奧巴馬新制裁令直指中俄

●本報駐美國特派記者　張朋輝　●本報記者　林鵬飛　●馮國川　柳玉鵬

美國總統(tǒng)奧巴馬4月1日首次簽署授權(quán)對跨境黑客進行“制裁”的總統(tǒng)令。這意味著美國政府對境外黑客的處置已不再停留在口頭警告上，而將借用目前制裁伊朗或者俄羅斯的做法，比如實施資產(chǎn)凍結(jié)、禁止入境、商品禁運等。雖然總統(tǒng)令中沒有指名道姓地把目標對準某個國家，但奧巴馬隨后在網(wǎng)站上發(fā)表聲明稱，“中國、俄羅斯和伊朗的黑客是攻擊美國網(wǎng)絡目標的主力”。對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩2日在例行記者會上回應稱，網(wǎng)絡安全事關(guān)各國共同利益，應通過對話與合作共同解決，“中方一貫不贊同通過一國國內(nèi)法對他國公民和實體動輒實施制裁的做法”。互聯(lián)網(wǎng)實驗室創(chuàng)始人方興東對《環(huán)球時報》說，美國現(xiàn)在是想把自己變成“網(wǎng)絡警察”，進行“單方面執(zhí)法”：它判定誰是黑客然后就去制裁。然而美國自己常常就是麻煩制造者，因此它這種做法無法令國際社會信服。

“黑客使美國人失掉工作”

奧巴馬總統(tǒng)令授權(quán)對網(wǎng)絡襲擊者實施經(jīng)濟制裁，稱此舉主要是為了對以美國公司和消費者為目標的“外國個人和國營公司”進行懲罰。

這一總統(tǒng)令對美國將要制裁的網(wǎng)絡攻擊行為做出了較為具體的規(guī)定，包括攻擊美重要基礎設施；攻擊美計算機網(wǎng)絡導致其中斷服務，導致經(jīng)濟資源、商業(yè)機密、個人信息、金融和商業(yè)機密泄露；明知非法竊取信息而使用獲利；以及對上訴行為提供幫助。

美聯(lián)社等多家媒體指出，雖然行政命令全文沒有點中國和俄羅斯的名，但針對中俄的意味很明顯。法新社2日報道稱，頒布總統(tǒng)令后，奧巴馬在網(wǎng)頁上發(fā)表聲明稱，來自中國、俄羅斯和伊朗的黑客是攻擊美國目標的主力，并補充說：“黑客在做了壞事后總是很難被懲辦，部分原因是外國法律的薄弱，或者因為一些政府不愿或沒有能力去打擊黑客的行為?！?/p>

奧巴馬在聲明中稱網(wǎng)絡威脅是“美國面臨的最嚴重的經(jīng)濟和國家安全挑戰(zhàn)之一”，懲罰措施將針對黑客和“利用盜竊的交易信息損害美國經(jīng)濟健康的公司”。他說，“網(wǎng)絡入侵和襲擊很多源于海外，針對我們的企業(yè)，竊取貿(mào)易秘密，使美國人失掉工作?！彼€舉朝鮮的例子——“朝鮮對索尼影業(yè)的網(wǎng)絡攻擊損毀數(shù)據(jù)，令數(shù)千臺電腦癱瘓，最近幾次占據(jù)媒體頭條的襲擊中，超過1億美國人的個人數(shù)據(jù)受損，包括信用卡信息和醫(yī)療信息。”

最后他表態(tài)稱，“將利用總統(tǒng)和本屆政府的職權(quán)，包括外交接觸、貿(mào)易政策手段和執(zhí)法機制，反擊惡意網(wǎng)絡操縱者構(gòu)成的威脅”。

美專家：“讓中國付出代價”

奧巴馬這份最新的總統(tǒng)令引起各方強烈關(guān)注。美國智庫國際戰(zhàn)略研究中心專家路易斯為奧巴馬叫好，稱中國企業(yè)“實施網(wǎng)絡竊密很久了，讓他們付出一點代價是個好主意”。英國《金融時報》說，對于和美國沒有簽署引渡條約，缺乏網(wǎng)絡安全法規(guī)或?qū)W(wǎng)絡攻擊視而不見的國家來說，該總統(tǒng)令修補了美國的施法“漏洞”。該報還猜測說：“目前還不清楚這項新的權(quán)力會不會被用于可能引發(fā)政治緊張的情況，比如對中國官員施加制裁?！庇鴱V播公司（BBC）則表示，該制裁計劃“勢必會激發(fā)中國的強烈反應”，網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為中美關(guān)系的一項重大“刺激因素”。

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2日發(fā)文稱，奧巴馬的新令不禁讓外界質(zhì)疑，白宮是否會利用這項新規(guī)攻擊記者和活動人士。如果其他國家媒體發(fā)布了“被美國政府視為傷及國家安全的材料”，那么這些媒體是否也會成為美國的審查目標？比如那些公布斯諾登秘密材料的新聞機構(gòu)？

俄羅斯電子通信協(xié)會副會長戈列別尼科夫2日接受俄《生意人報》采訪時表示，奧巴馬的新令顯然是針對俄羅斯、中國和印度等國的黑客。因為美國多次表示受到來自這些國家網(wǎng)絡攻擊威脅，比如近5年來，華盛頓一直懷疑有40多名俄羅斯人對美國發(fā)動網(wǎng)絡攻擊，主要竊取銀行資金和個人資料。他說，黑客可以利用網(wǎng)絡對任何國家發(fā)動攻擊，用IP地址根本無法確定他們的國籍，因此美國的制裁令“容易引發(fā)大國間的糾紛”。還有俄羅斯網(wǎng)友在網(wǎng)上氣憤地留言說，美國一直賊喊捉賊，美國才是世界上最大的網(wǎng)絡攻擊國，“美國一直威脅要對他國實施制裁，我們?yōu)槭裁床荒軐γ绹扇♂樹h相對的政策？”

美聯(lián)社分析稱，近年來，美國對中國企業(yè)網(wǎng)絡竊密的指責從未停止。這項行政命令針對的目標有兩類，一類是攻擊美國的黑客，而另一類就是通過網(wǎng)絡竊密獲取利益的中俄“國有企業(yè)”。

“奧巴馬對國外黑客發(fā)出信號：你將遭受懲罰！”印度科技網(wǎng)站“創(chuàng)造”報道說，網(wǎng)絡安全不是奧巴馬涉足的新領(lǐng)域，不過這項新的行政命令賦予他新的權(quán)力應對網(wǎng)絡襲擊，矛頭直接對準個人和團體，而非國家。