農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)的做法及促進(jìn)措施

■陜西岐山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心　王發(fā)明

農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)的做法及促進(jìn)措施

■陜西岐山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心王發(fā)明

如何抓好農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)？2015年以來，岐山縣務(wù)實(shí)創(chuàng)新，使農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。

1　農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)的具體做法

在農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)過程中，岐山縣采取“因地制宜、政策扶持、典型帶動(dòng)、科學(xué)管理”的措施，將科技示范基地建設(shè)列入全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，大力推廣引進(jìn)了玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、小麥免耕播種機(jī)深松機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備。規(guī)劃在益店鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“保護(hù)性耕作”全程機(jī)械化示范基地，對(duì)玉米、小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)深松整地、聯(lián)合收獲、秸稈還田、免耕播種、機(jī)械植保、機(jī)械加工、機(jī)械運(yùn)輸?shù)娜轿环?wù)一條龍作業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專合組織和農(nóng)機(jī)大戶，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

（1）強(qiáng)化示范基地建設(shè)的組織指導(dǎo)。為搞好農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，縣政府調(diào)整充實(shí)了“農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)方案決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施等工作。縣政府把農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，并把示范基地建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)考核的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。專門成立了由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)專家組成的技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)示范基地各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。

（2）實(shí)施惠農(nóng)政策加大扶持力度。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，把玉米收獲機(jī)械和小麥免耕播種機(jī)械列為購機(jī)補(bǔ)貼的重點(diǎn)并予以傾斜。通過實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械500余臺(tái)套。實(shí)行機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)機(jī)手推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作機(jī)械和技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的機(jī)械作業(yè)給予作業(yè)補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)了廣大機(jī)手和農(nóng)民群眾實(shí)施保護(hù)性耕作的積極性。

（3）實(shí)施“五統(tǒng)一”種植模式。示范基地統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害監(jiān)控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)化作業(yè)。把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)施全過程“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

（4）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配服務(wù)管理。加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，近年來累計(jì)完成農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定200余人次。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范了農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，新辦或換發(fā)“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”15個(gè)。廣泛開展了“文明維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)服好務(wù)。

2　農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

（1）有利于合理配置資源。通過土地流轉(zhuǎn)，建成規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)化示范基地，生產(chǎn)者以政策、科技、市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模將機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等資源進(jìn)行合理配置，滿足了不同作物品種、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化需求。同時(shí)，生產(chǎn)者為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，會(huì)千方百計(jì)購置使用高效率、低能耗的大中型先進(jìn)機(jī)具，從而促進(jìn)了機(jī)具的升級(jí)換代，合理地配置了農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

（2）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范范基地，改變傳統(tǒng)的耕作方式，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化、生產(chǎn)管理規(guī)范化，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度與生產(chǎn)成本，同時(shí)農(nóng)業(yè)抗救災(zāi)的能力也得到了提高。

（3）有探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物和先進(jìn)科技的最佳組合，在基地內(nèi)推進(jìn)各類先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的集成配套應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與生物技術(shù)現(xiàn)代化的有機(jī)組合，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的新途徑，對(duì)示范區(qū)和輻射區(qū)廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路具有典型的引導(dǎo)與啟迪作用。

（4）有利于解決田土拋荒的問題。目前岐山縣外出務(wù)工人員較多，造成田地拋荒，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)安全。農(nóng)機(jī)化示范基地推行規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化布局，被拋荒的田土得到利用與開發(fā)，同時(shí)通過提高生產(chǎn)效率、使用優(yōu)良品種、提高土地利用率與產(chǎn)出率，保障了糧食生產(chǎn)安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

（5）農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)存在的問題。雖然岐山縣農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)取得了初步成效，但當(dāng)前建設(shè)過程中也面臨著一些問題亟待解決。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓好農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性不夠，創(chuàng)新發(fā)展思路少；二是包括技術(shù)、信息、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等的各種資源要素比較匱乏，實(shí)力不強(qiáng)；三是示范基地與周邊農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度不高，示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用有待提高；四是示范基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的架構(gòu)還未完全建立，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯；五是全程機(jī)械化還存在薄弱環(huán)節(jié)。

3　促進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)的措施

（1）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)列入重要的工作日程，把農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等結(jié)合起來，與各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目結(jié)合起來，與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，從著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和機(jī)械化程度的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)幾個(gè)具有一定規(guī)模、影響力大和具有產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)機(jī)化示范基地。

（2）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)化示范基地、示范戶、示范點(diǎn)相關(guān)人員參加相關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班；縣政府要把農(nóng)機(jī)化示范基地相關(guān)人員的培訓(xùn)工作列入農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民科技人員培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)要采取“走出去，引進(jìn)來”的方法，充分借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式，為我所用。要定期組織農(nóng)機(jī)化示范基地、示范戶、示范點(diǎn)相關(guān)人員參加各地的農(nóng)機(jī)化示范建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)機(jī)具展示展銷會(huì)。

（3）加大扶持力度。一是農(nóng)機(jī)部門要將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化扶持政策和各渠道的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源進(jìn)行整合，向示范基地進(jìn)行傾斜，集中力量加強(qiáng)示范基地建設(shè)；二是爭(zhēng)取多渠道投入，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各級(jí)支持基礎(chǔ)上，制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投入示范基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸收社會(huì)資金投入示范基地建設(shè)；三是要充分發(fā)揮示范基地建設(shè)者對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入主體作用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織參與示范基地建設(shè)；四是對(duì)農(nóng)機(jī)化示范基地應(yīng)撥給一定的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)推廣。

（4）實(shí)施規(guī)范管理。農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要手段和措施，農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)示范基地的指導(dǎo)與管理，要把示范基地建設(shè)與提高農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化結(jié)合起來，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來。突出示范基地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益，要讓示范基地內(nèi)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，得到真正的實(shí)惠。