齊河縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治調(diào)研

張 巖 阮麗青 賈延超 李春莉 （山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局 257091）

齊河縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治調(diào)研

張 巖 阮麗青 賈延超 李春莉 （山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局 257091）

1 規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀

近年來(lái)，齊河縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，縣畜牧獸醫(yī)局堅(jiān)持“畜生態(tài)安全產(chǎn)品，牧現(xiàn)代和諧產(chǎn)業(yè)”的工作理念，立足推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和增加農(nóng)民收入，實(shí)行“四提四嚴(yán)”的工作措施，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面、快速、健康發(fā)展。截止目前，全縣豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到84.7萬(wàn)頭、17萬(wàn)頭、25.1萬(wàn)只、743萬(wàn)只；按照《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)(生豬存欄200頭以上，牛存欄50頭以上，羊存欄200只以上，家禽存欄3000只以上，兔存欄300只以上)，全縣擁有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))633個(gè)，其中：生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))330個(gè)，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))19個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))9個(gè)，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))12個(gè)，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))260個(gè)，肉兔規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))3個(gè)。在生豬生產(chǎn)上：建成了潘店福地、劉橋晟苑、晏城彼斯壯、劉橋晟昊、仁里澤嘉等一批標(biāo)準(zhǔn)化的萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)；培植出了以開(kāi)發(fā)區(qū)西魏、晏城葛李、華店張博士為代表的一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)西魏村，存欄能繁母豬7000頭，年出欄生豬12萬(wàn)頭，被譽(yù)為“全省養(yǎng)豬第一村”。在牛羊生產(chǎn)上：建成晏城旺達(dá)、大黃旺源、安頭圣喜、仁里騰飛達(dá)、胡官魯冠、晏城紅英等一批存欄千頭以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng)；建設(shè)了晏城聚豐、胡官?gòu)埱f等一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)。在家禽生產(chǎn)上：擁有晏城田園牧歌、仁里惠康2處存欄50000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)；建成馬集綠盛源、大黃福軍、宣章美盛源、胡官英達(dá)等一批年出欄10萬(wàn)只以上的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)；培育出了焦廟杜莊、潘店西腰、潘店李揚(yáng)、仁里鄭營(yíng)子等一批家禽養(yǎng)殖專業(yè)村。

2 畜禽污染防治現(xiàn)狀及措施

近年來(lái)，縣畜牧獸醫(yī)局在全縣積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬、種養(yǎng)循環(huán)等模式，以規(guī)范場(chǎng)區(qū)布局、養(yǎng)殖場(chǎng)舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設(shè)施配備為主，結(jié)合各級(jí)畜牧業(yè)扶持政策和涉牧項(xiàng)目，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣“干濕分離、糞便制肥；節(jié)水養(yǎng)殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施配套”等污染防治技術(shù)。目前，全縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))基本上都建有儲(chǔ)糞池、雨污分離、化尸池等基礎(chǔ)污染防治設(shè)施。在畜禽污染防治工作中，本局結(jié)合工作實(shí)際，主要采取如下措施：

2.1 結(jié)合畜禽養(yǎng)殖備案，做好規(guī)劃引領(lǐng) 自2009年以來(lái)，圍繞畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目備案，為350余家新建養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定，要求新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)必須分開(kāi)，建設(shè)設(shè)計(jì)內(nèi)容需有糞污處理和病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，否則不予辦理畜禽養(yǎng)殖備案手續(xù)。

2.2 結(jié)合涉牧項(xiàng)目實(shí)施，加大畜禽污染防治投入力度充分利用涉牧政策資金，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)污染防治扶持力度，努力提高畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。自2007年以來(lái)，結(jié)合國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)30個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，優(yōu)先安排資金改造糞污處理設(shè)施建設(shè)。2011-2013年通過(guò)國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持(累計(jì)855萬(wàn)元)，全縣45個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了沼氣池、雨污分離、堆糞場(chǎng)、污水池等畜禽污染防治設(shè)施；77個(gè)豬場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，提升治污能力；并建設(shè)了5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))治污工程。2014年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)列支410萬(wàn)元，擬扶持59個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)與生產(chǎn)相適應(yīng)的防雨防滲糞便集中堆放場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池，并對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)的4個(gè)重點(diǎn)治污工程給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。2011～2014年依托“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)畜產(chǎn)品項(xiàng)目資金支持5家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)了糞污處理池等畜禽污染防治設(shè)施；2014年，我縣成功申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持奶牛場(chǎng)因地制宜，加強(qiáng)養(yǎng)殖糞便、污水處理等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高糞污廢棄物綜合利用效率，引導(dǎo)全縣8家規(guī)模奶牛場(chǎng)改造污水沉淀池、污水排水溝、防雨防滲糞便發(fā)酵池等污染防治設(shè)施。

2.3 結(jié)合示范場(chǎng)創(chuàng)建和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治水平 按照創(chuàng)建和認(rèn)證工作要求，積極督導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)照省部級(jí)畜禽示范場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，改造相應(yīng)的防疫消毒設(shè)施、防雨淋防外溢防滲漏的糞污處理設(shè)施和無(wú)害化處理設(shè)施。截止目前，全縣通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到33家，擁有國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2處，省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)8處。

2.4 結(jié)合海河迎查治污項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用在2013年海河迎查工作中，以養(yǎng)殖企業(yè)自籌為主，政府補(bǔ)助為輔的方式，多方籌措整治資金，齊河縣彼斯壯牧業(yè)有限公司、齊河縣福地養(yǎng)殖有限公司等7個(gè)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)共計(jì)投入1600多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了畜禽污染防治設(shè)施。為促進(jìn)治污項(xiàng)目建設(shè)，縣財(cái)政撥款238萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，開(kāi)發(fā)區(qū)姚魏莊治污項(xiàng)目全部由政府投資建設(shè)。這些治污項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染防治設(shè)施建設(shè)起到了積極帶動(dòng)作用。特別是彼斯壯牧業(yè)有限公司作為全市I類迎查項(xiàng)目示范工程，投資300多萬(wàn)元，采用氣浮對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，去除水中的大量懸浮物，通過(guò)厭氧池、兩級(jí)好氧池、二沉池處理，利用生化反應(yīng)對(duì)污水進(jìn)行進(jìn)一步處理，確保了出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

3 建議

畜禽污染防治工程投資較大，一般規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)整套污染防治工程投資超過(guò)百萬(wàn)元，且污染防治設(shè)施建成后，運(yùn)行成本過(guò)高，由于養(yǎng)殖業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)、薄利行業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)戶無(wú)力承擔(dān)。結(jié)合本縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治建議如下：

3.1 出臺(tái)方案，明確標(biāo)準(zhǔn) 為防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議我縣根據(jù)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺(tái)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案，明確部門(mén)職責(zé)，形成工作合力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二條和第四十三條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定，目前，本縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的場(chǎng)(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)仍沒(méi)有明確。根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為，生豬存欄200頭以上，牛存欄50頭以上，羊存欄200只以上，家禽存欄3000只以上，兔存欄300只以上，結(jié)合污染防治工作實(shí)際，此標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。建議我縣依據(jù)《德州市品質(zhì)畜牧業(yè)示范場(chǎng)(區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作為畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的場(chǎng)(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：生豬：存欄能繁母豬100頭以上或出欄育肥豬2000頭以上；奶牛：存欄奶牛200頭以上并建有標(biāo)準(zhǔn)化擠奶廳；肉牛：存欄300頭以上、年出欄500頭以上；蛋禽：存欄1.5萬(wàn)只以上；肉禽：存欄5萬(wàn)只以上、年出欄25萬(wàn)只以上肉羊：存欄500只以上、年出欄2000只以上；肉兔：存欄5000只以上。根據(jù)《德州市品質(zhì)畜牧業(yè)示范場(chǎng)(區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)計(jì)，全縣擁有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))108個(gè)，其中：生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))62個(gè)，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))1個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))8個(gè)，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))6個(gè)，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))31個(gè)(蛋禽26個(gè)，肉禽5個(gè))。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格審核 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合本地社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議環(huán)保部門(mén)加大審核審查力度，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))，按照法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)中，應(yīng)規(guī)定畜禽廢渣綜合利用方案和措施。

3.3 爭(zhēng)取政策，加大支持 積極爭(zhēng)取各項(xiàng)涉牧政策落戶本縣，加大對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施建設(shè)的扶持力度。同時(shí)建議縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，支持治污配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、招商引資、業(yè)主適當(dāng)出資、金融扶持、政府補(bǔ)貼的多渠道融資投資機(jī)制，支持更多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)污染防治設(shè)施。

3.4 科技服務(wù)，資源化利用 積極探索、引進(jìn)、推廣科學(xué)的畜禽排泄物處理技術(shù)，有效消殺病原菌，防止病菌滋生和蔓延，降低飼料中的礦物質(zhì)及粗蛋白含量，提高畜禽糞便作為農(nóng)業(yè)肥料的利用率。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極引進(jìn)項(xiàng)目，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料；推廣“畜—沼—作物”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；探索建設(shè)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施“畜禽養(yǎng)殖—發(fā)酵增肥或沼氣生產(chǎn)(或有機(jī)肥料生產(chǎn))—田園種植”的循環(huán)利用。

S851.2+4

C

1007-1733(2015)11-0048-02

2015-08-06）