構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的問題及應(yīng)對(duì)措施

劉澤芳

隨著我國(guó)近年來對(duì)文化建設(shè)的高度重視，圖書館服務(wù)體系作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，受重視程度日益提高，并成為了研究討論的熱點(diǎn)。在研討的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，也對(duì)應(yīng)地采取了一些措施，本文對(duì)其進(jìn)行了總結(jié)。圖書館服務(wù)體系公共圖書館高校圖書館隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)圖書館服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，各級(jí)公共圖書館及高校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館、工會(huì)圖書館、部隊(duì)圖書館、中小學(xué)圖書館等都在不斷發(fā)展壯大。但我國(guó)圖書館服務(wù)體系建設(shè)還未進(jìn)入成熟階段，服務(wù)機(jī)制不夠健全，還需對(duì)存在的問題進(jìn)一步深化研究，積極采取措施應(yīng)對(duì)。一、圖書館服務(wù)體系普遍存在的問題（一）地區(qū)間差距較大城鄉(xiāng)之間、東西部之間不均衡的發(fā)展?fàn)顩r給國(guó)家圖書館服務(wù)體系構(gòu)建帶來了很大挑戰(zhàn)?；鶎拥貐^(qū)主要依賴公共圖書館為服務(wù)基地。公共圖書館服務(wù)體系自身缺乏宣傳推廣，廣大群眾對(duì)其服務(wù)作用知之甚少，因而并不關(guān)注。再者，基層公共圖書館缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，信息量小且更新慢，環(huán)境差，不能滿足讀者的需求，無法吸引讀者，根本發(fā)揮不出公益體系的優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件制約，經(jīng)費(fèi)不足，往往對(duì)圖書館服務(wù)體系建設(shè)重視程度很低。例如，2009年對(duì)縣級(jí)公共圖書館的調(diào)查顯示：全國(guó)2491個(gè)縣級(jí)公共圖書館每館的平均財(cái)政撥款為89萬元，中東部地區(qū)每館平均撥款為198萬元，而西部地區(qū)每館平均撥款僅49萬元，東西部差距可見一斑，而地方財(cái)政很難提供有力支持與保障。建設(shè)圖書館服務(wù)體系要切實(shí)考慮城鄉(xiāng)差異與地域差異，不能脫離實(shí)際來空談建設(shè)。（二）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全目前我國(guó)并沒有相對(duì)完善的圖書館建設(shè)法律法規(guī)，各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)條例千差萬別，但都沒有對(duì)圖書館服務(wù)體系建設(shè)的明確定義。法規(guī)的不完備導(dǎo)致了服務(wù)機(jī)制的不完善，個(gè)別相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏責(zé)任心，不尊重公民的文化權(quán)利和利益；公民自身不了解享受文化的權(quán)利，追求文化權(quán)利的意識(shí)淡薄，這使得公眾無法發(fā)揮文化決策作用，公共文化服務(wù)也無法真實(shí)反映出民眾的意志。（三）圖書館服務(wù)體系成員“自掃門前雪”我國(guó)圖書館管理體制呈現(xiàn)T型結(jié)構(gòu)，橫向結(jié)構(gòu)包括公共圖書館、高校圖書館、科研圖書館、工會(huì)圖書館、部隊(duì)圖書館、中小學(xué)圖書館等，縱向結(jié)構(gòu)包括國(guó)家級(jí)圖書館、省級(jí)圖書館、地市級(jí)圖書館、縣級(jí)圖書館等。它們隸屬于各級(jí)、各類行政部門管轄，被分散管理，彼此間聯(lián)系甚少，這對(duì)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展及圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建是非常不利的。各類型圖書館之間，各類型圖書館與社會(huì)信息機(jī)構(gòu)之間有千絲萬縷的聯(lián)系，在構(gòu)建圖書館服務(wù)體系時(shí)，單一地強(qiáng)調(diào)某一類型圖書館服務(wù)體系的建設(shè)無法改變圖書館服務(wù)體系“自掃門前雪”局面，也妨礙了圖書館發(fā)揮其公益性服務(wù)職能。（四）圖書館面臨新信息獲取手段的沖擊，效益不佳以公共圖書館為例：2009年全國(guó)公共圖書館藏書總量5.85億冊(cè)，總?cè)肆髁?.2億人次，總借書量2.58億冊(cè)次?？梢钥闯鼋钑窟€不到總藏量的50%，藏書的利用率不高。對(duì)我國(guó)千萬人口以上一線城市調(diào)查顯示，公共圖書館注冊(cè)讀者只有區(qū)區(qū)幾十萬，而許多發(fā)達(dá)國(guó)家城市圖書館的注冊(cè)讀者占城市居民半數(shù)以上，我國(guó)圖書館效益堪憂。而新興媒體的迅猛發(fā)展也給圖書館帶來巨大沖擊。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等成為公眾獲取信息主要途徑，通過圖書館獲取信息的人數(shù)銳減。由以上分析不難看出，圖書館服務(wù)體系效益不佳，缺少受眾群體。因此，發(fā)展圖書館事業(yè)應(yīng)結(jié)合新技術(shù)、新手段，跟上時(shí)代步伐。二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)圖書館服務(wù)體系（一）健全相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺(tái)完善的圖書館專門法和相關(guān)法律和法規(guī)是構(gòu)建圖書館服務(wù)體系建設(shè)的必要條件。明確圖書館的服務(wù)功能；明確相關(guān)人員的崗位職能，有了約束，才有了保障，才能建立起一個(gè)服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的圖書館服務(wù)體系，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。（二）市級(jí)以下地區(qū)加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)以縣級(jí)圖書館為代表的基層圖書館在圖書館服務(wù)體系中起著鏈接城鄉(xiāng)文化服務(wù)的紐帶作用。這些地區(qū)以公共圖書館為主要服務(wù)機(jī)構(gòu)，它有更多機(jī)會(huì)直接面對(duì)老百姓，它必須有較強(qiáng)的文獻(xiàn)信息資源保護(hù)與傳播能力；較為全面地大眾服務(wù)能力；對(duì)先進(jìn)知識(shí)文化的宣傳推廣能力；關(guān)心基層群眾文化需求，切實(shí)服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)基層公共圖書館建設(shè)是應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)不均衡有效途徑。（三）西部地區(qū)圖書館服務(wù)體系建設(shè)要加強(qiáng)西部地區(qū)圖書館建設(shè)，彌補(bǔ)資金上的不足，可采取“資源共享”的模式。西部地區(qū)相鄰各省、各城市間公共圖書館實(shí)現(xiàn)合作機(jī)制?？山柚ヂ?lián)網(wǎng)建立文獻(xiàn)信息資源共享平臺(tái)，一方面，提高文獻(xiàn)信息資源的利用率，另一方面，豐富各館的文獻(xiàn)資源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)少帶來的資源不足的狀況；各館管理層之間、工作人員之間可展開學(xué)術(shù)研討與交流，互相學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)；上一級(jí)圖書館或條件設(shè)施較好的館可對(duì)下級(jí)館、條件較差的館實(shí)行幫扶政策，提供設(shè)備、物資、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的援助。西部地區(qū)各高校、各單位的圖書館有條件的情況下應(yīng)對(duì)公眾開放。密切與公共圖書館的聯(lián)系與交流，共同提升西部地區(qū)圖書館服務(wù)體系質(zhì)量。（四）各級(jí)、各單位圖書館通力合作，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)體系整體優(yōu)化各級(jí)公共圖書館之間建立梯級(jí)管理模式，密切聯(lián)系、資源共享。如深圳的“圖書館之城”、北京的圖書“一卡通”等，都突破了管理中的障礙，實(shí)現(xiàn)了資源和讀者在各館間的自由流通。而各高校圖書館、單位圖書館等也積極服務(wù)社會(huì)大眾。如北大圖書館、清華大學(xué)圖書館都向社會(huì)公眾開放；南開大學(xué)圖書館與泰達(dá)圖書館聯(lián)合為濱海新區(qū)各企事業(yè)單位提供信息資源共享服務(wù)等。事實(shí)證明，各級(jí)、各單位圖書館加強(qiáng)交流、通力合作，能最大限度地提高各個(gè)圖書館文獻(xiàn)信息資源的利用率，促進(jìn)圖書館服務(wù)體系的完善，更好地為社會(huì)主義文化建設(shè)服務(wù)。三、結(jié)語總而言之，圖書館服務(wù)體系的建設(shè)需要不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升有差距的薄弱地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面發(fā)展，為文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：[1]許軍林.構(gòu)建圖書館公共服務(wù)體系的可行性研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2011，（12）.[2]盧靜.公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)[J].青春歲月，2013，（6）.[3]吳保成.試析公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建[N].焦作師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013，（9）.endprint