東營市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測

李海燕（東營市水利局，山東 東營 257091）

東營市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測

李海燕
（東營市水利局，山東 東營 257091）

【摘要】分析了東營市自然環(huán)境條件，結(jié)合東營市近年來在水利建設(shè)方面取得的成效，提出了現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的思路，以從不同層面、不同方向提高水資源利用率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】東營市；現(xiàn)代水網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)

東營市位于山東省東北部，多年平均水資源量僅為5.32億m3，受自然條件限制，地下淡水資源主要分布在小清河以南地區(qū)，可用量小，主要依靠客水資源的利用，客水資源主要包括黃河、小清河等。東營市屬于資源性缺水城市，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，因而構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)，是解決當(dāng)前問題的迫切需要。

1　環(huán)境因素

水資源短缺，水質(zhì)較低，是影響東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然環(huán)境要素，也是編制水網(wǎng)規(guī)劃的必要性。根據(jù)2010年人口數(shù)據(jù)測算，東營市人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量為303m3，低于全省按2010年人口計算的人均水平（316m3），不足全國平均值的1/7，屬于人均占有量小于500m3的嚴(yán)重缺水地區(qū)。同時，受自然地理條件限制，東營市當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量少，且僅能用于農(nóng)業(yè)灌溉和河道生態(tài)用水，供水主要依靠黃河水，季節(jié)性缺水問題十分突出。因此，編制現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃,實現(xiàn)水資源的綜合高效利用是十分必要的。

2　規(guī)劃思路

貫徹現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃思路，站在全市的角度構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)?！兑?guī)劃》注重統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，按照防洪安全、供水安全、生態(tài)安全“三個安全”統(tǒng)籌解決的新思路，根據(jù)東營市地形地貌、水資源現(xiàn)狀及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等實際情況，以防潮堤和沿海生態(tài)河為保障，以天然河湖水系防洪、生態(tài)工程為基礎(chǔ)，依托已建引黃干渠、規(guī)劃新建南水北調(diào)干線等骨干工程，以現(xiàn)有和規(guī)劃新建水庫為調(diào)蓄樞紐，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)輸、蓄、泄、供暢通的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

3　建設(shè)內(nèi)容

3.1“一河多庫，龍潤水城”

“一河”即黃河，“水城”代指東營?！耙缓佣鄮臁奔唇Y(jié)合現(xiàn)有的19座大中型引黃蓄水水庫，根據(jù)現(xiàn)有水庫布局及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，新建及改擴(kuò)建部分引黃平原水庫，構(gòu)成全市引黃供水網(wǎng)絡(luò)，保障全市生活用水及工農(nóng)業(yè)用水安全，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃涉及的水庫擴(kuò)建內(nèi)容：對淄河水庫、高店水庫、王崗水庫、中和堂水庫、太二水庫、馬家、新戶水庫及22處小型水庫進(jìn)行擴(kuò)建增容，規(guī)劃后總庫容7 440萬m3。其中，淄河水庫分3期進(jìn)行擴(kuò)建，二期工程在一期工程基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有蓄水工程上游紀(jì)家閘繼續(xù)向上游延伸，利用上游6.96 km河段作為蓄水區(qū)，形成兩級梯級水庫，蓄水量達(dá)到1 050萬m3，為大王鎮(zhèn)工業(yè)用水提供地表水源。三期工程在一期工程基礎(chǔ)上，向下游延伸，繼續(xù)建設(shè)梯級閘壩蓄水，蓄水區(qū)從稻三村至大店村長7 km，新增蓄水能力500萬m3，為稻莊鎮(zhèn)北部工業(yè)用水提供地表水源。四期工程在三期工程基礎(chǔ)上，沿淄河下游延伸，繼續(xù)建設(shè)梯級閘壩蓄水，長7.5 km，新增蓄水能力300萬m3。

3.2“一環(huán)拱衛(wèi)，河海交匯”

“一環(huán)”即環(huán)海岸線建設(shè)海堤工程防線及防咸、防海水入侵的生態(tài)工程防線，構(gòu)建完整的海岸防護(hù)帶。在防潮堤內(nèi)側(cè)，開挖一條集蓄淡壓咸、排澇排堿、灌溉供水、交通運輸、生態(tài)防護(hù)帶等多功能于一體的環(huán)海岸帶大型生態(tài)河道，通過采取蓄、灌、排、控等措施，逐步形成一條地下咸淡水分界線，以確保區(qū)域內(nèi)土地資源得到高效生態(tài)開發(fā)利用?！耙画h(huán)”為東營市提供了防洪防潮屏障和生態(tài)屏障?！昂雍＝粎R”指在水生態(tài)建設(shè)、水文化和水景觀建設(shè)規(guī)劃時，突出東營市大河、大海的景觀優(yōu)勢，構(gòu)建東營市沿黃生態(tài)保護(hù)及景觀建設(shè)的綠色長廊、濱海藍(lán)色長廊兩條生態(tài)景觀長廊，體現(xiàn)東營市“黃河入海、河海交匯”的特色。

規(guī)劃涉及的防潮堤工程包括河口區(qū)海堤工程、利津縣海堤工程、東營港海堤工程、墾東新海堤工程、生態(tài)城海堤工程、東營區(qū)海堤工程、廣饒縣海堤工程。新建海堤工程主要包括3部分：一是堤壩工程，為海堤和回水堤；二是建筑物工程，包括擋潮閘、引水閘等；三是其他附屬工程，包括海堤管理站等。

規(guī)劃涉及的河道治理工程以重要河流防洪治理為重點，輻射帶動中小型河道的治理，建設(shè)內(nèi)容包括河道清淤疏浚、恢復(fù)堤壩并配套建筑物，主要涉及小清河治理工程、淄河治理工程、支脈河治理工程、五六干合排治理工程等27條河道。其中，淄河疏浚治理工程分3個階段進(jìn)行實施：上游疏浚治理工程是與淄河建閘蓄水二期工程相結(jié)合，對10.46 km的河段進(jìn)行綜合治理，疏浚河道，恢復(fù)堤壩，工程建成后達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，工程需動用土方320萬m3；淄河中游疏浚治理工程與淄河建閘蓄水三期相結(jié)合，沿現(xiàn)有淄河水庫向下游延伸，對7 km河段進(jìn)行疏挖、整平、展寬，恢復(fù)堤壩，工程需動用土方320萬m3；淄河下游段綜合治理，主要是河槽疏挖展寬，兩岸修筑堤防，需動用土方360萬m3。

3.3“一網(wǎng)貫通，黃藍(lán)輝映”

“一網(wǎng)”即東營市現(xiàn)代水網(wǎng)。東營市位于“黃藍(lán)兩區(qū)”的核心區(qū)，應(yīng)該作為山東現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重點地區(qū)先行推進(jìn)。東營市現(xiàn)代水網(wǎng)建成后，以引黃供水為核心的水資源保障網(wǎng)、以防潮堤為核心的防洪（潮）屏障網(wǎng)及以“大河大海”為特色的水生態(tài)網(wǎng)將相互融合，實現(xiàn)三網(wǎng)合一，為“黃藍(lán)兩區(qū)”國家戰(zhàn)略的順利實施提供可靠的水資源保障、防洪（潮）屏障及水生態(tài)保障。

4　保障措施

4.1注重創(chuàng)新現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃理念

注重水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)水網(wǎng)規(guī)劃的現(xiàn)代理念，以水利科技創(chuàng)新和水網(wǎng)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)狀及周圍環(huán)境變化，綜合考慮規(guī)劃的可行性，在水網(wǎng)規(guī)劃的總體統(tǒng)籌下，進(jìn)一步完善水網(wǎng)建設(shè)，使東營水利在節(jié)水改造、水資源高效利用等方面得以快速發(fā)展，為東營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2加大資金投入力度，保障發(fā)展需求

提高對水利建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全方位的水利網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新科技的推廣，提高水資源的利用率。廣泛吸引社會資金投資水利，鼓勵符合條件的政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。同時，也要充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。完善相關(guān)水利體制政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性水利項目進(jìn)行市場融資，從多層次多角度構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)。

4.3注重民生水利的發(fā)展

堅持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題。推動民生水利新發(fā)展，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，站在全局角度，完成現(xiàn)代水網(wǎng)的建設(shè)，推進(jìn)水資源的綜合利用。

5　前景展望

對于資源性缺水的東營市來講，水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)是必需的，水利的綜合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。只有加快水利改革發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源的利用效率，才能推動?xùn)|營市水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（責(zé)任編輯張玉燕）

【中圖分類號】TV213.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-07-0025-02

收稿日期：2015-02-03

作者簡介：李海燕（1983—），女，工程師