公益參與面臨哪些挑戰(zhàn)和困境？如何讓青少年的公益熱情長期保鮮？未來青少年公益行為的發(fā)展態(tài)勢如何？本文嘗試通過研究中國都市青少年公益行為的狀況作出回答。

一、研究概述

從普遍意義上來說，公益即是公共利益的簡稱，是有關(guān)社會公眾的福祉和利益。而公益行為是指提供滿足公眾福祉和利益的公共產(chǎn)品的活動。這里的公益活動，不僅僅指幫助弱勢群體，還包括新興的環(huán)保、保護動物等不同于傳統(tǒng)意義上的公益活動。

本調(diào)查采用多階段定比分層的方法進行，研究對象為全國十大城市(北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、西安、鄭州、哈爾濱、沈陽)的9682名青少年，樣本包含在校青少年、在職青年與社會青年三大群體。樣本構(gòu)成方面，在校青少年4831名(49.9%)，在職青年3531名(36.5%)，社會青年1320名(13.6%)；男性50.3%，女性49.7%；本市戶籍60.3%，非本市戶籍39.7%；獨生子女55.8%，非獨生子女44.2%。

二、主要結(jié)論與原因分析

1.都市青少年個人素養(yǎng)與公益行為之間相關(guān)性顯著

這里所指的個人素養(yǎng)主要考察了受教育程度、經(jīng)濟狀況、家庭因素等變量，這些變量通過“只要有機會，我都愿意參與公益活動”調(diào)查項顯示，P值均小于0.05，因此具有顯著性，亦即公益參與意愿與受教育程度、經(jīng)濟收入有顯著的相關(guān)性。進一步分析發(fā)現(xiàn)，首先，就受教育程度而言，本科學(xué)歷與?？聘呗殞W(xué)生年均公益參與頻次居前，隨后為高中生、研究生和初中及以下；其次，就經(jīng)濟狀況而言，經(jīng)濟收入越高，公益參與意愿越強。與此同時，家庭經(jīng)濟狀況與公益意愿的交叉分析也印證了這一結(jié)論。絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟狀況處于當?shù)厣蠈铀降亩际星嗌倌甓歼x擇了“非常同意(53.1%)”和“比較同意(32.7%)”，而其他各階層的青少年至多是“比較滿意”，還有相當一部分認為“說不清楚”，另外，父母職業(yè)狀況和受教育程度與青少年公益意愿的交叉分析也基本符合上述結(jié)論。

調(diào)查結(jié)果顯示，包括本人與父母的受教育程度、個人與家庭收入狀況等個人要素是影響都市青少年公益參與意愿與行為的重要因素。這充分說明了經(jīng)濟狀況和受教育水平是青少年參與社會生活的重要資本，這兩方面條件越好就意味著掌握了更多的社會資源和優(yōu)勢，更有能力參與到包括公益活動在內(nèi)的社會事務(wù)中，從而更容易實現(xiàn)自己的理想和價值，也更容易獲得持續(xù)參與的效能感。

這一結(jié)論給我們的啟示是多方面的。首先，隨著中國市場經(jīng)濟體制的完善和現(xiàn)代化進程的加速，社會競爭愈發(fā)激烈，公民參與到社會事務(wù)中所需的時間、精力和能力也受到極大的挑戰(zhàn)。而社會公益行為的產(chǎn)生離不開有著良好生活素質(zhì)公眾的參與，這種良好生活素質(zhì)包括了精神健康狀況、生活幸福與滿意指數(shù)等指標，要知道，一個普遍貧窮的社會是難以喚起人們對社會事務(wù)的關(guān)注和奉獻的。其次，青少年公益參與的狀況深刻反映了社會的良心與公民的素質(zhì)，甚至也反映了整個社會的公共精神和有機狀態(tài)。了解都市青少年公益行為的影響因素，可以幫助我們思考如何避免現(xiàn)代社會的原子化狀態(tài)，如何最大程度地調(diào)動青少年的公益參與積極性。

2.各公益參與平臺所獲褒貶不一，共青團與草根組織最受信任

在“通常喜歡以哪種途徑參與公益活動”一項中，都市青少年就喜歡程度從高到低排序，依次為“單位或?qū)W校組織的公益活動”、“媒體倡導(dǎo)的公益活動”、“政府號召的公益活動”、“自己或家庭尋找?guī)椭鷮ο蟆奔啊癗GO等社會組織發(fā)起的公益活動”。這與他們獲知公益慈善活動信息一項的調(diào)查結(jié)果吻合。

但上述結(jié)論經(jīng)由信任度一項檢驗后(0分表示一點都不信任，10分表示非常信任)可知，看似影響力甚廣的官方組織其實不容樂觀。都市青少年對各公益參與平臺的信任度從高到低依次為共青團組織(6.85分)、草根公益組織(5.99分)、官方公益組織(5.85分)以及半官方公益組織(5.75分)，這充分說明了都市青少年公益參與與公益認同的不一致，而此狀況如未能得到有效改善，勢必會影響都市青少年的參與意愿與行動的持續(xù)化。另外一題的調(diào)查更可以佐證前述結(jié)論，在關(guān)于“影響您參與公益活動的最主要因素是何”一題中，“社會公益的透明度不足”僅次于“經(jīng)濟因素”排列第二。

總的來說，這一狀況出現(xiàn)的原因主要基于以下幾點：

首先，雖然近年來民間公益組織大量涌現(xiàn)，但處于轉(zhuǎn)型期的中國公益事業(yè)依然有著很強的國家動員特征。中國的“強國家”形態(tài)在社會自主性的增長過程中不但沒有削弱，反而因為其在經(jīng)濟發(fā)展方面的突出成就而使自身的合法性不斷增強，政府在管理技術(shù)和技巧上也更加成熟和多樣化。[1]事實上，政府應(yīng)給予公益慈善事業(yè)更多的扶持，“對政府而言，更重要的不是親自做公益，而是創(chuàng)造包括政府購買服務(wù)、提供優(yōu)惠政策和措施等各種手段讓公益組織和慈善事業(yè)自發(fā)成長?！盵2]

其次，建立在強勢國家的基礎(chǔ)上，我國公益慈善事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，卻也導(dǎo)致公益慈善領(lǐng)域沾染了過重的“官方痕跡”和“組織色彩”。[3]這一因素使得公眾對公益組織的信任產(chǎn)生了雙向疊加危機效應(yīng)，一方面，由于分配不公、官員貪腐等原因，民眾將對官員、政府乃至社會的不信任感投射在官方或半官方公益組織上；另一方面，部分官方或半官方公益組織曝出的“善款丑聞”、“公益資金挪用”等事件成為民眾對其不信任的重要來源，而這兩方面對公眾心態(tài)乃至價值認知是構(gòu)成相互促進、相互疊加效應(yīng)的。

最后，共青團作為黨聯(lián)系青年群體的橋梁和紐帶，是在黨和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下成立的，承擔了部分政治職能，這是共青團不可回避的政治屬性。但隨著政治體制改革的深化和國家治理機制的調(diào)整，共青團積極順應(yīng)形勢主動轉(zhuǎn)型，在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益方面不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)青年自主化、個性化的時代特征，形成了覆蓋面廣、聯(lián)系廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)，并積累了豐富的青年工作經(jīng)驗，承襲了國家動員能力的傳統(tǒng)資源，而在青少年公益參與的動員和組織方面更是拔得頭籌，這些都是其得到廣大都市青少年認同的重要因素。

3.民間組織地位較為弱勢，動員能力亟待增強

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，民間公益組織在公益活動中無疑處于一個較為弱勢的地位。例如，在獲取公益慈善信息方面，被調(diào)查對象主要集中在學(xué)校團委、學(xué)生會等組織(27%)，然后相對均勻地分布在自發(fā)的志愿者社團(14.4%)、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體(19.3%)、網(wǎng)絡(luò)媒體和自媒體(18.9%)和同學(xué)、朋友等朋輩群(16.6%)。相比較而言，從各類民間組織方面獲取公益慈善信息的僅占3.5%。另外，在公益參與渠道偏好上，青少年群體的參與偏好基本和獲取公益信息來源一致。由此可以看出，民間組織不管是在公益信息傳播能力，公益活動組織能力，以及公益影響力方面都處于弱勢地位，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是民間組織資源獲取能力上的不足。民間公益組織不僅在獲取經(jīng)濟資源方面遠不及官方或半官方組織，在獲取政策支持和法律保護方面也存在不足，亦即政治資源和社會資源的缺乏?！拔覈F(xiàn)行法律將民間公益組織界定為社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等身份”，其中，“只有基金會具有獨立的法人資格，但其進入門檻太高，基本上民間公益組織夠不著”，“社會團體和民辦非企業(yè)單位都不例外地有業(yè)務(wù)主管單位的限制和不得在同一區(qū)域存在相同或類似組織存在的規(guī)定”，“大量民間公益組織就淪為第四類民間公益組織類型：志愿者組織，幾乎沒有什么獨立地位和身份”。[4]

二是民間組織在公益信息傳播能力上的缺陷。由于政策法律的限制和經(jīng)濟資源上的局限性，民間公益組織的確很難像官方或半官方組織那樣，通過大型的新聞媒介或行政組織去傳遞公益信息，但其實，他們完全可以通過發(fā)展與官方或半官方組織合作的方式來解決這一困境。另外，民間組織在新媒體應(yīng)用能力上仍然乏力，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，都市青少年群體通過網(wǎng)絡(luò)媒體或自媒體獲取公益信息僅占18.9%。

三是民間組織在組織建設(shè)方面的松散和非正式。官方組織或半官方組織的公益活動開展大多依賴于嚴密科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)支持，而民間組織強調(diào)自身的社會性，偏好自由和非正式的運作方式。事實上，民間公益組織并不必然要建設(shè)科層制的組織結(jié)構(gòu)，但其需要形成基于公益理念的“核心—半核心—外圍”的組織架構(gòu)。

四是民間組織在品牌建設(shè)方面的忽視。對于官方組織或半官方組織而言，政府就是最大的信用和擔保。而民間組織則需要通過自身的品牌建設(shè)來積累社會資本，吸引更多社會成員的參與。但民間組織的品牌建設(shè)與經(jīng)營能力還有待提升，只重視項目運作而忽略品牌經(jīng)營必然不利于其組織的良好發(fā)展，這也是改變民間組織弱勢地位和動員能力欠缺的重要途徑。

4.都市青少年公益認知與公益實踐存在一定差距

調(diào)查顯示，青少年群體在公益認知與具體的公益行為之間存在偏差，對于公益內(nèi)涵的理解也較為狹隘。在對都市青少年參加公益活動頻次的調(diào)查中，過去一年內(nèi)一次也沒有參加公益活動的占比26.9%，1-2次占47.3%，3-5次占18.7%。公益認同與公益實踐在青少年群體中存在偏差的原因可能有以下幾點：

一是對于公益內(nèi)涵理解的狹窄。雖然絕大多數(shù)青少年都認可“我為人人，人人為我”、“只要有機會，我都愿意參與公益活動”等理念，但是，公益理念不局限于這些普遍的流行觀念，它也體現(xiàn)在青少年群體節(jié)儉、環(huán)保等日常生活和行為習(xí)慣中。例如，大多數(shù)青少年表示其在日常行為中會出現(xiàn)“使用一次性筷子”、“不隨手關(guān)燈”、“未自備購物袋”等行為。再如，以參與獻血和接受志愿者培訓(xùn)為例，在校學(xué)生和社會在職青年，參與率都較低。在校學(xué)生中參與獻血為3.8%、接受志愿者培訓(xùn)為6.0%，在職或社會青年有過獻血經(jīng)歷為9.4%、接受志愿者培訓(xùn)為8.4%。因此，公益內(nèi)涵缺乏細化，缺乏與日常生活習(xí)慣的關(guān)聯(lián)，缺乏與道德的互動互補，這些都使得青少年群體存在高認知率、低參與率的問題。

二是對公益組織形象理解的定式。青少年群體對公益組織認同度低必然會導(dǎo)致公益參與度低。首先，近年來頻頻出現(xiàn)的公益組織負面新聞使得青少年群體很難區(qū)分個別公益組織丑聞與公益組織整體之間的關(guān)系。其次，對官方和半官方公益組織形成了一定的刻板形象，“因為是政府和正式組織的號召、動員，所以一定程度上說青年們是被動參與青年志愿者服務(wù)的”，“這種被動的參與使得青年志愿者的主體性得不到有效的發(fā)揮”，并且，“這種組織形式社會認同程度不高”。[5]再次，民間公益組織發(fā)展得不成熟，未能在官方或半官方組織之外提供充分的公益實踐空間。

三是公益實踐受非公益因素的干擾。非公益因素對青少年群體公益行為的干擾，即在存在功利性條件下，公益參與率較高，反之則低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公益參與目的一項，鍛煉自己的社會實踐能力(25.1%)占比最高，有志愿者經(jīng)歷的簡歷會比較好看(7.3%)，可以獲得榮譽和評獎加分(5.3%)等，相反，出于服務(wù)目的和價值訴求的占比并不高。這也就可以部分解釋何以出現(xiàn)社會青年和在職青年的公益參與率低于在校學(xué)生的現(xiàn)象。另外，基于功利性動機的參與者也會影響其他個人，產(chǎn)生對公益實踐的抵觸行為。

5.所在城市是影響都市青少年公益意愿與行為的重要因素

影響都市青少年公益行為，除了個人素養(yǎng)、公益認知和公益組織要素外，“所在城市”作為外在環(huán)境因素也對都市青少年公益意愿和公益行為有著顯著影響。調(diào)查顯示，將所在城市變量與年度公益活動次數(shù)進行交叉分析，排名居前的城市為哈爾濱、天津和上海。按照選擇“非常同意”和“比較同意”者為標準，將“只要有機會，我都愿意參與公益活動”選項與所在城市變量交叉分析顯示，排名前四的城市為哈爾濱(81.8%)、北京(79.0%)、鄭州(77.4%)和天津(76.1%)；將“捐款是一件很有意義的事情，無論多少”與所在城市變量交叉分析顯示，排名前四的城市為哈爾濱(91.6%)、鄭州(89.9%)、武漢(89.4%)和西安(88.4%)；將“我為人人，人人為我”選項與所在城市變量交叉分析顯示，排名前四的城市為哈爾濱(81.9%)、北京(81.5%)、天津(77.0%)和鄭州(76.4%)；將“我相信大多數(shù)公益活動的真實性”與所在城市變量交叉分析顯示，排名前四的城市為北京(70.8%)、哈爾濱(69.1%)、上海(62.2%)和天津(60.5%)；將“我愿意將公益當做職業(yè)乃至事業(yè)”與所在城市變量交叉分析顯示，排名前四的城市為哈爾濱(56.7%)、北京(49.7%)、天津(49.3%)、上海(44.4%)。

上述結(jié)論可以看出，東部發(fā)達地區(qū)城市青少年對公益活動的信任度和投身公益事業(yè)的意愿明顯高于中西部地區(qū)，但總體來說公益參與意愿和公益行為并未高出中西部城市。在十大城市中，哈爾濱的調(diào)查結(jié)果尤為引人注目，青少年無論是公益行為還是意愿都特別強烈，這應(yīng)該與城市公益文化良好的發(fā)展狀況有著重要關(guān)系。

一個城市的公益性文化也是該城市核心競爭力的重要組成部分。城市居民在公共參與中所表現(xiàn)出的公德素質(zhì)、文明行動是個體對社會的貢獻，正是通過個體所結(jié)合成的相互支持和幫助的共同體，城市的和諧與持續(xù)發(fā)展才得以實現(xiàn)。而通過公益參與過程中所體現(xiàn)的人們之間較為密切、充滿道德和情感色彩的社會關(guān)系，是推動社會互助互愛、和諧共處之人文環(huán)境形成的重要意涵。東部發(fā)達大城市由于融匯了來自全國各地的創(chuàng)業(yè)者、夢想者、謀生者等多元群體，經(jīng)濟發(fā)展水平良好，人們的精神需求更為熱切，但與此同時，更為復(fù)雜、疏離且充滿風(fēng)險的城市環(huán)境和異質(zhì)化程度更高的社會關(guān)系，使得現(xiàn)代公益理念和社會合作意識更被大眾所接受和踐行，青少年更容易形塑基于集體生活的認同感、歸屬感、互助性和公益精神。相比東部城市，中西部城市的經(jīng)濟差距會導(dǎo)致不同城市公益文化發(fā)展的不平衡，畢竟，城市公益文化的發(fā)展需要建立在城市經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，因而哈爾濱的調(diào)查結(jié)果尤為引人深思。事實上，東部地區(qū)的城市應(yīng)注意城市的綜合實力體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方方面面，不能片面強調(diào)經(jīng)濟增長，而中西部地區(qū)更應(yīng)借鑒東部城市的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，力求經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)等方面的均衡發(fā)展。

三、思考與建議

當代中國城市公益活動已經(jīng)取得了長足的進步，但是，城市公益活動存在的問題也是不容回避的。具體到都市青少年公益活動，一方面，如何有效鞏固既有公益活動機制及取得的成績，另一方面，圍繞存在的問題和不足，如何更好的發(fā)揮都市青少年公益活動的作用。通過調(diào)查研究，其存在提升和改進的可能空間主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.凝聚公益共識

凝聚公益共識是指實現(xiàn)都市青少年群體對于公益精神的價值認同，對于都市青少年而言，如何實現(xiàn)公益價值共識，需要理順兩對關(guān)系。

一是情感迸發(fā)與理性精神的關(guān)系。不管是對于公益觀念的認同，還是對于公益活動的參與，都需要個體情感的支撐，尤其是青少年群體，個體感情的因素往往較重。公益活動離不開情感要素，但僅僅停留在情感層面又是不充分的，青少年群體尤其需要提升公益的理性能力，通過一些公益課程、公益討論、公益培訓(xùn)等，可以很好的提高青少年群體在公益活動中的理性精神，實現(xiàn)情感迸發(fā)與理性精神的結(jié)合。

二是利他與自利的關(guān)系。自利不等于參與主體的功利。青少年群體參與公益活動，不僅是對特定社會群體或共同關(guān)注問題的幫助，也是對自身的一種鍛煉和提高，這是客觀存在的一種“自利”。因此，在公益價值的傳播中，需要引入有關(guān)公益與青少年群體自身提高的關(guān)系，只是需要避免公益與功利的關(guān)聯(lián)，以防誤導(dǎo)青少年群體的公益觀。

2.協(xié)同公益組織

“當前的中國社會仍是一種強政府、弱社會相結(jié)合的模式，政府的活動和控制幾乎深入到社會生活的各個方面?！盵6]這使得公益組織容易出現(xiàn)部門化利益傾向。另一方面，大量民間、草根公益組織由于快速發(fā)展，部分呈現(xiàn)出零散、重復(fù)和無序的狀態(tài)。這種狀態(tài)既不利于公益活動的展開和公益目標的實現(xiàn)，也會對青少年群體的公益參與和自身成長造成不利影響。上述因素使得公益組織的協(xié)同、整合成為必要。針對青少年群體的自身特點，可以從以下幾個方面著手：

一是政府職能需要由“全能型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，這是改變公益組織部門化利益傾向的根本所在。同時，社會公益組織與政府關(guān)系實現(xiàn)合作化、規(guī)范化、市場化，因為這樣“不僅可以獲取資源上的支持，更重要的是獲得與政府合作的資質(zhì)和經(jīng)驗”。[7]二是搭建公益平臺。公益平臺的搭建是協(xié)同社會公益組織的重要方式，它既包括半政府的公益組織，也包括各類非政府組織，甚至包括各類草根組織，為其合作、協(xié)調(diào)、整合提供充分的條件。公益平臺的搭建是青少年群體公益參與的重要載體，既為其公益活動提供規(guī)范、廣闊的平臺，也避免了公益活動中各類混亂、不規(guī)范乃至非公益現(xiàn)象。三是打造公益品牌。雖然公益活動與企業(yè)營銷本質(zhì)上存在差異，但是，品牌建設(shè)卻是吸引更多人參與公益活動的重要途徑，尤其對處于時代潮流先鋒的都市青少年群體而言。因此，公益組織協(xié)同的過程，也是公益品牌形成的過程。

3.創(chuàng)新公益方式

公益方式創(chuàng)新主要是指公益對象的選擇、活動過程以及具體形式的改變、拓展和豐富。一方面，公益方式創(chuàng)新是公益發(fā)展的內(nèi)在要求，另一方面，公益方式創(chuàng)新符合青少年群體偏好，同時，這也是吸引更多人參與公益的重要途經(jīng)。

當前針對青少年群體的公益方式創(chuàng)新主要停留在技術(shù)層面，例如通訊媒介、信息傳播媒介以及活動方式的多樣化、個性化，但這并沒有抓住創(chuàng)新與青少年群體的核心關(guān)聯(lián)。青少年群體的公益創(chuàng)新應(yīng)該以青少年為參與主體，實現(xiàn)自組織、自治理，改變在固有模式下的被動參與和負面激勵，這里可以參考零點公司的“公益創(chuàng)新工作坊”。其在四個方面區(qū)別于現(xiàn)有方式：一是性質(zhì)上的差異，工作坊的形式主要是發(fā)揮青年群體的主體性，每一個參與成員都需要主動提出自己的看法，通過協(xié)商達成計劃，并負責(zé)實施，而不是被動接受任務(wù)；二是公益對象的選擇，青少年自主選擇對象群體或共同話題，并且具體化為可操作的公益項目；三是公益活動參與過程和具體形式，允許各種技術(shù)創(chuàng)新和活動形式創(chuàng)新；四是公益活動的引導(dǎo)，工作坊形式并不和現(xiàn)有的公益形式相沖突，而是在其基礎(chǔ)上，充分激發(fā)青少年群體的自主性，但這并不否定公益過程中的正確引導(dǎo)。

4、規(guī)范公益行為

規(guī)范公益行為主要是指公益活動過程中行為是否合法、合理，它不僅針對不同的公益主體，同時也涵蓋公益活動中各方參與者。首先，青少年群體作為公益活動參與者容易出現(xiàn)“不受約束、獨立自主”的現(xiàn)象，這表明了青少年對“自主公益行為的渴望”[8]。但同時也反映了青少年乃至整個社會公益組織，都存在不規(guī)范、不合理、不合法的現(xiàn)象。其次，在以企業(yè)為主體的公益營銷活動中，公益與營銷邊界的模糊、泛化所導(dǎo)致的不規(guī)范行為，必然會引發(fā)相應(yīng)的公益行為失范。

如何規(guī)范公益行為，從而為青少年群體的公益活動提供合理、合法的制度規(guī)范，這就要求：一是處理好政府與社會公益組織之間的關(guān)系，政府既要提供充分的社會空間，變革現(xiàn)有合理而不合法的社會公益活動，也要為公益組織的合法運行提供制度保障，避免可能出現(xiàn)的逾矩行為；二是規(guī)范企業(yè)主體的公益活動和公益營銷行為，建立一套企業(yè)公益營銷遴選機制尤為必要，當然這需要政府、公益組織、企業(yè)和相關(guān)公益參與者共同參與制定公益營銷標準和操作規(guī)范。

5.評估公益績效

公益績效主要包含兩方面內(nèi)容：一是公益行為及其目標是否有效實現(xiàn)，二是通過改變哪些因素可以更好的發(fā)揮公益組織的功能作用。對于青少年群體的公益參與，績效評估是必不可少的部分。

首先，就公益活動與公益目標的關(guān)系而言，目標的制定和細化不可或缺。公益活動結(jié)束后，通過反饋和調(diào)查，可以很好的反映特定公益活動的績效。其次，就影響公益活動的效用和功能發(fā)揮的因素而言，可以圍繞青少年群體自身的特點展開分析。對于青少年，需要分析的方面包括心理、價值、偏好、個人資本以及補助等物質(zhì)性和非物質(zhì)性因素對公益績效的影響。這里尤其需要注意非物質(zhì)性受益因素，即個人資本項。雖然青少年群體參與公益活動一般不存在薪金項，但是，個人資本項間接等同于薪金項，因而這里存在公益活動與激勵因素的關(guān)系。

四、結(jié)語

涂爾干認為，一個社會引以為榮的地方，不是因為它們最偉大、最富庶，而是因為它們最公平、組織得最好，具有最合理的道德結(jié)構(gòu)。[9]托克維爾也說過，人民都知道社會的普遍繁榮對他們本身的幸福的影響，人民都習(xí)慣于把社會的繁榮看做是自己的勞動成果，每個人都認為公共的財富也有他們的一份，并愿意為國家的富強而效勞。[10]在任何社會中，公益行為歷來是民間社會的原動力，是一個國家社會秩序和文明進程的標志，而在當下急劇變遷的社會情境中，更是彌足珍貴。對上述這些議題的考察和追問，不僅有助于客觀分析青少年公益狀況，合理引導(dǎo)青少年公益參與和公益行為，有效促進社會建設(shè)和公益人文精神的形成，也是記錄下中國社會力量成長和公民社會崛起的社會印跡。

注釋：

①工作坊是指通過對參與人員、活動主題、時間和空間環(huán)境的精細化設(shè)計，使參與者圍繞一個明確的需解決的問題，借助一定的工具，進行充分的討論溝通和互動，最終拿出具體解決方案的一種研究和實施流程。公益創(chuàng)新工作坊是特指工作坊這一研究方式，在公益話題研究和公益解決方案設(shè)計和規(guī)劃領(lǐng)域的延伸使用。參見陳馨：《公益創(chuàng)新的“勢道術(shù)”》，載《市場研究》2011年第1期第29頁。

[1][3]劉威.回歸國家責(zé)任:公益慈善之資源動員與群眾參與的新傳統(tǒng)[J].深圳大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2010,(9).

[2]鄭莉.“公益”時代遭遇誠信危機[N].工人日報,2011-03-27.

[4]崔巍，何超.論民間公益組織的法律地位[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報,2013,(6).

[5]昝玉林，昌燈圣.網(wǎng)絡(luò)社會青年志愿者服務(wù)組織形式的發(fā)展[J].青年探索,2008,(2).

[6][7]虞谷民.政府與社會公益組織協(xié)同機制探析[J].黨政論壇,2012,(8).

[8]陸霓.我國青少年自主公益行為參與現(xiàn)狀[J].當代青年研究,2011,(7).

[9]涂爾干(渠東等譯).職業(yè)倫理與公民道德[M].上海:上海人民出版社,2006：61.

[10]托克維爾.論美國的民主[M].北京:商務(wù)印書館,1988：270.

(責(zé)任編輯：趙廣平)

Behavioral Study on Commonweal Participance of Urban Youth——an Empirical Analysis Based on Urban Youths' Commonweal Participance of Top Ten Cities in China

REN Yuan, XU Sheng-long

( Shanghai Normal University, Shanghai, 200083,China )

There are several ways to stimulate and improve the commonweal participance of youths who are in urban areas. First, deliver recognitions of values on promoting Commonweal of youths; second, i construct commonweal platforms after acquiring qualifications and experience of cooperating with government; third, innovate commonweal method for shortening distance between commonweal activities and youths and attracting more youths; fourth, regulate commonweal activities, which requires all the participants including governments, commonweal organizations, enterprises and other stakeholders to engage in formulating marketing standards and cooperation specifications; last, assess the commonweal performance duly. The assessments should be carried on concentrating on youths' group characteristics for leading the young people to participate in commonweal and impartiality activities.

Urban Youths; Commonweal Participance; Organizations; Government; Society

2015-10-03

教育部人文社會科學(xué)青年基金項目“人民團體的樞紐型社會組織建設(shè)研究”(14YJC810010);2013年教育部哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展報告《中國都市青少年發(fā)展報告》項目資助

任園(1986-)，女，講師，華東師范大學(xué)政治學(xué)理論專業(yè)2014級博士生，主要從事共青團與社會組織方向的研究；徐圣龍(1988-)，男，上海社會科學(xué)院馬克思主義中國化專業(yè)2013級博士生，主要從事公共政策方面的研究。

D432.63

A

1008-7605(2015)06-0048-06