小官如何變巨貪

廖保平

“和珅跌倒，嘉慶吃飽”式的大官巨貪，經(jīng)常創(chuàng)造貪腐史上的新紀錄。不過，俗話說，“別拿村長不當(dāng)干部”，小官小吏也能大貪巨貪，其貪腐的數(shù)額與其職位之懸殊，也讓人驚詫結(jié)舌。搜羅起古代“小官巨貪”，罄竹難書，我們抽個歷史切片，以嘉慶十四年（1809年）的幾個小官貪腐的案子，來看看這“小官巨貪”有多厲害。

小吏冒領(lǐng)公款：69000兩銀

古代所謂“小官”，大抵指七品及以下的芝麻官，而最低級的是吏員，一般是干滿五年，成績優(yōu)秀者，可以得正八、九品官職，相當(dāng)于現(xiàn)在的科長和股長。乾隆時定制，吏員經(jīng)考核后，分別去取，一等授予從九品職位，二等授予流外官職，可見，不少吏員是品秩最低的小官。

由于吏員熟悉法律條文和工作流程，能夠代官理政，逐步成為官府中的實權(quán)派，領(lǐng)導(dǎo)不得不遷就倚仗。尤其是中央吏、戶、禮、兵、刑、工等各部吏員，雖然職級很低，甚至是未入流的“臨時工”，但是領(lǐng)導(dǎo)要么不懂審計、財務(wù)等專業(yè)知識，要么懶得去管具體的事務(wù)，審核權(quán)、批駁權(quán)落到書吏手里，就有了弄錢的機會。

嘉慶年間的書吏假印案，就是這樣來的。嘉慶十一年十二月，工部書吏王書常伙同鋪戶蔡泳受等假捏盛京等處修理旗薹，利用偽造的工部公章，赴庫領(lǐng)得緞疋顏料等物。吃了甜頭之后，膽子更大，他們或捏造大員姓名，反復(fù)向內(nèi)務(wù)府、戶部支領(lǐng)庫銀;或移咨戶部，經(jīng)戶部憑文辦札，交領(lǐng)三庫銀兩物料。

至嘉慶十四年案發(fā)，他們共作案十四起，冒領(lǐng)銀數(shù)共計5萬余兩，冒領(lǐng)顏料緞疋按例價計值銀19000余兩，合計69000兩銀。按照當(dāng)時一兩銀子值約200元人民幣計算，共貪侵了1380萬人民幣，平均一次搞近100萬。

區(qū)區(qū)小吏敢在皇帝眼皮底下搞錢，至于地方官員向他們行了賄又不敢說的事又凡幾何？可想這些書吏多富有。晚清思想家馮桂芬曾做過一個估計：吏部四個司的書吏每年大概能得到三百萬兩銀子的好處費（相當(dāng)于現(xiàn)今6億人民幣）。曾做過監(jiān)察御史的李慈銘說：“京城的官員大多貧困到快不能生存，而這些書吏財產(chǎn)過億，衣食享用，堪比皇帝。”想來絕非夸飾之言，遙想他們的家被查抄之時，面對過億的錢財，換作現(xiàn)在的鈔票，燒壞幾臺點鈔機很正常。

王書常等人的貪腐行為后來被一工頭告發(fā)，嘉慶皇帝得報后，“殊為憤懣”，將涉案的小吏處斬處絞，或發(fā)往黑龍江為奴，無一遺漏。內(nèi)務(wù)府大臣蘇楞額、工部堂官河明阿，被小吏多次蒙騙，嘉慶認為他們“昏聵糊涂”、“直同瞽目”，直接罵他們是瞎子，“深負聯(lián)恩，豈堪復(fù)勝部院之任？”將他們革職。其他相關(guān)大員，也遭到降職或黜革處分。

小官私吞救災(zāi)款：25000兩銀

同樣是嘉慶十四年，還發(fā)生了一起小官巨貪的事，即王伸漢冒賑謀殺案。這個王伸漢為陜西渭南人，監(jiān)生出身，捐了個從九品，后來又捐升知縣。知縣是正七品，相當(dāng)于現(xiàn)在的縣處級，是個“芝麻官”。

嘉慶五年，王伸漢署睢寧知縣，十一年改任鹽城知縣，后來山陽知縣出缺，兩江總督鐵保奏請以王伸漢署理縣事，理由是山陽縣是個交通要道，“事務(wù)夥繁”，“若非精明強干、熟悉河漕情形不能勝任”，稱王伸漢“心地明白，辦事認真……今以之調(diào)補，實屬人地相宜”。顯然，在上級領(lǐng)導(dǎo)的眼里，王伸漢是一個能吏。

王伸漢確實是個能貪墨的官吏，在此之前的嘉慶十三年，黃河決口，淮安一帶首當(dāng)其沖，房倒屋塌，人民流散，餓殍遮道，皇帝下詔發(fā)放救災(zāi)款。山陽縣共領(lǐng)到救災(zāi)款九萬余兩銀，能吏王伸漢一面謊報災(zāi)民人數(shù)，冒領(lǐng)救災(zāi)款，一面縮減實發(fā)數(shù)目，克扣救災(zāi)款，一個人就貪污了二萬五千兩，占去救災(zāi)款的近1/4強。

這等于說，王伸漢這一次就貪污了500萬元人民幣。后來案發(fā)，朝廷“將王伸漢任所、原籍家產(chǎn)抄沒”，不過沒有詳記從王伸漢家中抄出多少贓款，但王伸漢從嘉慶五年出道，到嘉慶十四年被法辦，為官近十年，這個敢貪救災(zāi)款，“直向垂斃饑民奪其口食，豈復(fù)尚有人心，行為竟同盜賊”的七品芝麻官，弄的錢沒有上億，也應(yīng)該有好幾千萬，得專門用一個房間來儲藏。

王伸漢貪污很有一套，將上上下下都打理得很好，給了他的直管上司淮安知府王轂一千兩銀好處費，實現(xiàn)了“利益均沾”和攻守同盟。要不是朝廷派查賑委員，新科進士李毓昌一行到災(zāi)區(qū)查視賑災(zāi)工作，發(fā)現(xiàn)王伸漢的冒貪行為，而李毓昌想做清官，嚴詞拒絕王伸漢三千兩銀的賄賂，讓王伸漢起殺人滅口之心，最終不慎留下破綻，王伸漢就能將這數(shù)萬兩銀子吞下去。

案發(fā)之后，嘉慶帝痛恨至極，命將王伸漢斬立決，本想將王伸漢四個兒子“俱發(fā)往伊犁，交該將軍分置各城，以泄幽憤”，因其兒子都太小，只好作罷。不過，據(jù)史料記載，他的幾個兒子成年后仍被發(fā)配新疆，有兩個死在流放地，遺孀孤苦無依，還要繳納罰金。

嘉慶皇帝還要求鐵保查究山陰縣其他官吏，發(fā)現(xiàn)除了山陽縣教諭（縣教育局長）章家麟，“不特未經(jīng)得銀，亦且核對所開戶口毫無浮冒”外，余者皆有貪腐，于是命將章家麟送部引見，以知縣即用，其余都予以相應(yīng)懲處。

王伸漢貪污的膽子可謂大矣，一次救災(zāi)款他敢貪掉1/4，不過，還有比他更厲害的，那就是直隸寶坻縣知縣單幅昌。嘉慶十三年六七月間，寶坻縣一帶陰雨連綿，引發(fā)洪水，侵淹大量良田，災(zāi)情嚴重。直隸總督溫承惠趕緊向朝廷奏報，嘉慶皇帝決定進行“恩施”，令溫承惠上報受災(zāi)人口，以便撥款救災(zāi)。寶坻縣屬于重災(zāi)區(qū)，得到四萬余兩銀的救災(zāi)款。

嘉慶十四年初，溫承惠奏稱，上一年寶坻縣辦賑“有短少賑銀”現(xiàn)象，且為知縣單幅昌、同知歸恩燕、署定興縣顧準(zhǔn)共同“侵蝕挪用分肥”。嘉慶遂令溫承惠選派公正得力之人前往調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：單幅昌侵貪救災(zāi)款二萬余兩，相當(dāng)于400多萬人民幣，“侵蝕之?dāng)?shù)至于過半，則該邑待賑貧民，不能仰邀撫恤者，不知凡幾。”我們試想一下，一個縣長侵吞國家撥給縣里的救災(zāi)款的一半，豈只是令人驚詫的貪得無厭，簡直是毫無人性，置窮黎餓莩之生死不顧。

因此嘉慶聽了十分震怒，先將單幅昌擬斬，繼則又認為，短短數(shù)月內(nèi)江蘇、直隸先后發(fā)生兩起侵貪賑銀案，說明各省大吏對查賑之事，并未盡力盡心，決定對失察之官員進行處理。總督溫承惠降為二品頂戴，布政使方疇降為三品頂戴，均革職留任。

觀古知今，真的“別拿村長不當(dāng)干部”，管好小吏之貪同等重要。

（選自《南都周刊》2014年第44期）