談市政道路工程招投標的相關(guān)事項

張 慶

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030012)

·招標投標·

談市政道路工程招投標的相關(guān)事項

張 慶

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030012)

對市政道路工程招投標的內(nèi)容及要求進行了介紹，詳細論述了市政道路工程施工招投標的條件與程序，對招投標工作中各環(huán)節(jié)的注意事項進行了說明，以供借鑒。

市政道路，招投標，條件，程序

市政道路工程施工招投標管理是市政工程項目施工管理非常重要的一個環(huán)節(jié)，本文主要介紹了市政道路工程，在施工招投標方面的概述、過程和條件。其中條件與程序的管理尤為重要。本文著重表述這些方面的重要性。

1 市政道路工程施工招投標管理

招標文件組成：經(jīng)濟部分、商務(wù)部分、技術(shù)部分。

1)一個招標未見的投標報價是這個招標的重點，也是經(jīng)濟部分。這個部分主要包含市政道路工程施工的工程量和準備進行分包項目的明確。

2)商務(wù)部分包含證明企業(yè)和項目組成人員的材料。該部分中應(yīng)包含投標函及附錄相關(guān)內(nèi)容，其中投標企業(yè)的法人身份證明和委托書是附錄中的重要組成，也應(yīng)含有投標保證金及相關(guān)人員和企業(yè)的資格審查資料。資格審查表中應(yīng)包含單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、主要管理人員的畢業(yè)證、身份證和注冊證書。很多工程將經(jīng)濟部分與商務(wù)部分合并，稱之為“商務(wù)標”。

3)施工方案的可行性及施工組織設(shè)計是體現(xiàn)一個標書技術(shù)部分的核心組成，施工組織部署是反映一個施工企業(yè)的內(nèi)在底蘊的關(guān)鍵。對于比較重要或復(fù)雜的工程，好的施工方案，專項方案都是項目順利進行的根本，而項目部的管理體制和運行的好壞，關(guān)系到施工方案的實施保證。在此部分，應(yīng)包含設(shè)備表、實驗和檢測儀器設(shè)備表、勞動力計劃表、施工進度網(wǎng)絡(luò)圖、施工總平面圖、臨時用地表等。

2 市政道路工程施工招標條件與程序

1)招標條件包括基本條件和投標人資格審查兩個部分。基本條件明確規(guī)定：a.一個總包企業(yè)必須具備標書規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)，對于專業(yè)工程的發(fā)包施工項目，不得將主體結(jié)構(gòu)的施工或者其中技術(shù)關(guān)鍵的部分進行分包，這樣可以避免很多借用大企業(yè)資質(zhì)擾亂正常市場的情況。b.對于招標人也應(yīng)有相關(guān)控制要求，比如對于主要建材和設(shè)備的指定，在招標過程中不允許，應(yīng)當規(guī)范招標行為，體現(xiàn)公平公開。c.對于需要分包的項目和勞務(wù)分包，明確規(guī)定了限定值，其中分包合同應(yīng)在造價10萬元以上，勞務(wù)分包應(yīng)在50萬元以上，并且這些分包和勞務(wù)合同也應(yīng)進行公開招標，當簽訂合同后，應(yīng)與總包合同一并移交當?shù)叵嚓P(guān)建設(shè)單位備案。d.對于一些不合理的要求，招標文件不得提出，也不能強制要求一些事情，比如強制要求潛在投標人到場等等?？傊?，各項規(guī)定都是為了維護招標過程的公平、公正、公開。

資格審查制度，是完善標書的重要過程，其包含：a.公開招標前，投標單位的資格應(yīng)進行預(yù)審。對于預(yù)審內(nèi)容，應(yīng)按照標書的最低要求來評標。對于邀請招標，投標單位不得少于三家，防止暗箱操作。b.對于準備確定的項目，一定要明確其項目經(jīng)理的勞動合同，避免出現(xiàn)一個項目經(jīng)理承擔多個在建項目的管理情況。如果確實需要這個項目經(jīng)理負責該項目，則應(yīng)在其負責的上個項目竣工后，方可任命其為該項目經(jīng)理。對于社會注冊人員資質(zhì)混亂現(xiàn)象要嚴重打擊。c.在預(yù)審資格過程中，首先應(yīng)該明確一個合格的申請人的標準即條件和評審方法，當合格的申請人太多時，應(yīng)提供選擇方法，并且注意數(shù)量上的控制，避免增加無謂的勞動消耗。

2)市政道路工程招標應(yīng)嚴格按照規(guī)范程序進行，其包括：編制文件、發(fā)標、評標、制訂中標原則和授予方式。a.招標文件編制依據(jù)應(yīng)嚴格按照國家法律規(guī)定，明確項目，劃分分包項目，確定合同形式，明確計費方式和材料供應(yīng)問題。這些問題都是招標的前提，也是招標文件的根基。b.發(fā)標流程是：發(fā)布招標公告→發(fā)售標書→組織投標人自行勘踏現(xiàn)場→答疑→準備開標。c.評標：評標專家的選擇應(yīng)采取嚴格的保密措施和回避制度，對于評標委員會的組成應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定，對于專家數(shù)據(jù)庫中的人選應(yīng)篩選具備相應(yīng)條件的。一些單位和項目的主管人員不得進入專家備選庫。避免該項目的管理人員進入專家評標委員會。在整體招標中，技術(shù)部分應(yīng)控制在40%以下，商務(wù)部分應(yīng)高于60%。這樣的好處在于可以最大限度的削弱評標專家的權(quán)利，避免人為因素。對于扣分的部分，明確規(guī)定，只有在評選時專家發(fā)現(xiàn)的問題才可扣分，需寫明扣分依據(jù)，對于未發(fā)現(xiàn)的問題或事后發(fā)現(xiàn)的問題，不能進行補扣分。對于復(fù)雜或機密項目，應(yīng)暗標評審。在評審結(jié)束后，應(yīng)對于中標單位進行排序公示，以示公正。d.一般規(guī)定，第一中標人即為中標人。但是，若第一中標人放棄資格時，必須由第二中標人頂替，不得跳位。如果第一第二第三中標人均放棄中標，則此次招標視為失敗，應(yīng)重新發(fā)文組織進行招標。e.對于公示的綜合排位中標人，招標單位應(yīng)在發(fā)出評標委員會的書面評標報告五日內(nèi)進行確認，不得單方反悔，同時應(yīng)明確不得將合同授予報價最低投標人。

3 市政道路工程施工投標條件與程序

投標內(nèi)容主要涉及投標條件及準備工作、標書編制、標書制作三個部分。

1)投標條件和準備工作是指投標人應(yīng)具備的能力。主要體現(xiàn)在企業(yè)資質(zhì)的等級、主要業(yè)績等。本著真實性和完整性為投標前提，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，立即取消資格。投標人應(yīng)對標書中工期、質(zhì)量要求等敏感實質(zhì)內(nèi)容作出明確的回答或闡述，忌對招標文件質(zhì)疑或提出修改意見。投標文件按照國家規(guī)定格式編寫，否則會產(chǎn)生廢標，對于特別重要的數(shù)字和表述，如果漏填或錯填，則視為廢標。2)編制標書應(yīng)嚴格按照既定程序。例如編制施工組織設(shè)計，就必須滿足招標文件關(guān)于工期、質(zhì)量等方面的要求。對于施工進度安排和工藝的選擇，應(yīng)按照自己的實際情況，體現(xiàn)出自己的競爭力，讓評標專家看到一個投標人的素質(zhì)。很多時候，一些小的細節(jié)可以體現(xiàn)出一個施工企業(yè)的行業(yè)經(jīng)驗，比如施工現(xiàn)場總平面布置、資源需求安排計劃、交通導(dǎo)行方案等，雖然每個工地都會布置，但是運行的是否得當，布置的是否合理就是考驗一個企業(yè)的時刻。對于工程量問題，投標單位應(yīng)接到標書后進行復(fù)核，對于不清楚的地方應(yīng)及時和甲方交涉，進而確定報價。對于清單報價，合理的組價是關(guān)鍵，對于風險費用也要考慮在內(nèi)。這些都需要投標人根據(jù)企業(yè)自身的特點和工程實際情況進行適當?shù)脑鰷p。材料和設(shè)備的單價，應(yīng)嚴格按照招標人控制的范圍計算，并按實填寫清單報價表，對于項目名稱、特征、計量單位之類的常規(guī)項目不得填寫錯誤。投標也是講究策略的，在投標過程中，要明確自己的定位，是生存型還是盈利型，是競爭型還是堅守陣地型。當明確了目標，就可以對組價過程進行調(diào)整，增加投標的成功率。3)標書制作后應(yīng)反復(fù)核對，盡量避免涂改，插字或刪除。投標文件裝封后，應(yīng)簽字，加蓋公章、法人代表簽字、密封標志等。以上就是本人關(guān)于市政道路工程招投標相關(guān)事宜的理解和概述，望此行業(yè)朋友共同探討，相互進步，在發(fā)展中共贏。

Discussion on municipal road engineering bidding matters

Zhang Qing

(TaiyuanMunicipalPublicFacilityAdministrationDepartment,Taiyuan030012,China)

The paper introduces municipal road engineering bidding contents and demands, specifically discusses municipal road engineering construction bidding conditions and procedures, and illustrates matters needing attention in bidding, with a view to provide some guidance.

municipal road, bidding, conditions, procedure

2015-05-24

張 慶(1969- )，男，工程師

1009-6825(2015)22-0217-02

TU723.2

A