濰坊市應急抗旱的主要做法

王　勇，周　瑩，仇　強

（1.濰坊市水利局 山東 濰坊 261061；2.濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局 山東 濰坊 262737）

濰坊市應急抗旱的主要做法

王勇1，周瑩1，仇強2

（1.濰坊市水利局 山東 濰坊 261061；2.濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局 山東 濰坊 262737）

【摘要】介紹了2014年濰坊市遭遇的建國以來最嚴重旱情，針對全市抗旱形勢提出了科學調(diào)配常規(guī)水資源、健全農(nóng)村飲水安全體系、加強節(jié)水灌溉等對策措施，對減輕旱災損失、提高水資源利用效率，保障社會經(jīng)濟安全的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

【關鍵詞】濰坊市；應急抗旱；對策措施

2013-08以來,濰坊市有效降水較少，出現(xiàn)秋冬春夏四季連旱，發(fā)生了60年來最嚴重的旱災。據(jù)統(tǒng)計，至2014-07-20，濰坊市有28.1萬hm2農(nóng)田受旱，其中重旱面積15.2萬hm2，輕旱面積12.58萬hm2，干枯面積3106.67hm2。因旱出現(xiàn)飲水困難人口8.69萬，大牲畜4.11萬頭。安丘、昌樂、諸城、昌邑、臨朐5縣（市）成為濰坊旱情最嚴重地區(qū)。為應對旱情，濰坊市人民政府防汛抗旱指揮部于2014-07-12T17：00啟動了抗旱Ⅲ級應急響應，07-17T19：00將抗旱應急響應由Ⅲ級升為Ⅱ級，采取積極的防旱抗旱措施，最大程度減輕旱災損失，保障了經(jīng)濟社會安全可持續(xù)發(fā)展。

1　濰坊市大旱旱情

濰坊建有大中型水庫27座，小型水庫663座，塘壩4707座，大中型攔河閘壩258座。攔蓄水工程總庫容40.64億m3，興利蓄水量18.46億m3。2013-08以來，濰坊市降雨量明顯偏少，水庫幾乎沒有進水，截止2014-11，濰坊市大中型水庫蓄水僅有4.26億m3，較去年同期少蓄5.12億m3，小型水庫幾乎全部干涸。水庫蓄水減少，造成城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)供水緊張，農(nóng)田受旱嚴重。

1.1城市供水水源短缺

經(jīng)測算，至2015-07-31前濰坊市水資源缺口將達5.5億m3，其中城市缺水2.14億m3。城市用水方面，除臨朐、諸城、青州可勉強滿足城市用水外，濰坊城區(qū)、昌樂、高密、壽光、昌邑、安丘城市用水嚴重不足。濰坊城區(qū)、昌邑、高密主要靠峽山、白浪河水庫供水，供水缺口達1.64億m3，昌邑城區(qū)缺水1000萬m3，安丘城區(qū)缺水238 萬m3，昌樂城區(qū)缺水760萬m3，壽光城區(qū)缺水3000萬m3。優(yōu)先保障城市用水外，各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水同樣也有很大缺口。

1.2農(nóng)村飲水局部困難，農(nóng)業(yè)受旱面積較大

濰坊市南部山區(qū)部分單村和聯(lián)村供水區(qū)域，因旱造成水井上水量減少甚至干涸。干旱嚴重時，全市農(nóng)村出現(xiàn)臨時性飲水困難人口9.79萬。

前期干旱缺水造成農(nóng)田缺墑、失墑，部分農(nóng)田不能及時灌溉，影響了2014年夏糧增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和秋糧生長。干旱嚴重時，濰坊市農(nóng)田最大受旱面積達29.37萬hm2，其中農(nóng)田干枯面積6286.67hm2。

2　抗旱對策措施

2.1統(tǒng)籌調(diào)度，突出保障城區(qū)供水

市縣兩級防指都制定了水源調(diào)度方案，統(tǒng)籌地表水、地下水、客水，對濰坊市水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，合理配置，科學利用。2014年以來，全市通過水系聯(lián)網(wǎng)工程跨流域調(diào)水7000萬m3用于城市供水，同時到省膠東調(diào)水局申請引黃指標7000萬m3，有效保障了城市用水。

為了應對2014年嚴重干旱，濰坊市規(guī)劃建設了一批應急調(diào)水工程。一是改造維修方家屯泵站，調(diào)引黃河水、長江水供部分企業(yè)使用，目前已調(diào)引黃河水500萬m3。二是建成城區(qū)抗旱應急調(diào)水工程，將“四河串聯(lián)”工程延伸到白浪河水庫，調(diào)峽山水庫水入白浪河水庫。三是建設了城區(qū)抗旱應急調(diào)水延伸工程，將峽山水庫水（或黃河水）直接調(diào)入市自來水公司水廠、浩博水廠、坊子供水廠，避免了入庫分水。四是建設引黃入白工程和引黃入峽續(xù)建工程，把長江水、黃河水直接調(diào)入白浪河水庫和峽山水庫。五是結合原有供水體系，規(guī)劃了膠東調(diào)水濰坊配套工程，建設方家屯供水樞紐等7個單元工程，使長江水和黃河水在濰坊境內(nèi)進一步得到優(yōu)化配置。通過這些工程的建設，常態(tài)化地利用長江水、黃河水，以彌補濰坊市水資源缺口，實行本地水、外調(diào)水統(tǒng)籌利用。

2.2多措并舉，切實保障農(nóng)村飲水安全

2012年以來，濰坊市累計投入資金22.32億元，建成規(guī)?；泄┧こ?0處，覆蓋人口644萬，占農(nóng)村總人口的94.7%。無法實現(xiàn)規(guī)?；泄┧?13個山區(qū)村莊，建成了單村、聯(lián)村集中供水工程649處，全部安裝了消毒或水處理設備，提前2年實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全目標，全市9325個村全部吃上安全水、放心水。2014年旱情嚴重期間，濰坊市少數(shù)山丘區(qū)聯(lián)村和單村供水村莊出現(xiàn)了臨時性缺水，部分規(guī)?；泄┧こ趟幢ＷC率受到了嚴重威脅，濰坊市人民政府防汛抗旱指揮部及時派出定井找水專家組，赴縣（市、區(qū)）找水定井，全市各級早計劃、早動手，新打飲水機井374眼，并通過庫河串聯(lián)工程調(diào)水，鋪設和維修供水管道、延伸供水管網(wǎng)等工程手段，保證農(nóng)村居民在極端干旱情況下能夠喝上安全水。

2.3著眼糧食安全，重點抓好農(nóng)業(yè)抗旱

多年以來，濰坊市一直高度重視水利工程建設管理，堅持大搞農(nóng)田水利基本建設，農(nóng)田水利基礎設施不斷加強，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)揮了重要作用。特別是近年來，濰坊市以小農(nóng)水重點縣和大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程為重點，通過資金整合、連片推進，不斷向規(guī)模化、大投入、高標準方向推進，開創(chuàng)了農(nóng)田水利基本建設的新局面，以“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設為核心的農(nóng)田水利基本建設得到了突破性發(fā)展。

2013年冬天以來，為進一步保障農(nóng)田灌溉用水需求，應對農(nóng)業(yè)干旱旱情，濰坊市進一步加大農(nóng)田水利基礎設施投入，全市共完成投資33.9億元，建成各類水利工程6371項，新增灌溉面積1.05萬hm2，恢復改善灌溉面積3.79萬hm2，新增高標準農(nóng)田2.67萬hm2，新增改善除澇面積1.44萬hm2，改造中低產(chǎn)田2.18萬hm2，清淤渠道2095km，這些基礎設施在2014年的農(nóng)業(yè)抗旱中發(fā)揮了重要作用，特別是建成的高標準農(nóng)田，在嚴峻旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅的情況下，工程設施仍能夠良性運行，田間出水口出水量依然不減，呈現(xiàn)了遇旱不見旱的良好局面。

濰坊市利用工程合理調(diào)度灌溉水源，實現(xiàn)了水源高效利用。大旱以來實現(xiàn)灌溉放水1.78億m3，其中調(diào)引長江水、黃河水4000萬m3。及時做好抗旱服務，建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級抗旱服務組織，開展定井找水、工程配套、設施維修、技術指導等多項服務。在遇特大干旱情況下，濰坊市夏糧總產(chǎn)21.785億kg，較去年減產(chǎn)2.99%，初步統(tǒng)計秋糧單產(chǎn)較去年略減，播種面積略增，總產(chǎn)較2013年基本持平。農(nóng)田水利工程在2014年的抗旱保豐收工作中發(fā)揮了關鍵性作用。

2.4增強全社會防旱抗旱意識

加大抗旱工作宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛宣傳水資源緊缺形勢和節(jié)水重要性及節(jié)水抗旱知識。節(jié)約用水理念，知識要進學校、進課堂。廣泛宣傳抗旱預案、抗旱措施以及有關法律法規(guī)，進一步提高全民防旱抗旱、節(jié)約用水、珍惜水資源的意識，全面促進節(jié)水型社會建設。

3　結語

濰坊市人口眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，一旦發(fā)生特大旱災，出現(xiàn)供水危機，影響及后果十分嚴峻。不斷改造自然的抗旱措施總有限度，運行成本也將大大提高。當再次遇到持續(xù)特大旱災，或者深層地下水供水鏈斷裂時，將可能發(fā)生嚴重的供水危機。實行以供定需的水資源管理制度，根據(jù)水資源的承載能力，確定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模，努力減緩缺水區(qū)的供水壓力，將是今后長期研究和工作的方向。

（責任編輯崔春梅）

【中圖分類號】TV87

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-03-0017-02

收稿日期：2014-12-04

作者簡介：王勇（1974—），男，高級工程師