開拓省內(nèi)外兩個(gè)市場　加大水電外送力度——訪國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟(jì)師兼西南分部主任、黨組書記、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥

開拓省內(nèi)外兩個(gè)市場加大水電外送力度
——訪國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟(jì)師兼西南分部主任、黨組書記、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥

慶蕾1，向 莉 莉1，姚 國 壽2

(1.中國電力企業(yè)管理雜志社，中國 北京100000；2.四川水力發(fā)電雜志社，四川 成都610021)

記者：近年來，四川電網(wǎng)發(fā)展全面提速，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水電和新能源開發(fā)等需要，請介紹一下四川電網(wǎng)和電力外送通道的發(fā)展概況。

王抒祥：在國家和四川省政府相關(guān)部門、國家電網(wǎng)公司的大力關(guān)心支持下，“十二五”以來，國網(wǎng)四川省電力公司(以下簡稱公司)通過科學(xué)規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，大力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)四川電網(wǎng)。2011～2014年累計(jì)完成電網(wǎng)投資1116億元，2014年底建成110千伏及以上變電容量1.9億千伏安、線路長度6.3萬千米，形成了500千伏主網(wǎng)架覆蓋全省、多層級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)格局，有力保障了四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求。同時(shí)，我們還不斷加快推進(jìn)藏區(qū)及無電地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)，2011～2014年完成藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投資約250億元，新甘石工程實(shí)現(xiàn)甘孜北部電網(wǎng)新跨越，川藏聯(lián)網(wǎng)工程創(chuàng)造藏區(qū)高海拔電力建設(shè)奇跡，實(shí)現(xiàn)了四川藏區(qū)全部縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)的互聯(lián)互通；完成無電地區(qū)電力建設(shè)投資約64.7億元，實(shí)現(xiàn)15.1萬戶、66.85萬無電人口通電，為民族團(tuán)結(jié)和民生改善作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

為促進(jìn)四川省清潔能源資源開發(fā)利用，公司著力構(gòu)建水電送出通道。一方面，為適應(yīng)省內(nèi)水電開發(fā)重心西移的新形勢，四川電網(wǎng)建成了省內(nèi)色爾古—茂縣—譚家灣、九龍—石棉—雅安等八大500千伏水電集中送出通道，匯集水電裝機(jī)容量超過3000萬千瓦，豐水期將大量水電匯集送至負(fù)荷中心；另一方面，為落實(shí)國家西電東送能源戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)四川清潔水電在全國更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，還積極推進(jìn)跨省特高壓外送通道建設(shè)，先后建成了±800千伏向家壩—上海、錦屏—蘇南、溪洛渡—浙西3回特高壓直流，與±500千伏德陽—寶雞直流、四川—重慶的4回500千伏交流線路，共同形成了四川電網(wǎng)跨省外送的“四交四直”聯(lián)網(wǎng)格局，外送能力得到進(jìn)一步提升。2012年、2013年外送電量分別達(dá)到342億千瓦時(shí)、690億千瓦時(shí)，同比實(shí)現(xiàn)翻番增長，2014年外送電量再創(chuàng)新高，達(dá)到1117億千瓦時(shí)，較2010年增長4.6倍，極大適應(yīng)了水電大規(guī)模集中投產(chǎn)送出的需要。

記者：四川省是國家“西電東送”的重要水電基地。根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局2015年2月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：2014年，隨著金沙江及雅礱江水電等大型水電站的建成投產(chǎn)，四川水電產(chǎn)量增幅持續(xù)走高，全年水力發(fā)電2578億千瓦時(shí)，增長27.42%。面對(duì)如此快速的水電增長速度，四川電網(wǎng)都采取了哪些具體措施來消納水電？還存在哪些困難？

王抒祥：水電是四川省的優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)水電是促進(jìn)四川資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑。為適應(yīng)四川“大力發(fā)展水電”戰(zhàn)略，公司不斷加大電網(wǎng)投入，加快相關(guān)工程建設(shè)，為四川省水電資源大規(guī)模集中開發(fā)提供了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)保障。具體主要通過以下幾方面來消納水電。

一是大力構(gòu)建水電送出通道和川電外送通道，促進(jìn)四川水電大規(guī)模集中開發(fā)和有效送出。面對(duì)四川大規(guī)模的水電開發(fā)，水電的輸送和消納必須依靠堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)。有關(guān)電力外送通道建設(shè)情況，剛才在前面已經(jīng)介紹了。

二是提高運(yùn)行管理水平，最大限度消納四川水電。充分利用平水期外送通道空間，提高四川水電消納水平。汛前主動(dòng)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，啟動(dòng)外送并降低水庫水位運(yùn)行，降低了后續(xù)棄水壓力。2014年5月底，水庫蓄能值6.4億千瓦時(shí)，同比少蓄7.5億千瓦時(shí)；10月中下旬，利用溪洛渡、向家壩、錦屏等電廠發(fā)電能力降低以及外送通道富余的時(shí)機(jī)，加大川電外送力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平水期共減少棄水20.1億千瓦時(shí)。

三是積極支持省政府及相關(guān)部門出臺(tái)政策，增加省內(nèi)水電消納空間。在四川省經(jīng)信委的指導(dǎo)下，2014年公司通過創(chuàng)新開展自備電廠停發(fā)消納富余水電替代交易，增加了水電發(fā)電量，減少棄水約22億千瓦時(shí)；通過組織實(shí)施“水火替代”發(fā)電，既緩解了火電經(jīng)營困難，又減少了水電棄水。同時(shí)，還全力推進(jìn)直購電交易，安排直購電交易75億千瓦時(shí)，對(duì)穩(wěn)定省內(nèi)用電市場起到了積極作用。

雖然我們做了一定努力，但客觀地講，當(dāng)前水電消納仍然存在困難，主要體現(xiàn)在：一是省內(nèi)用電平穩(wěn)增長成為新常態(tài)，電力供大于求矛盾突顯。目前四川電力需求已進(jìn)入平穩(wěn)增長的新常態(tài)，而水電等清潔能源加快發(fā)展、集中投產(chǎn)，相對(duì)于供應(yīng)能力的快速增長，省內(nèi)市場容量有限，豐水期電力嚴(yán)重過剩將成為當(dāng)前和今后長期面臨的主要問題。

二是特高壓通道無法按期建成，清潔能源外送問題亟待解決。由于已獲得路條且做完前期的雅安—武漢特高壓交流工程一直未獲得國家核準(zhǔn)，四川外送通道能力不能滿足大規(guī)模水電集中投產(chǎn)外送的需要，水電棄水嚴(yán)重。在現(xiàn)有直流通道全部滿送(包括德寶直流滿送300萬千瓦)的情況下，2017年還有約1100萬千瓦的電力外送需求，2020年將超過1400萬千瓦。我認(rèn)為，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧地推動(dòng)外送通道建設(shè)、解決水電外送消納的問題，已經(jīng)刻不容緩。

三是川西輸電走廊稀缺，嚴(yán)重制約清潔能源的大規(guī)模送出。隨著水電資源開發(fā)重心西移，后期擬開發(fā)水電等清潔能源多處于川西偏遠(yuǎn)地區(qū)，沿途地勢險(xiǎn)峻，氣候惡劣，交通困難，需避讓眾多自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，走廊資源十分稀缺，無法提供更多的送出輸電通道。

四是電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”特征明顯，安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)高。目前四川電網(wǎng)交直流外送容量比例約1∶6，電網(wǎng)安全運(yùn)行高度依賴于安控系統(tǒng)正確動(dòng)作，任一直流雙極閉鎖時(shí)安控拒動(dòng)，大量功率轉(zhuǎn)移至500千伏交流主網(wǎng)和川渝通道，將引起全網(wǎng)潮流、電壓劇烈振蕩等一系列問題，電網(wǎng)面臨較大的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

五是在新的外送通道建成前，新能源大規(guī)模開發(fā)，將加劇其與水、火電的矛盾。公司對(duì)新能源發(fā)展非常重視、積極服務(wù)、給予支持，但在現(xiàn)階段省內(nèi)需求有限、外送通道不足的情況下，新能源大規(guī)模開發(fā)必將擠占水、火電發(fā)電空間，帶來市場消納的新問題。

六是省外受電市場缺乏消納四川水電的長效機(jī)制。四川省內(nèi)富余水電銷往省外無法通過長期送電協(xié)議保障。近期由于受端省市用電形勢普遍寬松，且需要維護(hù)當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)穩(wěn)定，接納川電意愿普遍不強(qiáng)。另外，四川富余水電大部分集中在低谷時(shí)段，與受端省市用電需求缺口大部分集中在峰、平段有較大差別。

記者：針對(duì)目前四川水電消納的問題和現(xiàn)狀，下一步有何積極應(yīng)對(duì)的策略？

王抒祥：解決四川水電棄水問題、促進(jìn)我省清潔能源開發(fā)消納，主要對(duì)策是開拓省內(nèi)和省外兩個(gè)市場。一方面，加大跨省跨區(qū)輸電通道及省內(nèi)水電送出工程建設(shè)，把富余水電送出去；另一方面，加大就地消納轉(zhuǎn)化力度，把富余水電落下來。

對(duì)于拓展省內(nèi)消納市場，一是應(yīng)積極開展水火電置換，積極配合省經(jīng)信委等相關(guān)部門，加大置換規(guī)模，完善現(xiàn)行水火發(fā)電權(quán)交易制度。二是加強(qiáng)自備電廠發(fā)電管理，實(shí)施燃煤自備電廠停發(fā)交易，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。三是積極實(shí)施“電能替代”，大力支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣冰蓄冷空調(diào)的應(yīng)用、推進(jìn)電鍋爐等煤改電工程，努力開拓電力增量市場。

在目前宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩的大形勢下，省內(nèi)市場挖潛僅能緩解水電豐水期的消納矛盾，四川作為“十二五”、“十三五”時(shí)期全國優(yōu)先重點(diǎn)開發(fā)打造的水電基地，解決水電消納問題重點(diǎn)需要實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。目前最為緊要的是提高四川電網(wǎng)外送能力。國網(wǎng)公司深挖現(xiàn)有通道能力，抓緊實(shí)施寶雞電網(wǎng)改造，2015年豐水期將德寶直流送西北能力由150萬千瓦提高至300萬千瓦，能夠減少約50億千瓦時(shí)棄水電量，但仍有大量棄水亟待解決。為了盡快徹底解決四川水電外送問題，國網(wǎng)公司已啟動(dòng)1000千伏雅安—重慶特高壓交流和±800千伏雅中—衡陽特高壓直流工程(“兩雅工程”)前期工作。此外，國網(wǎng)公司提出西南特高壓電網(wǎng)構(gòu)想，通過特高壓交流形成骨干網(wǎng)架、特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電，徹底解決四川清潔能源匯集和外送問題。

記者：西南電網(wǎng)的構(gòu)建對(duì)西部清潔發(fā)展有何重要意義？

王抒祥：西部地區(qū)能源資源豐富，是國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的五大綜合能源基地的主要分布區(qū)域，其中四川省水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1.2億千瓦，川西高原風(fēng)電、光電資源規(guī)模合計(jì)超過4000萬千瓦；西藏自治區(qū)水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1.4億千瓦，是重要的水電后備基地，太陽能資源儲(chǔ)量居全國首位；新疆維吾爾自治區(qū)煤炭預(yù)測儲(chǔ)量2.19萬億噸、居全國首位，水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1656萬千瓦，九大風(fēng)區(qū)可開發(fā)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)8000萬千瓦，太陽能資源十分豐富，僅次于青藏高原。

近年來，四川省金沙江、雅礱江、大渡河三大流域及各中小流域呈現(xiàn)全流域開發(fā)局面，2014年底水電裝機(jī)容量約6327萬千瓦，居全國第一。按照四川省委十屆三次全會(huì)確定的“堅(jiān)持水電為主”的能源開發(fā)方針和把四川建設(shè)成為國家重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地的目標(biāo)要求，四川省水電將會(huì)繼續(xù)保持大規(guī)模集中建成態(tài)勢，風(fēng)電和光伏發(fā)電將迎來一輪快速發(fā)展，四川省將成為水、風(fēng)、光一體化清潔能源基地。為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)滿足中東部地區(qū)的能源供應(yīng)需求，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，藏電和疆電開發(fā)步伐已不斷加快。四川承接疆電的區(qū)位優(yōu)勢明顯，更是未來藏電外送必經(jīng)之地。隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，四川或者西南地區(qū)正是中線和南線的交會(huì)處，該地區(qū)的清潔能源產(chǎn)業(yè)必將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

從我國中長期全國和區(qū)域電力需求和供應(yīng)分析可以看出，我國中長期仍存在大容量、遠(yuǎn)距離輸電的需求，西電東送的規(guī)模2030年可能達(dá)到4.5～5.5億千瓦，2050年可能達(dá)到7～8億千瓦。2014年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》，提出要大力發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。

從全國能源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，國家電網(wǎng)公司研究提出了建設(shè)覆蓋川、藏、渝電網(wǎng)的西南特高壓電網(wǎng)的規(guī)劃方案，根據(jù)四川在西電東送中的樞紐位置，基于特高壓交流形成骨干網(wǎng)架、特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電思路，通過“強(qiáng)交強(qiáng)直”合理搭配，適應(yīng)國家大規(guī)模西電東送能源戰(zhàn)略需要；通過引入藏電、疆電解決川渝負(fù)荷中心枯期供電缺口問題，并為遠(yuǎn)期西電東送提供持續(xù)穩(wěn)定的接續(xù)電力。加快西南電網(wǎng)建設(shè)，將構(gòu)建以四川電網(wǎng)為樞紐的跨省區(qū)、互聯(lián)互通的電力資源優(yōu)化配置大平臺(tái)，將打造更為堅(jiān)強(qiáng)有力的西電東送送端，對(duì)于實(shí)現(xiàn)更多清潔能源大范圍優(yōu)化配置，緩解我國中東部地區(qū)霧霾等嚴(yán)重污染問題具有重要意義，將持續(xù)深化能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

記者：要想共同解決好西南水電棄水問題，您有何好的建議？

王抒祥：當(dāng)前，解決我省水電棄水已是問題重大、時(shí)間緊迫，必須當(dāng)機(jī)立斷、盡快落實(shí)。要凝心聚力，共同呼吁“雅渝+雅中”特高壓外送通道盡快確定、加快實(shí)施。雅安—內(nèi)江—重慶特高壓交流充分利用之前雅武工程前期工作取得的各項(xiàng)成果，可以盡快建成、發(fā)揮作用，全面解決雅安附近水電的外送問題；雅中特高壓直流可以遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌解決川西南片區(qū)富余電力的外送。建議政府部門、相關(guān)單位和企業(yè)，共同向國家主管部門大力呼吁，全力推進(jìn)“雅渝+雅中”特高壓工程的核準(zhǔn)和建設(shè)，盡快疏導(dǎo)四川清潔能源外送矛盾，解決四川清潔能源發(fā)展的瓶頸。

要放眼長遠(yuǎn)，加快西南特高壓同步電網(wǎng)建設(shè)，全力構(gòu)建資源配置大平臺(tái)。清潔能源外送已成為四川能源電力發(fā)展的常態(tài)問題，必須前瞻思考、超前謀劃。國家電網(wǎng)公司提出西南特高壓同步電網(wǎng)構(gòu)想，通過特高壓交流形成骨干網(wǎng)架、特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電，徹底解決四川清潔能源的匯集和外送問題。建議政府部門將西南電網(wǎng)方案納入四川“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，請相關(guān)單位、企業(yè)積極支持西南電網(wǎng)的構(gòu)建。

要協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)電網(wǎng)電源統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化電源項(xiàng)目健康有序開發(fā)。在打造四川清潔能源基地過程中，需要重視水電開發(fā)的優(yōu)化布局，風(fēng)、光等新能源開發(fā)的健康有序，以及電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)電源電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮市場消納能力及外送通道建設(shè)情況，合理安排各類電源的開發(fā)時(shí)序及規(guī)模，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢滾動(dòng)修編；同時(shí)根據(jù)年度市場消納、電網(wǎng)建設(shè)等具體情況，制定電源年度實(shí)施計(jì)劃，以促進(jìn)四川省水、風(fēng)、光、火電與電網(wǎng)的健康有序發(fā)展。

要開拓市場，對(duì)內(nèi)多措并舉挖掘省內(nèi)市場潛力，對(duì)外促進(jìn)形成受端省市消納四川清潔能源的補(bǔ)償政策和價(jià)格機(jī)制。為解決當(dāng)前清潔能源的消納問題，除開拓省內(nèi)市場和大力加強(qiáng)川電外送輸電通道建設(shè)外，還需完善相應(yīng)的市場消納機(jī)制。建議政府相關(guān)部門積極呼吁國家層面建立促進(jìn)受端市場消納四川清潔能源的補(bǔ)償政策和價(jià)格機(jī)制，適度對(duì)受端電網(wǎng)建設(shè)、火電調(diào)峰等進(jìn)行合理補(bǔ)償。

(責(zé)任編輯：卓政昌)

四川三大特高壓直流工程外送華東水電突破2 000億度

6月3日，從國網(wǎng)四川省電力公司電力交易中心獲悉，截至5月31日，起源于四川省境內(nèi)的錦蘇線、向上線、溪浙線三大特高壓直流工程，輸送華東電網(wǎng)清潔水電突破2 000億千瓦時(shí)大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。為華東經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為國家推動(dòng)低碳綠色發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

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