白城市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法及下步打算

劉影+王軍

摘要：近年來，白城市堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以增加農(nóng)民收入為核心，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把地域特色轉(zhuǎn)化為競爭力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：白城市；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；思路

中圖分類號： F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.03.005

1主要做法

1.1加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

各地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”的思路，優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，增加高產(chǎn)高效的糧食作物面積。2014年，全市農(nóng)作物播種面積1533.05萬畝，同比增加0.3%。糧食作物1207.1萬畝，同比增加0.5%。水稻、 玉米兩大糧食作物面積分別達(dá)到716萬畝和196.3萬畝。農(nóng)作物長勢好于往年，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平。

1.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

全市圍繞水稻、綠豆、葵花、辣椒、蓖麻、燕麥、肉（奶）牛、肉羊、肉禽、野生魚10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、財政扶持等措施，扶優(yōu)育強(qiáng)，拓展特色產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1225戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元，同比增長 13.6 %。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%。全市有益海嘉里、裕豐米業(yè)、吉林金塔、安大牧業(yè)等省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)55家，占全省企業(yè)總數(shù)的11.1%。

1.3促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)

改變生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。加強(qiáng)承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，各地以“依法、有償、自愿”為原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，不斷提高土地的規(guī)模效益。目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為72.57萬畝。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶分別為4978戶、198戶、2526戶，帶動農(nóng)戶10余萬戶。

1.4不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各地加大對“三農(nóng)”的投入力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改善，抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅度提高，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，有力推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。目前，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到439萬千瓦，同比增長5.5%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.9%，比上一年提高了2.5個百分點(diǎn)。2014年，共獲取國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)項目資金1.83億元，利用補(bǔ)貼資金共購買農(nóng)機(jī)具11030臺（套）；二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)“節(jié)水增糧”行動，完成玉米膜下滴管87萬畝，新建排水井7070座，完成新打水源井3647眼，完成治理水土流失面積16平方公里。

1.5提升品牌培育力度

積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，擴(kuò)大市場建設(shè)規(guī)模，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到65個，年交易量150萬噸，年交易額150億元；加大“三品一標(biāo)”的申報工作，以企業(yè)為主體，通過政府扶持，打造獨(dú)具地方特色的知名品牌，全方位搶占市場，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行篩選，確定品牌培育方向，對達(dá)到認(rèn)證條件的產(chǎn)品，及時組織認(rèn)證申報工作。目前，全市有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的基地種植面積發(fā)展到231萬畝，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到128個，獲省級以上著名商標(biāo)31個，省級以上名牌產(chǎn)品19個。

1.6加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度

按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議要求，制定了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，做到了明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施。并與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局簽訂了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任書。加強(qiáng)源頭控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)，結(jié)合2014年白城市農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年活動，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)業(yè)投入品，推廣植物病蟲害的綜合防治技術(shù)，組織農(nóng)藥執(zhí)法人員加大對全市農(nóng)資市場特別是無公害生產(chǎn)基地附近的農(nóng)資門市的整治。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“源頭無隱患，投入無違禁，管理無盲區(qū)，出口無障礙”，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。每年全市均出動執(zhí)法人員千余人，檢查企業(yè)近千個（次），整頓市場百余個（次），印發(fā)宣傳資料幾萬份，立案查處百余次，建立經(jīng)營檔案，所有備案登記的經(jīng)營業(yè)戶都簽訂了保證書。

1.7著力提高科技服務(wù)水平

一是加大農(nóng)業(yè)科技投入。圍繞先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)抓測土配方施肥、玉米螟生物防治等五項重大技術(shù)的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力建設(shè)，經(jīng)常組織專家和科技人員，深入生產(chǎn)一線，做好指導(dǎo)和服務(wù)。開展農(nóng)民“冬春培訓(xùn)”，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種糧水平。全市共培訓(xùn)基層干部和農(nóng)民53萬人（次），同比增加4.7萬人（次）；二是開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手，2014年，全市共落實(shí)89塊高產(chǎn)示范田，包括玉米示范田46塊，水稻示范田39塊，高粱示范田2塊，綠豆示范田2塊；三是切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。科學(xué)制定和完善農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及早做好物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備。提高氣候條件的跟蹤分析能力，密切關(guān)注天氣變化和病蟲害發(fā)生動態(tài)，加強(qiáng)各種災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力做好科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)，努力將各類災(zāi)害影響降到最低限度。

2下步打算

2.1要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

大力發(fā)展“六型農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。重點(diǎn)培育10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，把各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地改造建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)）。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，以白城市、4個縣城和10個重點(diǎn)城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點(diǎn)，開發(fā)優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，加快無公害蔬菜生產(chǎn)科技園建設(shè)，建立起經(jīng)營層次高、功能健全的市場體系，形成具有一定規(guī)模的蔬菜集散地；沿嫩江、洮兒河流域建設(shè)無公害優(yōu)質(zhì)水稻品牌基地；沿洮兒河兩岸紅干椒種植基地；沿洮南、通榆西部沙崗地綠豆種基地；沿通榆興隆山、洮南二龍、大安舍力鹽堿地葵花種基地；沿通榆向海、洮南車力淡黑鈣土蓖麻種植帶。建立從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.2要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

要制訂出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，堅持“全鏈條、全利用”的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，走精深加工、系列開發(fā)之路，深度開發(fā)具有白城特色和較好市場前景的“新、特、優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品；在政策層面鼓勵和支持企業(yè)積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、以及“專業(yè)市場+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營形式，提升龍頭企業(yè)立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)和帶動農(nóng)戶的能力、水平。

2.3要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

要建立白城特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，逐步形成與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要選擇白城市主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步建成以市級檢測中心為骨干，以基地、企業(yè)、市場速測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。積極抓好質(zhì)量體系認(rèn)證和管理體系認(rèn)證工作，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。建立農(nóng)業(yè)綜合安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管手段，完善制度，實(shí)行網(wǎng)格化無縫隙監(jiān)管，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量安全關(guān)。

作者簡介：王軍，大專學(xué)歷， 洮南市那金鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；劉影，中專學(xué)歷，洮南市那金鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。