淺析公路工程合同管理策略及造價(jià)控制

唐 梅

(四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司，610071)

淺析公路工程合同管理策略及造價(jià)控制

唐 梅

(四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司，610071)

近年來，我國公路建設(shè)飛速發(fā)展，公路工程合同的管理工作的要求標(biāo)準(zhǔn)也隨之日益提高，這就要求公路合同管理技術(shù)必須進(jìn)行適時(shí)的強(qiáng)化提高，以提升工程項(xiàng)目的施工水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。本文將就公路建設(shè)合同管理的特點(diǎn)、如何做好工程合同管理以及如何加強(qiáng)正規(guī)化合同在控制造價(jià)中的應(yīng)用這三方面問題進(jìn)行簡要的分析。

公路工程合同；合同管理；控制造價(jià)

一、合同管理的特點(diǎn)分析

1.時(shí)間上具有延續(xù)性

工程合同的制定和實(shí)施是一項(xiàng)長期的、持續(xù)的工作，故在整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行周期內(nèi)，合同管理工作也應(yīng)該連續(xù)地實(shí)行。工程項(xiàng)目的運(yùn)行周期不只是包括施工期，還包括招標(biāo)、投標(biāo)，談判制定合同期和項(xiàng)目工程保修維護(hù)期，所以工程管理工作的實(shí)行一般最少要持續(xù)進(jìn)行1—2年，更長的甚至可以達(dá)到7年及以上時(shí)間。

2.合同管理必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

由于合同的制定和實(shí)施是一個(gè)雙方反復(fù)商討、一步步磨合制定的過程，尤其是在合同的實(shí)施期內(nèi)，受諸多內(nèi)、外部因素的干擾，合同內(nèi)容也會(huì)時(shí)常進(jìn)行變更，這就要求我們必須根據(jù)實(shí)際情況不斷地變更合同的內(nèi)容，落實(shí)好公路合同的變更管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)的合同管理體制。

3.合同管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得有很大影響

由于公路工程項(xiàng)目規(guī)模大，造價(jià)高，所以良好的合同管理能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在一個(gè)工程項(xiàng)目中，優(yōu)秀的合同管理和失敗的合同管理會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差額達(dá)到工程造價(jià)的25%。

4.合同管理復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)大

由于現(xiàn)代公路建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜多樣，合同關(guān)系也變得愈發(fā)復(fù)雜，合同管理受各方面因素影響，并且充滿了未知性和不可控性，很容易造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，合同的管理工作非常繁瑣復(fù)雜，且充滿了風(fēng)險(xiǎn)。

二、如何做好工程合同管理

施工單位要從公司到項(xiàng)目自上而下的建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理及合同管理人員要做好以下幾點(diǎn)：

1.提高合同管理人員的素質(zhì)

專業(yè)人才缺乏是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理等綜合知識(shí)，才能勝任合同管理工作。

2.重視合同交底

無論是主合同還是項(xiàng)目協(xié)作合同，項(xiàng)目經(jīng)理或主管人員都應(yīng)在合同簽訂后，組織相關(guān)人員仔細(xì)研究合同條款，做好合同交底。主合同交底時(shí)，應(yīng)羅列出合同中的重要條款、總結(jié)出對(duì)施工方有利和不利條款及施工中應(yīng)注意的問題，以便在合同執(zhí)行過程中利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制及提高合同管理的效率。項(xiàng)目協(xié)作合同交底時(shí)，應(yīng)羅列出合同中的重要條款及施工中應(yīng)注意的問題，以便對(duì)施工協(xié)作隊(duì)伍的管理。

合同交底要形成書面記錄，與會(huì)人員要在合同交底上簽字。原件由合同管理部門留存，其他部門以及現(xiàn)場管理人員留存復(fù)印件。合同交底會(huì)議不能流于形式，要真正讓項(xiàng)目每位管理人員理解合同的中所有條款。

2.熟悉合同條款

施工合同就是施工過程的規(guī)范，無論是施工方，還是業(yè)主、監(jiān)理、協(xié)作隊(duì)伍，都必須無條件地遵守。我們絕不能把合同空洞化、邊緣化，認(rèn)為它只是一個(gè)形式。對(duì)合同的熟悉程度往往決定著談判的成敗，所以合同管理人員必須熟悉合同，對(duì)遇到的各種問題能將合同條款的相關(guān)規(guī)定脫口而出，拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益，否則就是嚴(yán)重的失職。很多合同管理人員認(rèn)為背熟所有合同條款是天方夜譚，其實(shí)，要做到這一點(diǎn)并不是很難，關(guān)鍵在于“記”。施工合同條款都有雷同之處，我們先要背熟通用條款，再記熟特殊條款，先理解再記憶，找出各類條款的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，背熟后靈活運(yùn)用。此外，我們要特別重視通用條款，不要認(rèn)為它只是一個(gè)形式，在訴訟過程中，通用條款往往能決定我們的成敗。

3.注重合同細(xì)節(jié)管理

施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。這就需要甲乙雙方盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)。

4.積極參與項(xiàng)目的各項(xiàng)對(duì)外事務(wù)

我們向業(yè)主提出各種要求，報(bào)送各類資料，做了很多工作，但是由于對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不好、報(bào)送資料缺乏法律效力等原因，總是事倍功半，很難達(dá)到預(yù)期效果。因此，合同管理人員要深入到項(xiàng)目部的各項(xiàng)對(duì)外活動(dòng)中來，無論是對(duì)業(yè)主、協(xié)作單位，還是對(duì)政府部門，無論是口頭的，還是正式的。合同管理人員要有所擔(dān)當(dāng)，要熟悉合同，做實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)，與業(yè)主、協(xié)作隊(duì)伍論合同、講條款，拿起法律武器與他們較勁，保護(hù)項(xiàng)目的合法利益。一是對(duì)照合同，把握好報(bào)送資料的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成資料的報(bào)送工作，同時(shí)，還要弄清各項(xiàng)資料該何時(shí)報(bào)送才能達(dá)到最佳效果，不報(bào)送又會(huì)產(chǎn)生何種結(jié)果。二是要及時(shí)得到業(yè)主、監(jiān)理的簽字，尤其是在一些意向性的意見上，一定要想方設(shè)法的形成文字性的資料，并請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理簽字，以形成具有法律效力的文件，為變更索賠工作做好基礎(chǔ)資料。

三、加強(qiáng)正規(guī)化合同在控制造價(jià)中的應(yīng)用

1.控制項(xiàng)目成本

在公路工程建設(shè)過程中，將控制費(fèi)用最小化的觀念滲透應(yīng)用于工程方法、工程技術(shù)及施工管理的措施中，通過對(duì)技術(shù)方法的對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析及方案效果的綜合測評(píng)，對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)整控制，及時(shí)糾正各種可能出現(xiàn)的偏差，把工程費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。因此，項(xiàng)目成本管理在造價(jià)控制中占有極其重要的地位，在對(duì)成本進(jìn)行管理的過程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為核心，不斷增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使公司的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。

2.影響公路工程項(xiàng)目造價(jià)的因素

公路工程項(xiàng)目的實(shí)施少則幾個(gè)月，多則一兩年甚至兩年以上，因此隨著工程實(shí)施的時(shí)間越長，項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況變化就越大，極大地增加了管理的難度。若處理不當(dāng)，很可能造成工程造價(jià)難以控制甚至無法收?qǐng)?。工程?shí)施過程中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工期、質(zhì)量、工程付款、變更、材料、施工設(shè)備價(jià)格的浮動(dòng)變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等，這些因素涉及范圍廣，涉及量大，彼此又有很多的聯(lián)系，因此在工程實(shí)施過程中要尤其注意，并通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制。

3.施工合同是合作雙方解決經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)

工程合同訂立的初衷之一就是維護(hù)雙方的合法權(quán)益，如果任何一方出現(xiàn)了違約的情況，就會(huì)損害到另一方的合法權(quán)益，那么按照合同的規(guī)定，違約方就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任和違約條件都以簽訂的施工合同為依據(jù)。最終用經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行衡量，讓違約者付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任和違約條件是完成工程竣工結(jié)算的基本保證。

四、總結(jié)

總而言之，在我國公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，公路工程建設(shè)公司面臨著更多的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更嚴(yán)格的要求和更大的挑戰(zhàn)，企業(yè)要想在日益嚴(yán)峻的競爭環(huán)境中取得優(yōu)勢，就必須要制定合理的工程管理合同，通過優(yōu)良的工程合同管理策略控制造價(jià)，以達(dá)到優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競爭力的目的。

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1007-6344（2015）06-0220-01