太白山生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)與保護的思考

黨維華

(陜西太白山國家森林公園,陜西 寶雞 722305)

太白山生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)與保護的思考

黨維華

(陜西太白山國家森林公園,陜西 寶雞 722305)

本文分析了太白山生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)與保護現(xiàn)狀及存在問題的，提出了其生態(tài)旅游開發(fā)思路和保護建議。

太白山；生態(tài)旅游區(qū)；開發(fā)；保護

Taibai Mountains; ecology tourism; development; protection

1 太白山生態(tài)旅游區(qū)概況

太白山位于秦嶺中部,地跨陜西眉縣、太白、周至三縣,海拔3 767 m。太白山生態(tài)旅游區(qū)主要包括在太白山區(qū)域已建立的太白山國家級自然保護區(qū)、太白山國家森林公園、黑河森林公園、紅河谷森林公園。

太白山國家自然保護區(qū)位于太白山主梁及其南北兩側(cè)，是國務院批準的國家級自然保護區(qū)，總面積56 325 hm2，其中森林面積45 725 hm2，森林覆蓋率82.2%，其旅游業(yè)始于1989年，1994年原林業(yè)部在一些登主峰要道批準劃定了旅游小區(qū)，以滿足太白山越來越多生態(tài)旅游者的需要，其面積為2 638 hm2。太白山國家森林公園位于太白山北坡，1999年被批準成立為國家級森林公園,原批準面積2 949 hm2，森林覆蓋率94.3% ，2000年被國家旅游局評為4A 級景區(qū)。黑河國家森林公園位于太白山東南坡，黑河上游，景區(qū)總面積49 412 hm2，森林覆蓋率92%。現(xiàn)為國家級森林公園。紅河谷森林公園地處太白山北坡的紅河流域，東臨太白山國家森林公園，公園規(guī)劃面積2 314 hm2，園內(nèi)林木茂盛，森林覆蓋率達91.7%以上，屬市級森林公園。

2 太白山生態(tài)旅游區(qū)保護與開發(fā)現(xiàn)狀及問題

太白山生態(tài)旅游發(fā)展較早，主要興起于20世紀80年代。2000年后，太白山生態(tài)旅游發(fā)展迅速，太白山知名度得到明顯提高，游人數(shù)量也在不斷增長。

隨著太白山生態(tài)旅游區(qū)的不斷開發(fā)，各種問題與矛盾也逐漸顯現(xiàn)，太白山生態(tài)旅游區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境面臨嚴重威脅，目前存在的主要問題是：

2.1 無統(tǒng)一規(guī)劃，缺少整體保護開發(fā)的理論指導

太白山生態(tài)旅游區(qū)四家單位先后都做過總體規(guī)劃，太白山國家森林公園于1992年由林業(yè)部西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院編制了《陜西太白國家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計》；1994年根據(jù)原林業(yè)部批準，太白山自然保護區(qū)管理局根據(jù)功能區(qū)管理，在3511高程——文公廟、黑虎觀——文公廟、鐵甲樹——三清池一線以及第四紀冰川遺跡保護場、嵩坪實驗區(qū)等處劃定了旅游小區(qū) 。黑河森林公園先后都完成了自己的規(guī)劃。這些規(guī)劃雖能指導旅游開發(fā)和資源、自然環(huán)境的保護，但這些規(guī)劃只針對太白山生態(tài)旅游區(qū)的一個區(qū)域，難以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)整個太白山旅游區(qū)資源保護與開發(fā)利用的關(guān)系。在空間開發(fā)、設(shè)施安排、游線組織等諸多方面都難以服務于整體的太白山生態(tài)旅游區(qū)，甚至導致了一些重復性建設(shè)，加大了破壞性開發(fā)的程度。

2.2 道路交通與游線組織不合理，局部生態(tài)環(huán)境容量超載嚴重

太白山生態(tài)旅游區(qū)的三家森林公園，其景區(qū)內(nèi)旅游線路極不合理。太白山國家森林公園內(nèi)有公園大門到下板寺的旅游公路長約40km，主要游覽路線在公園大門到天圓地方景點之間，開發(fā)較為成熟的景區(qū)、景點也都分布在這一游線上，受公園形狀的限制，難以形成旅游環(huán)線。同樣黑河森林公園、紅河谷森林公園的游覽主線路都是如此。這種分布不合理的旅游線路一方面形成重復性游覽，造成游客的視覺疲勞；另一方面使得一些景區(qū)生態(tài)環(huán)境容量超載，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。如太白山國家森林公園上板寺的生態(tài)環(huán)境正因受此影響而經(jīng)受破壞的考驗。

2.3 開發(fā)與管理不善，資源與生態(tài)環(huán)境面臨威脅

由于受旅游開發(fā)和建設(shè)以及大量游人的影響，太白山生態(tài)旅游區(qū)資源及生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，一些人造物與景觀不協(xié)調(diào)、城市化現(xiàn)象嚴重，其自然景觀的美學功能下降；一些旅游服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導致林木被砍伐，生境退化，特別是高海拔地區(qū)，開發(fā)建設(shè)造成的生境退化更為嚴重。根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》“海拔2 600 m以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)”，但太白山生態(tài)旅游區(qū)在海拔3 400 m以上仍然存在大量建設(shè)行為；另外大量游人的進入和帶來的垃圾污染，在管理粗放，生態(tài)環(huán)境容量超載的情況下，不但加劇了亂采亂挖，隨意踐踏，破壞生態(tài)的現(xiàn)象， 還帶來了較為嚴重的環(huán)境污染，特別是主要景區(qū)、主要景點、水源地、旅游服務接待地等重點區(qū)段環(huán)境污染更為嚴重，資源與生態(tài)環(huán)境安全面臨著威脅。

3 太白山生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)策略

3.1 遵循太白山自然屬性的整體性，實施統(tǒng)一規(guī)劃

太白山頂峰及其北坡和南坡在自然景觀與人文景觀上都同屬一個整體，動植物資源都具同一性，生態(tài)環(huán)境具有完整性，只因行政區(qū)劃的關(guān)系，將其劃分為不同的單位，實行各自的管理、規(guī)劃和建設(shè)。要實現(xiàn)太白山景觀資源的永續(xù)利用，就須打破行政范圍，遵循自然意義上太白山的整體性，實行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

3.2 處理好保護與旅游開發(fā)的空間關(guān)系，合理劃分各功能區(qū)

目前，我國生態(tài)旅游區(qū)在規(guī)劃分區(qū)方面存在不同，自然保護區(qū)規(guī)劃分區(qū)為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，體現(xiàn)了重在保護。森林公園分區(qū)規(guī)劃注重游覽區(qū)和保護培育區(qū)劃分。太白山生態(tài)旅游區(qū)情況較為特殊，既有國家級自然保護區(qū)，又有國家級森林公園、市級森林公園，要實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與休閑游憩的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，更為科學準確的劃分功能分區(qū)，為更好的協(xié)調(diào)保護利用關(guān)系，太白山生態(tài)旅游區(qū)功能區(qū)可劃為：自然保護區(qū)、風景游賞區(qū)和旅游服務區(qū)(旅游鎮(zhèn))。

3.2.1 自然保護區(qū) 主要包括現(xiàn)狀太白山自然保護區(qū)外，還應包括各公園所在林場的國家天然林保護區(qū)。各公園都是在林場的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在土地利用方面，除了一部分用于旅游開發(fā)之外，其余部分都為國家天然林保護區(qū)，有著良好的植被和完整的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2.2 風景游賞區(qū) 主要指除自然保護區(qū)以外的各公園和保護區(qū)已開發(fā)的，景點比較集中，景觀價值較高，游覽設(shè)施較為完善，利用價值較大的游賞區(qū)域，主要包括各公園的景區(qū)和自然保護區(qū)的旅游小區(qū)。其功能主要是回歸大自然，開展觀光、探險、科考、科普教育等生態(tài)旅游活動。

3.2.3 旅游服務區(qū)(旅游鎮(zhèn)) 主要指人口比較集中，服務設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的以湯峪、營頭和厚畛子為主的旅游服務區(qū)(旅游鎮(zhèn))。其功能主要以滿足游客吃、住、購、娛以及休閑度假、會議等綜合性旅游服務項目為主。

3.3 整合景觀資源，依據(jù)其分布和特征，確定游賞區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)

對現(xiàn)狀景區(qū)調(diào)整、再劃分可主要形成 “兩點，三主線，四副線”的輻射狀景區(qū)布局結(jié)構(gòu)。兩點主要指圍繞下板寺、拔仙臺布置的景區(qū)，其海拔在2 800 m以上，視野開闊，“曠”、“遠”感極強；三主線主要是沿旅游公路及湯峪河、紅河、黑河布置的景區(qū)，他們的共同特點是峽谷、密林、懸崖與溪流、瀑布、碧潭相映襯，視野受限，“幽”、“深”感覺強烈；四副線主要是沿已形成的登山人行步道布置景區(qū)，他們多分布在原始森林、古文化、古冰川遺跡，地勢險要，景觀神秘奇特，“險”、“奇”感極強。這種景區(qū)布局結(jié)構(gòu)，一是突出了景觀空間的變化，形成強烈的空間對比，二是突出了景觀內(nèi)容的豐富和變化，使景區(qū)特征鮮明，三是能夠滿足不同年齡、不同體力、不同需求者的生態(tài)旅游需要。

3.4 整合現(xiàn)有交通道路設(shè)施，形成更為合理的旅游線路網(wǎng)絡

旅游交通組織規(guī)劃的結(jié)構(gòu)布局為：以東西貫通的公路和南北相連的環(huán)線為主干道，大型游步道為次干道，小型游步道為景點間三級通道的網(wǎng)狀格局，貫穿整個旅游區(qū)。在現(xiàn)有主干道基礎(chǔ)上，進一步規(guī)劃和建設(shè)搶險和防火通道。目前湯峪口到下板寺40 km旅游公路已建成使用，紅河谷到下板寺35 km旅游公路基本建設(shè)，因兩公園還在獨立經(jīng)營，道路不通。需整合貫通，形成旅游環(huán)線。在遠期須修建從大蟒河到湯峪河的旅游公路，實現(xiàn)南北景區(qū)的連通，形成更為合理的旅游線路組織；游步道以拔仙臺為中心呈輻射狀分布，道路為自然人行步道，只滿足徒步旅行的生態(tài)旅游者。

3.5 立足資源特色，做好典型景觀的開發(fā)利用

3.5.1 第四紀冰川遺跡景觀 太白山山體高大雄偉，氣勢磅礴恢弘,其山體主要由花崗巖、石英巖、大理巖等古老變質(zhì)巖構(gòu)成。太白山海拔3 000 m 以上的石質(zhì)高山區(qū) ,第四紀冰川十分發(fā)育,各種冰川遺跡保留完好，冰川地貌類型多樣，有著較高的觀賞、科研價值。在現(xiàn)場開展觀賞、探險、獵奇、攝影為主的生態(tài)旅游活動同時，一是通過創(chuàng)建“天然地質(zhì)博物館”和建立地質(zhì)公園，促進其保護、利用的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是為更好體現(xiàn)保護和科普教育的雙重功能，可在低海拔處建設(shè)古冰川遺跡展覽館，通過現(xiàn)代科技技術(shù)來模擬演示冰川遺跡的分布、類型及其形成過程等情況。

3.5.2 植物垂直帶景觀 太白山生態(tài)旅游區(qū)植物垂直帶分布空間大，分布范圍廣，目前各森林公園對其的開發(fā)，沒有將其放到景觀開發(fā)的重要位置，展現(xiàn)和引導不夠，難以引起一般游客的注意。一是要在游賞區(qū)內(nèi)選擇植物景觀帶分布明顯，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好的區(qū)域，作為植物垂直景觀帶的主要觀賞區(qū)；二是在垂直帶觀賞區(qū)內(nèi)，需強化每個景觀帶的概念，突出每個景觀帶的代表性植物，并以其為主景，選擇林相整齊的代表性植物區(qū)域，作為專類植物觀賞區(qū)。

4 太白山生態(tài)旅游區(qū)保護建議

4.1 統(tǒng)一規(guī)劃，做好分級分區(qū)保護

太白山生態(tài)旅游區(qū)即是國家自然保護區(qū)，又是極具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游目的地，為更好的協(xié)調(diào)保護和利用關(guān)系，需進行分級保護。依據(jù)保護對象級別特征和價值及其土地利用方式，可分為五級保護區(qū)：特級保護區(qū)、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)、四級保護區(qū)，另設(shè)外圍保護地帶。

(1)特級保護區(qū)：主要是保護區(qū)的核心區(qū)，是保存完好的原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及太白山珍稀、瀕危動植物的集中分布地，保護要求：禁止任何單位及個人進入，是絕對性保護。

(2)一級保護區(qū)：主要是自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，只準進行科學研究、觀測，不得搞旅游服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不許游人隨便進入。

(3)二級保護區(qū)：主要指用于生態(tài)旅游開發(fā)的第四紀冰川遺跡景觀區(qū)、生態(tài)旅游通廊的大部分區(qū)段等特殊的風景區(qū)，這些風景區(qū)大多原為自然保護區(qū)的核心區(qū)，但為了滿足宗教信仰、旅游探險和科考者的需要，保護區(qū)將其劃為了旅游小區(qū)，該區(qū)要實施嚴格的保護性開發(fā)，除了對廟宇等恢復性建設(shè)外，不得搞其他的人工建設(shè)，一些必須的用于旅游接待的設(shè)施只能是簡易的，在規(guī)模和形式上做嚴格限制，并嚴格控制進入該區(qū)的游人數(shù)量。

(4)三級保護區(qū)：主要指自然保護區(qū)的實驗區(qū)和風景游賞區(qū)的其他景區(qū)。自然保護區(qū)的實驗區(qū)可進行有關(guān)的科學實驗和必要的設(shè)施建設(shè)，風景游賞區(qū)的其他景區(qū)實施低強度、保護性開發(fā)，可建設(shè)風景游賞所必須的游覽道路、觀景臺等設(shè)施，在不破壞原有景觀和生態(tài)環(huán)境的前提下，可對人文和自然景觀進行適度整改，使景點吸引力更強。

(5)四級保護區(qū)：主要指一級旅游服務區(qū)(旅游鎮(zhèn))，可實施一定規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，但其建設(shè)形式和規(guī)模需遵循太白山生態(tài)旅游區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)風貌與風景環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(6)外圍保護地帶：不得搞破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目，需維護自然生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。

4.2 嚴格控制游人數(shù)量，做好生態(tài)環(huán)境保護

太白山生態(tài)旅游區(qū)面積大，各景區(qū)、景點因受海拔、氣候、地理條件等各種因素的影響，其生態(tài)環(huán)境容量也不盡相同。需研究不同景區(qū)、景點的生態(tài)環(huán)境容量，進入景區(qū)、景點的游人數(shù)量要嚴格限制在生態(tài)環(huán)境容量之內(nèi)，特別是高海拔地區(qū)、冰川遺跡景觀區(qū)、生態(tài)旅游通廊和下板寺景區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，更要嚴格控制游人數(shù)量，防止因生態(tài)環(huán)境容量超載運行對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。另外做好垃圾和生活污水處理、空氣和噪音污染治理。

4.3 根據(jù)特征，強化景觀資源分類保護

4.3.1 動植物資源保護 在開發(fā)建設(shè)、旅游活動中，要嚴格保護好各類野生動物的棲息地及其生存、繁育的環(huán)境，避免干擾其繁衍生棲，破壞其生物鏈系統(tǒng)；要嚴格執(zhí)行《野生動物保護法》，嚴厲打擊亂獵亂捕和傷害野生動物的現(xiàn)象；加強野外用火管理，嚴防森林火災，在重點旅游和防火區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)；認真執(zhí)行有關(guān)法律，積極防治森林病蟲害發(fā)生；加強對藥用植物、珍貴稀有植物、古樹名木、高山草甸的保護，制止亂采、亂挖，隨意踩踏、攀折等破壞植物的現(xiàn)象。

4.3.2 地文景觀資源 太白山冰川遺跡景觀保存完好，有著很高的觀賞、探險、科考、科普價值。其開發(fā)須杜絕人工建造物對景觀的污染，主要做好：一是盡量不搞人工建造物，保持其原始地貌永不變；二是游道要盡量采用原有道路，必要新開發(fā)的游道要在寬度上嚴格控制，道路要保持自然風格，不做現(xiàn)代材料的任何鋪裝；三是堅決杜絕濫建接待設(shè)施，特別是采用現(xiàn)代建筑材料的人工建造物。鑒于冰川遺跡處在海拔3000m以上的氣候多變區(qū)，可適當建造用于游客住宿、避風擋雨的簡易設(shè)施，要在形狀、色彩、材質(zhì)上與環(huán)境保持協(xié)調(diào)，以當?shù)厥^為材料即可以降低成本，也可以與環(huán)境取得協(xié)調(diào)。此外將游人活動嚴格限制在用于旅游開發(fā)的冰川遺跡景觀區(qū)內(nèi)，并加強管理，積極宣傳，提高游人自覺保護意識，不亂扔垃圾，愛護一草一石；要嚴格制止游人亂搭帳篷，開設(shè)臨時生活區(qū)，以免對景觀環(huán)境造成較大影響。另外開發(fā)建設(shè)活動不能破壞山體，對各種觀賞價值較高的幽谷，怪石、奇峰等采取重點保護措施

4.3.3 水文景觀資源 對于水文景觀資源的保護，一是保護好水源涵養(yǎng)地。太白山是重要的水源涵養(yǎng)地，要嚴格按照水源地的管理辦法，做好管理；二是保護好太白山高山湖泊，防止垃圾污染，防止人為因素造成景觀湖的填塞；三是對于瀑布、泉水、碧潭、溪流等水體景觀要保持其自然形態(tài)，即使有一定的改造，也要因地制宜，不能破壞環(huán)境，改造后的水體景觀要與自然相融，不能留有明顯的人工痕跡；四是對于河道的治理，要從生態(tài)和景觀角度考慮，在保證安全的情況下，維護河道在生態(tài)環(huán)境中的真正作用。

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2015-08-08 作者簡介：黨維華(1979-),男,碩士，工程師，主要從事風景園林規(guī)劃建設(shè)管理工作。

S759.9

A

1001-2117(2015)05-0095-04

On Eoc-tourism Development in Taibai Mountains

DANG Wei-hua

(TaibaiNationalForestPark,Baoji,Shaanxi722305)Abstract:The present situation and problem in the development of eco-tourism in Taibai Mountains were analyzed.The ideas and suggestions on improvement of eco-tourism were put forward.