論鄧小平廉政思想的特點(diǎn)和實(shí)踐路徑

張時(shí)碧

摘要：鄧小平廉政建設(shè)思想既是對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和發(fā)展，又對(duì)當(dāng)前以及將來(lái)廉政建設(shè)有借鑒和指導(dǎo)作用。鄧小平廉政建設(shè)的思想是基于馬克思列寧主義、中國(guó)傳統(tǒng)文化、毛澤東思想中廉政建設(shè)的合理內(nèi)容，成熟于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)程中，并突顯出自己鮮明的特點(diǎn);同時(shí)，鄧小平廉政思想在黨和國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)程中不斷地指導(dǎo)著我們的社會(huì)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞： 鄧小平;廉政思想;特點(diǎn);路徑

中圖分類號(hào)：D23 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1001-0475（2015）03-0006-02

一、鄧小平廉政思想的特點(diǎn)

（一）求實(shí)性

鄧小平不僅是偉大的理論家和政治家，更是一位力求實(shí)效的實(shí)干家。他反對(duì)那些空談、浮夸、本本主義者，在思想上，他主張不能只喊社會(huì)主義這空洞的口號(hào)，要堅(jiān)信馬克思主義，而且要與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造出中國(guó)的特色;他還發(fā)起了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，打破原來(lái)僵化的思想，沖破“兩個(gè)凡是”觀念的束縛，主張從實(shí)際出發(fā)建設(shè)黨和國(guó)家。為此他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)……只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行。”[1]（P.143）在實(shí)際工作中，鄧小平強(qiáng)調(diào)要“少說(shuō)空話，多做工作”。在人員任用方面，他主張建立能上能下的晉升機(jī)制，重用那些密切聯(lián)系群眾，從實(shí)際出發(fā)的工作者。改革收入分配機(jī)制，實(shí)行按勞分配的工資機(jī)制。他重視引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)秀的成果，他認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)不僅能夠提高生產(chǎn)力水平，而且是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的最有效手段，他還主張用現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)改造企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化。在黨的作風(fēng)方面，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的“實(shí)事求是”的作風(fēng)，把注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。他注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，要求廣大黨員“要講真話，有意見(jiàn)擺到桌面上”。[1]（P.277）在懲治腐敗方面，鄧小平強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用法律手段嚴(yán)厲打擊各種腐敗行為，他主持、參與制訂并完善了一系列的法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合改革開(kāi)放的需要，提出“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制”的策略。

（二）創(chuàng)造性

鄧小平廉政思想繼承了馬列主義、毛澤東思想中關(guān)于廉政建設(shè)的合理成分，但是，他不是照搬前人的經(jīng)驗(yàn)，而是結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了自己的廉政思想。

首先，提出把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在發(fā)展戰(zhàn)略中心的位置。鄧小平根據(jù)中國(guó)人口多、底子薄的國(guó)情，創(chuàng)造性地提出要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作路線，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)都要緊緊圍繞這個(gè)中心進(jìn)行。他認(rèn)為，廉政建設(shè)也要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只有物質(zhì)基礎(chǔ)豐富、物質(zhì)力量強(qiáng)大起來(lái)，才會(huì)形成與之相適應(yīng)的精神力量，從而從根本上解決腐敗問(wèn)題。

其次，提出“兩手抓”的思想。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)都獲得了一定的發(fā)展，但是社會(huì)中也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)犯罪等腐敗現(xiàn)象，精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。鄧小平敏銳地觀察到了這一問(wèn)題，對(duì)改革出現(xiàn)的問(wèn)題，他也強(qiáng)調(diào)要“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐”的方針，堅(jiān)持“兩手抓”。

再次，以完善制度和法制來(lái)懲治腐敗。鄧小平汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性提出要以加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)防范和打擊腐敗，他認(rèn)為從黨和國(guó)家的根本制度到各行各業(yè)的具體規(guī)章制度都應(yīng)該得到加強(qiáng)，從制度上根除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。

（三）時(shí)代性

鄧小平堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和國(guó)際形勢(shì)的變化，提出了自己豐富的廉政思想。

首先，他深刻分析當(dāng)時(shí)中國(guó)的實(shí)際情況，指出中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而且這個(gè)初級(jí)階段還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，這就決定了，腐敗現(xiàn)象還會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)存在，要加強(qiáng)制度和法律建設(shè)，做好長(zhǎng)期與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

其次，鄧小平站在全局的角度考察世界局勢(shì)，他明確指出世界主題是和平與發(fā)展。鄧小平將廉政建設(shè)寓于改革開(kāi)放的進(jìn)程中，一邊進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，一邊不斷進(jìn)行廉政建設(shè)。

二、鄧小平廉政思想的實(shí)踐路徑

（一）堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬

鄧小平深刻總結(jié)“文革”后民主和法制的關(guān)系時(shí)，說(shuō)：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過(guò)去我們都不足，要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制，沒(méi)有廣泛的民主是不行的，沒(méi)有健全的法制也是不行的，我們吃夠了動(dòng)亂的苦頭……民主要堅(jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去，這好像兩只手，任何一只手削弱都不行?！盵1]（P.189）鄧小平又強(qiáng)調(diào)：“我們要有兩手，一手就是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，沒(méi)有打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，不但對(duì)外開(kāi)放政策肯定要失敗，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策也肯定要失敗，有了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)就可以沿著正確的方向走?！盵1]（P.404）鄧小平獨(dú)創(chuàng)了“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，一方面堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明，另一方面，加強(qiáng)法制建設(shè)、思想政治教育，發(fā)展社會(huì)主義精神文明。廉政建設(shè)和改革開(kāi)放是同時(shí)進(jìn)行、相互影響的，只有堅(jiān)持改革開(kāi)放，才能創(chuàng)造極大的物質(zhì)財(cái)富，從根本上杜絕腐敗;只有加強(qiáng)法制建設(shè)，對(duì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，才能促進(jìn)改革開(kāi)放沿著健康的方向發(fā)展。

（二）發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督

馬克思、恩格斯很早就對(duì)民主進(jìn)行了闡述，他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出：“不實(shí)現(xiàn)民主，社會(huì)主義就不能實(shí)現(xiàn)，這包括兩個(gè)意思：無(wú)產(chǎn)階級(jí)如果不在民主斗爭(zhēng)中為社會(huì)主義革命做好準(zhǔn)備，他就不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)革命;勝利了的社會(huì)主義革命，如果不實(shí)行充分民主，他就不能保持他所取得的勝利，引導(dǎo)人類走向國(guó)家消亡”。[2]（P.70）鄧小平同志是堅(jiān)定的馬克思主義者，他繼承了馬克思主義民主的思想，并把其運(yùn)用在廉政建設(shè)方面，他尤其強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)的民主，他說(shuō)：“只有發(fā)揚(yáng)我們黨內(nèi)的民主，發(fā)揚(yáng)我們這個(gè)國(guó)家的民主，廣大黨員、人民群眾和各民主黨派才敢于對(duì)我們黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。”[3]（P.42）監(jiān)督是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，它可以使權(quán)力在玻璃房間里運(yùn)行，有助于提高政府的辦事效率，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。鄧小平高度重視對(duì)黨的監(jiān)督，他指出：“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”[4]（P.270）他還認(rèn)為，監(jiān)督有助于黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要從制度上保證監(jiān)督的順利進(jìn)行，他指出，消除腐敗“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”[1]（P.332）還要“從國(guó)家制度和黨的制度上做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員干部實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督?！盵4]（P.215）他還指出，要從三個(gè)方面主體監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作為，即黨員的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督以及民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督，這三個(gè)方面使監(jiān)督的范圍和主體更加擴(kuò)大，在一定程度上，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）靠教育，更要靠法制

為從思想上肅清腐敗思想的侵燭，有必要對(duì)黨員進(jìn)行教育，尤其是思想政治教育。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)思想政治教育的重要作用，打牢思想防線。

首先是科學(xué)世界觀的教育，就是用馬克思主義理論教育全黨，把馬克思主義的基本原理內(nèi)化到黨員干部的實(shí)際行動(dòng)中，從思想上樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念。在改革開(kāi)放和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，鄧小平告誡全黨，我們要“努力針對(duì)新的實(shí)際，掌握馬克思主義基本理論……只有這樣，我們黨才能堅(jiān)持社會(huì)主義道路，建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義，一直達(dá)到我們的最后目的，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！盵3]（P.147）

其次是進(jìn)行黨的基本路線教育。在1987年黨的十三大會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨首次明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，指出中國(guó)當(dāng)前并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線問(wèn)題，其本質(zhì)要求就是堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。

再次是進(jìn)行紀(jì)律和法制教育，鄧小平堅(jiān)決要求：“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育……對(duì)一切無(wú)紀(jì)律、無(wú)政府、違反法制的現(xiàn)象，都必須堅(jiān)決反對(duì)和糾正……合理的紀(jì)律同社會(huì)主義民主不但不是互相對(duì)立的，而且是互相保證的?！盵1]（P.360）他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)，所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，我們還要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究。”[1]（P146-147）他還強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[1]（P.146）此外，鄧小平還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法治，必須嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，尤其是確保各級(jí)檢察和司法機(jī)關(guān)工作的獨(dú)立性，真正實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)健全、嚴(yán)格依法辦事的局面，這是依法懲治腐敗的重要保障。

（四）全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

健康良好的黨風(fēng)是廉政建設(shè)的重要保證，所謂黨的作風(fēng)是指黨員和黨組織在思想、工作、生活中處處體現(xiàn)黨性原則的態(tài)度和行為。鄧小平秉承了毛澤東黨風(fēng)建設(shè)的思想精髓，并把黨風(fēng)建設(shè)作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中不斷豐富和發(fā)展黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和方法。鄧小平重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題，并把這當(dāng)作黨生死存亡的關(guān)鍵問(wèn)題，他說(shuō)：“如果不堅(jiān)決搞好黨風(fēng)，進(jìn)一步恢復(fù)黨的實(shí)事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，就可能出現(xiàn)一些本來(lái)可以避免的大大小小的亂子，使我們的現(xiàn)代化建設(shè)在剛剛邁出第一步的時(shí)候就遇到嚴(yán)重的障礙?！盵1]（P.162）同時(shí)，他還要求采取嚴(yán)厲的措施，不斷糾正黨內(nèi)的不正之風(fēng)，對(duì)于犯重大錯(cuò)誤的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決剔除出黨的隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他告誡說(shuō)：“極少數(shù)黨員、干部的不正之風(fēng)，非常不利于恢復(fù)黨在群眾中的威信?！盵1]（P.358）所以，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治黨，才能建成廉潔政府，才能得到廣大人民的擁護(hù)。這樣，黨才能集中精力，一心一意地帶領(lǐng)人民繼續(xù)深化改革，加快開(kāi)放的步伐，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使中華民族始終保持活力，永續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]列寧全集（第二十三卷）[M]. 北京：人民出版社，1985.

[3]鄧小平文選（第三卷）[Ml.北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選（第一卷）[Ml.北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：褚永慧]