泰安市開展水情教育的對策與建議

牛宏偉，于學濤，冉祥彬

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271000）

泰安市開展水情教育的對策與建議

牛宏偉，于學濤，冉祥彬

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271000）

【摘要】從泰安市水情現(xiàn)狀出發(fā)，論述了開展水情教育的重要意義，分析了影響開展水情教育的主要因素，提出了開展水情教育的對策和建議。

【關鍵詞】泰安市；水情教育；對策措施

近年來，泰安市的水利宣傳、水情宣傳范圍和內容不斷拓展，宣傳形式也較豐富，在科學治水、興利除害、生態(tài)保護中發(fā)揮了重要的輿論宣傳、教育引導和文化傳播作用。社會媒體宣傳力度持續(xù)加大，重點工作宣傳效果突出，行業(yè)宣傳陣地進一步鞏固，形成了報紙、電視、網(wǎng)絡互為補充的多維宣傳平臺，宣傳成果豐富，宣傳成效顯著。但是，泰安市的水情教育現(xiàn)狀還相對滯后，水情知識不夠普及，對水情教育的重要性和必要性認識還不夠到位，這種滯后與時代要求不相適應。水情教育的嚴重滯后，使廣大人民群眾對泰安市的基本市情、水情普遍了解不夠，對水生態(tài)嚴重惡化的現(xiàn)狀及其后果缺乏危機意識和憂患意識；有相當數(shù)量的市民對人多水少、水資源時空分布不均的基本市情和水情認識不足，沒有養(yǎng)成節(jié)約水資源、保護水資源的良好習慣，盲目開采和浪費水資源的行為屢禁不止。這與泰安建設水生態(tài)文明城市、建設現(xiàn)代水利示范市、發(fā)展水利現(xiàn)代化的時代要求不相適應，是當前水利工作的一塊短板。

1　開展水情教育的意義

1.1落實中央治水新要求的重要舉措

近年來，黨中央、國務院十分重視水情教育，將水情教育提高到前所未有的高度。2011年中央1號文件明確提出：要把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。中央1號文件如此高度重視水情教育尚屬首次。從出臺文件提出要求到目前，時間已經(jīng)過去了3年，但在水情教育方面的推行上力度不大，成效不明顯。

1.2凝聚全社會治水力量的重要條件

加快水利改革發(fā)展，促進水利現(xiàn)代化發(fā)展，必須在全社會形成廣泛共識，加強對“因水制宜、量水而行”科學發(fā)展理念的認識、對節(jié)約用水根本出路的認識、對民生優(yōu)先治水原則的認識、對人水和諧發(fā)展目標的認識等。通過開展水情教育，讓全社會了解市情、水情，關注水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)惡化三大水問題，樹立水憂患、水法治、水保護意識，動員全社會力量珍惜水、節(jié)約水、保護水，通過統(tǒng)一共識，凝聚各方力量治水興水，有效地推動水利建設，推動水資源的可持續(xù)利用。

1.3建設水生態(tài)文明城市的重要基礎

2014年初，泰安被水利部確定為全國水生態(tài)文明城市，把泰安創(chuàng)建成為人、水、城和諧相處發(fā)展的水生態(tài)文明城市，是一項復雜的、龐大的、長期的系統(tǒng)工程。通過開展水情教育，讓市民充分了解市情、水情，了解水生態(tài)文明在生態(tài)文明中占有的基礎性地位，了解水生態(tài)系統(tǒng)存在的問題和危機，有利于推動水生態(tài)文明建設。

1.4推進水利改革發(fā)展的重要保障

加快地方水利改革發(fā)展，推進水利現(xiàn)代化建設，需要各級黨政領導干部科學決策、正確決策，也需要機關事業(yè)單位的黨員干部組織實施、宣傳執(zhí)行。以黨校為載體全面開展水情教育，把水情教育與中國特色社會主義理論教育結合起來，并納入年度學分考核計劃，在最大程度上提高黨政領導干部對水利的認識和關注度，便于黨政領導干部科學決策、正確決策。

1.5樹立正確水價值觀的重要方式

長期以來，人們對水不是天賜資源、用水要收費等方面的觀念有了一定程度的認識，但從總體情況來看，還有相當一部分人沒有樹立起正確的水價值觀，浪費水、污染水的現(xiàn)象時有發(fā)生。抓好水情教育，必須從中小學生抓起，使中小學生適時接受市情、水情教育，從小樹立水資源節(jié)約、保護意識和防災減災意識，養(yǎng)成良好的用水習慣。同時，在中小學生中樹立科學的水價值觀，也就決定了水利未來的正確發(fā)展方向。

2　影響水情教育開展的主要因素

1）對全市水情教育缺乏通盤考慮和規(guī)劃。開展水情教育是一項系統(tǒng)工程，必須在深入了解全市水情教育現(xiàn)狀的基礎上，提出開展水情教育的目標、途徑和措施，對水情教育進行全面規(guī)劃。

2）水行政主管部門與教育主管部門對水情教育的重要性和必要性認識不到位，重視程度不夠。沒有把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，也沒有把水情教育作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。這是水情教育工作的一大缺憾，也是水利部門在自身職能定位上的一大缺失。僅僅依靠 “世界水日”和“中國水周”期間開展的一些公益性宣傳教育活動，教育的覆蓋面十分有限，根本無法滿足社會各界和人民群眾了解水情知識的需要。

3）水情教育的體系和機制不健全。水利系統(tǒng)沒有形成上下聯(lián)動、協(xié)調統(tǒng)一、有效運作的水情教育體系，沒有專門的水情教育機構負責組織實施開展工作，主要依賴社會媒體寫寫稿件、上上電視，借助“世界水日”組織一些活動，拍攝一些專題片等方式，水情教育開展范圍和方式十分有限。目前，除水利部設有水情教育中心，大部分省市的水行政主管部門都沒有設立相應的機構和人員，財政上也沒有列支專項經(jīng)費，無法正常開展水情教育工作。

4）沒有建立相應的水情教育基地。缺乏與水資源保護、水生態(tài)安全、水旱災害救護等相關內容的教育場所。即使設有相關教育設施，也因為缺少宣傳而不為公眾所周知，沒有起到應有的宣傳作用。很多地方均設有愛國主義教育基地、國防教育基地、廉政教育基地等，目前，在泰安并沒有設立相應的水情教育基地。

3　開展水情教育的對策與建議

1）編制總體規(guī)劃。確定水情教育的總體思路、發(fā)展目標、建設任務、實現(xiàn)途徑等，為水情教育工作指明發(fā)展方向和路子。

2）加強組織領導。成立水情教育領導小組，設立聯(lián)席會議制度，由水行政主管部門牽頭，市委黨校、市教育局等相關單位參加。劃撥專項經(jīng)費，保障水情教育各項活動正常開展。

3）組建專家隊伍。配備一支專業(yè)性、權威性較強，實際經(jīng)驗豐富的水情教育專家隊伍，組建水情教育宣講團，舉辦水情教育講座，組織編輯出版針對不同層次和群體的水情教育科普叢書，使全社會都能接觸和了解自己所需要的水情科普知識，接受更加務實、人性化的水情宣傳教育。

4）出臺實施意見。與市委黨校、市教育局分別聯(lián)合印發(fā)《關于在全市各級黨校主體班開展水情教育的意見》和《關于在全市中小學開展水情教育的意見》。

5）建立水情教育基地。把水情教育基地作為水情教育的主戰(zhàn)場，建立以戴村壩博物館、國家級水利風景區(qū)、重大水利工程、市委黨校、中小學校為主體的水情教育基地。同時，制定相應命名與管理辦法。

6）充分利用社會媒體和行業(yè)媒體加大宣傳。在報紙開設“水情教育專欄”，在電視臺設立“水情教育專題”，舉辦水利知識電視競賽，組織開展水情教育進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭“六進”活動，讓水情教育覆蓋各階層，影響全社會。

總之，開展水情教育，不僅是在全社會普及水情知識，而是讓市情、水情知識在全社會的潛移默化中形成一種固化意識，讓愛水、惜水、護水成為全社會的共同追求與自覺行動。

（責任編輯趙其芬）

【中圖分類號】TV213.4

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-03-0021-02

收稿日期：2014-12-11

作者簡介：牛宏偉（1976—），女，館員