監(jiān)理在水利工程建設(shè)中的作用

劉紅軍 王慶新 丁利明 單杰

監(jiān)理在水利工程建設(shè)中的作用

劉紅軍 王慶新 丁利明 單杰

充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)管理中控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，營造和諧的工程建設(shè)環(huán)境，能極大推動工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

水利工程 監(jiān)理 作用

1 監(jiān)理的基本工作

監(jiān)理的基本工作為“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即安全控制、質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)?！八目刂啤笔侵行?；合同管理是控制和協(xié)調(diào)的重要依據(jù)；信息管理是控制的基礎(chǔ)；組織協(xié)調(diào)是控制的保證。

2 監(jiān)理的控制

2.1 安全控制

安全管理在我國已經(jīng)有較完善的管理制度。監(jiān)理部進駐施工現(xiàn)場后，根據(jù)相關(guān)的安全法律法規(guī)，建立由總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，副總監(jiān)、各部門部長和專職安全監(jiān)理工程師組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制安全監(jiān)理實施細(xì)則、崗位責(zé)任制，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理安全控制體系。

施工單位進場后，安全監(jiān)理要對施工單位的安全資質(zhì)進行審查。對其安全生產(chǎn)保證體系、安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、專職安全人員配備等進行核查，審批施工組織設(shè)計中的安全施工措施。

安全監(jiān)理工程師以巡視、檢查、協(xié)調(diào)、督促、控制為安全工作保證手段，除了進行日常巡視外，還要不定期組織由業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督站、施工單位等共同參加的安全生產(chǎn)大檢查。

2.2 質(zhì)量控制

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心。監(jiān)理部成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立質(zhì)量控制體系，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。要審查施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施以及主要負(fù)責(zé)人、特種人員的資格證書；督促其建立現(xiàn)場試驗室，及時對進場材料進行檢驗，監(jiān)理則按比例對材料進行抽樣，并委托具有資質(zhì)的試驗室進行檢測；檢查進場的施工設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格及完好率；審批其施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案，并要求建立健全質(zhì)量檢查控制與內(nèi)部監(jiān)督制度。

在施工過程中，要求施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)過監(jiān)理審批的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案進行施工。監(jiān)理則采取日常巡視，對重要部位和重要工序?qū)嵤?4 h跟蹤旁站等辦法對施工過程進行監(jiān)控，并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查簽證制度。

工程完工時，監(jiān)理部認(rèn)真審查施工單位提交的竣工報告及附件，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)質(zhì)量方面的測量資料、質(zhì)檢報表和檢測成果，對有疑點部位進行復(fù)檢或補檢。對其自檢成果、檢查手續(xù)是否齊全，標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，數(shù)據(jù)是否有誤等。

2.3 進度控制

（1）建立進度信息收集、分析、現(xiàn)場糾偏、動態(tài)控制的職能體系，明確監(jiān)理部內(nèi)部的具體職責(zé)分工，建立進度控制協(xié)調(diào)制度。

（2）監(jiān)督施工單位建立有效的施工進度計劃執(zhí)行體系。鼓勵施工單位采用新工藝、新技術(shù)，縮短工序過程時間和技術(shù)間歇時間。

（3）審核施工單位上報的年、月施工計劃，核實各階段施工進度是否與施工總進度計劃相符。

（4）在施工過程中，監(jiān)督檢查施工進度計劃的實施情況，隨時掌握施工單位在施工過程中的人員、施工設(shè)備、材料等的使用情況，對各個階段的進度目標(biāo)進行跟蹤管理，對可能影響施工進度的各種因素進行超前預(yù)控。

（5）質(zhì)量控制是進度的保證和基礎(chǔ)。從工序質(zhì)量控制入手，對施工方法、工藝實施層層控制。提高一次驗收合格率，避免返工或補強處理。

（6）安全事故對工程進度影響巨大。認(rèn)真審核施工安全措施，檢查施工單位的安全投入是否到位；組織專職安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場巡視，對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)實施監(jiān)控。

2.4 造價控制

造價控制包括節(jié)約投資、控制新增項目。確保工程質(zhì)量，杜絕工程返工，保證工程項目正常運行，是工程造價控制的主要內(nèi)容。

監(jiān)理造價工程師的職責(zé)是維護業(yè)主利益、保護施工單位權(quán)益，造價工程師要站在客觀公正的立場上，嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的計量方式及程序，審核各單位上報的結(jié)算申請。

審核施工組織設(shè)計和施工方案，確保按合理工期組織施工。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下盡可能優(yōu)化設(shè)計和簡化施工方案，節(jié)約工程造價。督促施工單位按合同要求施工，避免或減少合同外工程量。對合同外工程要嚴(yán)格審查，作好技術(shù)、經(jīng)濟比較，防止不合理投資的增加。了解掌握施工現(xiàn)場的情況，解決施工中出現(xiàn)的問題，避免或減少索賠事件的發(fā)生。嚴(yán)格控制工程變更和新增項目，組織相關(guān)單位審查確認(rèn)工程變更及新增項目的可行性、合理性和必要性。

3 監(jiān)理的管理

3.1 合同管理

合同管理是加快工程進度、降低工程造價、保證工程質(zhì)量有效的途徑之一。

（1）監(jiān)理工程師采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，跟蹤合同執(zhí)行情況和了解施工中存在的問題，及時通過監(jiān)理通知督促和糾正施工單位不符合合同約定的行為，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。

（2）以工程建設(shè)目標(biāo)為合同的管理目標(biāo)，以實事求是的原則，處理合同執(zhí)行過程中的爭議。

（3）協(xié)助業(yè)主擬訂項目的各類合同條款并參與合同談判，合同條款應(yīng)當(dāng)在語言文字方面做到清楚明白。

（4）合同管理堅持程序化、規(guī)范化，如設(shè)計變更、工期延誤、索賠、計量支付等都應(yīng)按規(guī)范格式進行填報。

3.2 信息管理

工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息。監(jiān)理部設(shè)置專業(yè)的信息管理工程師，編制信息管理監(jiān)理實施細(xì)則，整理下發(fā)規(guī)范的文件格式內(nèi)容，并及時對與監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的工程建設(shè)信息進行收集、分類、整理、儲存及傳遞。

信息傳遞以文字為主，統(tǒng)一編號，并使用計算機進行管理。建立必要的會議、例會制度，整理好會議紀(jì)要，以便督促和檢查會議決定內(nèi)容的執(zhí)行情況。建立完整的各項報表制度，規(guī)范各種適合本工程的報表格式，定期將各種報表、信息分類匯總，并按時向業(yè)主報送。做好圖紙資料、試驗資料、工程照片、錄像、各類文件資料的保管、傳閱及歸檔工作。

3.3 工程驗收

工程驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作，是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

（1）建立監(jiān)理機構(gòu)驗收管理體系，制定監(jiān)理驗收管理辦法及細(xì)則，監(jiān)督、檢查施工單位驗收管理體系的運行和執(zhí)行情況。

（2）主持分部工程驗收，參與其他各類驗收并完成監(jiān)理工作報告及監(jiān)理檔案專項驗收審核報告，做好本工程檔案資料的收集、整理、歸檔。

（3）編制工程驗收計劃、項目劃分、外觀質(zhì)量評定方案，協(xié)助業(yè)主做好驗收的各項準(zhǔn)備工作。

（4）審核施工單位的驗收工作計劃，并報業(yè)主審批；

（5）審查施工單位驗收前檔案資料，組織、監(jiān)督、檢查施工單位驗收資料的準(zhǔn)備完成情況。

4 監(jiān)理的協(xié)調(diào)

一般水利水電工程規(guī)模較大，施工部位交叉作業(yè)，工作面交接頻繁。盡管參建各方的總目標(biāo)是共同的，但各自的利益不同，要求和期望不同，相互間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。監(jiān)理部以工程監(jiān)理合同和施工合同為依據(jù)，要深入施工現(xiàn)場及時了解施工情況，通過協(xié)商和調(diào)解等方法，理順參建各方的關(guān)系，綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律手段，使各參建單位及時溝通，化解矛盾。對施工項目銜接、交叉部位，相互干擾大的部位，按照輕重緩急進行優(yōu)先排序，保證工程施工的安全和有序進行，確保工程建設(shè)的順利進行。

劉紅軍 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 300222

王慶新 男 高級工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 300222

丁利明 男 高級工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 30022

單杰 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 300222

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