議國際工程建筑項目風(fēng)險分析與控制

章 遷

(中機國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，湖南長沙 410076)

0 引言

近年來，由我國各建筑企業(yè)承擔(dān)建設(shè)的國際建筑工程數(shù)量不斷增多，建設(shè)規(guī)模不斷增強，承擔(dān)海外工程的標準不斷提升，因此各方對國際建筑工程關(guān)注度也不斷提升。與國內(nèi)工程相比，海外建筑工程承包市場更為復(fù)雜，所以，如何應(yīng)對海外基礎(chǔ)工程建設(shè)的風(fēng)險也成為決定我國建筑企業(yè)的出路。

1 國際工程建筑項目風(fēng)險的特征

項目風(fēng)險是指在項目整個過程中，由于存在各種不確定的風(fēng)險要素，因而造成損失的可能性。在項目的各個環(huán)節(jié)中都有可能存在著風(fēng)險，國際工程建筑項目的風(fēng)險特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 關(guān)聯(lián)性

國際工程建筑項目的風(fēng)險從設(shè)計開始，到試運行結(jié)束，其中的每個環(huán)節(jié)都與其他環(huán)節(jié)相互影響。馬爾代夫住房項目二期工程在設(shè)計時必須考慮到材料采購的各種因素，由于馬爾代夫本國的建筑材料十分匱乏，水電材料的使用標準有別于中國，所以國內(nèi)在進行設(shè)計時需要考慮到材料采購的因素。

1.2 動態(tài)性

由于國際工程建筑項目一般周期比較長，各個環(huán)節(jié)中應(yīng)該面對的風(fēng)險也因面對不同的主體而不盡一致，因此風(fēng)險會呈現(xiàn)出動態(tài)性。比如在砂石、水泥、鋼筋等原材料采購過程中，需要從中國或者周邊其他國家采購，材料的發(fā)貨時間由于受到發(fā)貨、航運各方面不確定因素的影響，因此也不便確定材料到場的時間。

1.3 復(fù)雜性

一般情況下，與國內(nèi)的建筑工程相比，國際工程建筑項目顯得更為復(fù)雜。由于建筑材料中的瓷磚屬于易碎品，在轉(zhuǎn)運過程中可能受轉(zhuǎn)運的時間，勞工的工作態(tài)度，機械設(shè)備的性能等方面的影響，難以控制其損耗量。在勞工使用方面，由于要大量采用其他國家的勞工，在管理過程中難免會出現(xiàn)各類不能預(yù)見的問題。在維保階段，由于受到雨季的影響，樓板吸水膨脹導(dǎo)致地磚出現(xiàn)翹起空鼓等問題。這就大大增強了國際工程的復(fù)雜性。

1.4 新穎性

國際工程建筑項目大量的工程實踐經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)沒有得到很好的積累，現(xiàn)場實施過程中會發(fā)現(xiàn)很多新的問題，不能得到往期建設(shè)項目的諸多良好經(jīng)驗，因此，國際工程建筑項目呈現(xiàn)出其新穎性。

2 國際工程建筑項目風(fēng)險的主要類型

影響國際EPC項目的風(fēng)險的因素多種多樣、錯綜復(fù)雜，影響因素基本上可以歸納為以下六類，其中包括外部因素:自然風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險和社會風(fēng)險等;內(nèi)部影響因素:管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。

2.1 自然風(fēng)險

自然環(huán)境是所有建筑工程影響因素最為明顯的一項，由于一般建筑工程的建設(shè)周期比較長，建筑項目是否能夠經(jīng)受住自然環(huán)境的考驗，很大程度上決定了建筑工程能否安全完工，同時也對文明施工造成了很大的影響。如馬爾代夫氣候不像國內(nèi)，四季分明，而一直處于高溫、強日照的狀態(tài)，混凝土在養(yǎng)護過程中，如果不能有效地控制，就容易導(dǎo)致裂縫的產(chǎn)生。另一方面，當(dāng)雨季來臨時，由于降雨量大，雨勢迅猛，并且經(jīng)久不停，導(dǎo)致施工進度常常受阻，出現(xiàn)窩工的局面，因此也必然提高項目的管理費用。另外，馬爾代夫因處于熱帶地區(qū)，瘧疾繁多，項目部管理人員或者中國工人體質(zhì)與當(dāng)?shù)厝讼啾?，并不能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，容易患上登革熱等疾病，加之當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件遠遠不及國內(nèi)，員工在身體恢復(fù)上可能需要更多的時間。所以，自然風(fēng)險從各個方面都對國際項目建筑工程造成了不小的影響。

2.2 政治風(fēng)險

每個國家的政局是否穩(wěn)定會對在本國進行基礎(chǔ)工程建設(shè)的安全與否影響甚重。由于在簽訂合同時基本都明確規(guī)定，政治風(fēng)險會由業(yè)主來進行承擔(dān)，但是他們往往都通過各種方式盡量回避風(fēng)險，導(dǎo)致出現(xiàn)的問題是，承包商不能得到相關(guān)賠償。另外，由于不同國家的法律政策不一致，也不能保證是否穩(wěn)定，在施工過程中，可能出現(xiàn)觸犯當(dāng)?shù)胤傻膯栴}，也會影響工程的進展。因此，政治風(fēng)險是海外工程中不可忽略的一項。

2.3 經(jīng)濟風(fēng)險

由于兩國之前貨幣的匯率處于波動的狀態(tài)，這就導(dǎo)致承包商要承擔(dān)一定的經(jīng)濟風(fēng)險。此外，物價上漲、材料采購的費用不穩(wěn)定性，而項目合同一般都是以固定總價合同的形式簽訂，導(dǎo)致國際工程建筑項目在實際開展過程中要面臨難以預(yù)料的問題。同時，因國際工程項目規(guī)模較大，涉及到更多的流動資金，進度款以及保留金，承包商必須有足夠的經(jīng)濟來源，而且在銀行貸款前后，還要承擔(dān)一定的經(jīng)濟風(fēng)險。

2.4 社會風(fēng)險

社會風(fēng)險一般以文化差異、宗教信仰以及社會安定的形式出現(xiàn)。首先，業(yè)主國與中國的文化差異不同，要求中國員工在進入項目之前就要對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣有個了解，以便在今后的工作中注意避免出現(xiàn)問題。比如，馬爾代夫禁止飲酒，食用豬肉等，這就要求中國的企業(yè)員工嚴以自律，不得進行有悖于當(dāng)?shù)亓?xí)俗的行為。其次，由于該國政府政局動蕩，導(dǎo)致社會安定問題在特定階段較為嚴重。項目部要求夜間一律不得出門，避免人身受到傷害。

2.5 管理風(fēng)險

由于項目管理涵蓋了包括設(shè)計、采購、施工等方面，而項目在實際運作時各個環(huán)節(jié)之間具有復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性，相互影響較大，所以管理難度也大大增強，對于國際工程來說，管理風(fēng)險就更為嚴峻。很多管理工作與國內(nèi)工程相比，更為復(fù)雜。比如，在勞工管理方面，由于馬爾代夫住房項目二期工程引進大量的孟加拉勞工，由于生活習(xí)慣、宗教信仰、語言交流與管理人員都存在差異和問題，勞務(wù)管理問題不可忽視。

2.6 技術(shù)風(fēng)險

一般情況下，國際工程的技術(shù)要求相對較高，所以也要求承包商能夠有較強的技術(shù)能力，同時也包括地質(zhì)勘查是否全面、設(shè)計規(guī)范是否熟悉。比如馬爾代夫住房項目二期工程在水電安裝方面有別于國內(nèi)，相關(guān)規(guī)范與標準差別較大，所以從設(shè)計到施工都要承擔(dān)一定的技術(shù)風(fēng)險。因此，如果承包商不能保證高標準的設(shè)計與施工能力，即便中標，也未必能保證可以順利完工。

3 馬爾代夫住房項目二期工程的風(fēng)險控制措施

3.1 合同索賠風(fēng)險控制

相比國內(nèi)的建筑工程項目，國際工程更加嚴格地遵守合同條款，一切索賠也將嚴格按照合同約定來進行。雖然近些年來由我國承包的海外項目越來越多，但是也有很多項目存在巨額虧損，所以對項目合同風(fēng)險進行全面的規(guī)避不可忽視。馬爾代夫二期項目在投標及簽訂合同之前，公司多次安排人員對馬爾代夫進行實地考察，因而能夠在對馬爾代夫的國家法律有較充分了解的基礎(chǔ)上，避免項目在實施過程中出現(xiàn)被動的局面。

3.2 施工成本風(fēng)險控制

1)加強設(shè)計優(yōu)化工作。

本項目首先進行功能分析與功能評價，結(jié)合經(jīng)濟對比分析，開展了優(yōu)化設(shè)計工作。一方面有利于控制造價，同時經(jīng)過若干個設(shè)計方案的比選，使建筑產(chǎn)品的功能也更加合理，在降低施工成本的同時也確保工程價值的提升。

2)加強物流風(fēng)險控制。

物流運輸?shù)某杀救绻刂撇缓茫瑢o項目帶來比較大的風(fēng)險。本項目所有材料均從中國或者馬爾代夫周邊國家進行采購，材料和機具在離港前與到崗后的時間控制不好，造成滯港，費用巨大。所以在貨物集港前對時間進行預(yù)估，在到達馬爾代夫關(guān)口之前也要對人力進行安排，以免造成滯港。由于本項目為國家優(yōu)待項目，部分貨物給予免稅的優(yōu)惠，在貨物發(fā)運之前及時上報免稅清單，并且積極地與業(yè)主進行溝通，以免造成滯港。本項目對當(dāng)?shù)刎洿揭策M行考察，擬簽訂運輸合同，以對運輸風(fēng)險進行控制。

3.3 項目管理風(fēng)險控制

一方面，本項目在實施前通過對風(fēng)險管理進行分析，建立風(fēng)險防范體系，采用科學(xué)的方法，對項目的施工進行規(guī)劃，避免發(fā)生可預(yù)見性的風(fēng)險事件。另一方面，項目部在組建時只選拔工作能力較強的項目管理團隊，從而有效地管理施工隊伍。同時，管理人員的專業(yè)技術(shù)、外語交流能力、組織與協(xié)調(diào)能力都是選拔的標準。在用工方面，特編制《現(xiàn)場勞務(wù)管理辦法》，以有條不紊地對勞工進行管理，同時采用中國勞工與孟加拉勞工混合搭配的形式，前期由中國工人邊做邊教，待孟加拉勞工熟練之后，再提升中國勞工與孟加拉勞工的數(shù)量比例，同時也降低了施工成本。

4 結(jié)語

我國國內(nèi)建筑企業(yè)要想不斷壯大，就要走出國門來承建國際工程。所以這就要求我們的企業(yè)在擁有高水平的技術(shù)與管理基礎(chǔ)上，還要對國際工程的各項規(guī)范有深入的了解。同時還要求員工能夠突破語言障礙，提升新環(huán)境適應(yīng)能力。當(dāng)然，相比國內(nèi)工程來說，文化差異、安保限制、材料匱乏、勞工采購等方面問題就更為突出，因此要全面克服各類問題才能保證涉外工程能夠高質(zhì)量地完成，以涌現(xiàn)更多的“中國創(chuàng)造”。

［1］謝周峰，衛(wèi)文燦，孫 超，等.海外EPC項目的風(fēng)險管理研究［J］.流通經(jīng)濟，2013(2):76-78.

［2］李建功.海外 EPC項目風(fēng)險分析與控制［J］.投資理財，2012(4):99-101.

［3］張金鵬.談海外EPC工程項目的風(fēng)險控制［J］.山西建筑，2012，38(7):271-273.