“灣區(qū)”無(wú)邊界

南方周末記者 王偉凱 羅歡歡

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。擁有世界最大城市群的大灣區(qū)建設(shè)自此拉開(kāi)帷幕。

大灣區(qū)城市群如何同氣連枝、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)？城市之間有形和無(wú)形的壁壘如何消除，以實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的自由流動(dòng)？在金融、科技領(lǐng)域，大灣區(qū)將如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？

本報(bào)今起推出大灣區(qū)系列報(bào)道，逐一為你解讀。

大灣區(qū)連接粵港澳三地，使更多的人才在此聚集。它帶給這個(gè)地區(qū)的不僅是交通數(shù)字的變化，而是一種“大灣區(qū)人”的共識(shí)。

“未來(lái)，跨境生活應(yīng)該成為大灣區(qū)新常態(tài)。”在方舟想象中，粵港澳大灣區(qū)的青年，應(yīng)該像紐約灣區(qū)的年輕人那樣，白天在曼哈頓工作，下班后就可以回到對(duì)岸新澤西的家。

南方周末記者 王偉凱 羅歡歡

發(fā)自深圳、香港、澳門(mén)

南方周末實(shí)習(xí)生 周小玲 李皓

林芯芯

香港立法會(huì)議員盧偉國(guó)有一個(gè)愿望，就是珠江東西兩岸，可以建成一小時(shí)生活圈，香港市民可以在一小時(shí)內(nèi)來(lái)到珠三角的任何城市，珠三角的市民也可以在一小時(shí)內(nèi)來(lái)到香港。

30年前，盧偉國(guó)就開(kāi)始在內(nèi)地辦廠(chǎng)，見(jiàn)證了珠三角的崛起。他清楚記得，當(dāng)時(shí)沒(méi)有鐵路，如果要去廣州辦事，就需要在深圳租一輛黑車(chē)，在塵土飛揚(yáng)的馬路上，顛簸五六個(gè)小時(shí)。

“人類(lèi)在以前是逐水草而居，今天是跟著機(jī)會(huì)遷移?！北R偉國(guó)在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。大灣區(qū)連接粵港澳三地，使更多的人才在此聚集。它帶給這個(gè)地區(qū)的不僅是交通數(shù)字的變化，而是一種“大灣區(qū)人”的共識(shí)。

“大灣區(qū)”指的是西江、北江和東江入海時(shí)沖擊而成的三角洲地區(qū)，這片面積約5.6萬(wàn)平方公里的平原，孕育了世界最大的城市群。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布后，如何拆除大灣區(qū)城市群之間無(wú)形的藩籬，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的自由流動(dòng)，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一小時(shí)生活圈

從深圳到香港，雖然僅僅隔著一條深圳河，但每次通關(guān)，深圳女孩陳晨都要排兩次隊(duì)，過(guò)兩次安檢。過(guò)完關(guān)，至少要走4000步，然后再坐50分鐘的地鐵，到了中環(huán)，就已經(jīng)走了6000步，逛街的情緒，一下子就低落了很多。

在2018年7月27日的全國(guó)政協(xié)雙周會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、新化集團(tuán)主席蔡冠深提出了11點(diǎn)建議，其中一點(diǎn)是“研究發(fā)放大灣區(qū)綠卡”。

他的設(shè)想是，綠卡一開(kāi)始可以只針對(duì)大灣區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期跨境工作、生活的高端人群。用以支持大灣區(qū)高校學(xué)科帶頭人、高層次技術(shù)人員以及企業(yè)高端流通，提供通關(guān)、居住、醫(yī)療、出行等方面的便利。

如今，一小時(shí)生活圈的愿景正在實(shí)現(xiàn)。2018年9月23日，廣深港高鐵香港段正式運(yùn)營(yíng)，香港進(jìn)入高鐵時(shí)代，從九龍到福田只需14分鐘。

廣深港高鐵正式通車(chē)那天，香港立法會(huì)議員盧偉國(guó)體驗(yàn)了一把首趟車(chē)，“清晨從香港出發(fā)，八點(diǎn)能喝上廣州早茶”。

全國(guó)將有44個(gè)站點(diǎn)可以出售直達(dá)香港的高鐵票，香港迪士尼樂(lè)園已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到?jīng)坝康穆眯写筌?，搶先一步在九龍站開(kāi)設(shè)了服務(wù)中心。

一個(gè)月后，港珠澳大橋也正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)。這項(xiàng)被譽(yù)為“新世界七大奇跡之一”的超級(jí)工程落地，極大地縮短了香港、珠海、澳門(mén)三地間的時(shí)空距離——駕車(chē)從香港到珠海、澳門(mén)，從3小時(shí)縮短至45分鐘，珠三角西部都納入香港3小時(shí)車(chē)程范圍。

高鐵、城鐵、高等級(jí)公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)，再加上港口群、國(guó)際機(jī)場(chǎng)群，大灣區(qū)城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局已經(jīng)形成。

“未來(lái)的大灣區(qū)建設(shè)，是否可以取消灣區(qū)內(nèi)的出入境檢查，形成無(wú)邊界的生活、經(jīng)濟(jì)圈,這是值得期待的?！币晃煌诵莸纳钲谇案笔虚L(zhǎng)對(duì)南方周末記者表示。

“高鐵還可以與一帶一路的其他地區(qū)建立聯(lián)系，對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，那是更大的發(fā)展空間?！北R偉國(guó)對(duì)南方周末記者說(shuō)，“21世紀(jì)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不是城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

“灣區(qū)人”

2018年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、觀(guān)瀾集團(tuán)主席朱鼎健曾呼吁，從四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)大灣區(qū)人才的自由流動(dòng)。他向南方周末記者提供的提案顯示，這四方面分別為全面取消港澳人才就業(yè)許可、減輕大灣區(qū)港澳人才稅負(fù)水平、促進(jìn)港澳專(zhuān)業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)直接就業(yè)、建設(shè)港澳青年人才公寓。

不到半年，他的這些建議就已經(jīng)在逐步落實(shí)。2018年3月15日，深圳前海首先試點(diǎn)取消臺(tái)港澳人才的就業(yè)許可證；2018年8月3日，國(guó)務(wù)院宣布全面取消臺(tái)港澳人員在內(nèi)地的就業(yè)許可。

根據(jù)《臺(tái)灣香港澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，在內(nèi)地就業(yè)的香港居民，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》。在就業(yè)證取消之前，臺(tái)港澳人士要來(lái)內(nèi)地就業(yè)，需要由雇主向人力資源保障部門(mén)提交多項(xiàng)文件進(jìn)行審批。

不少內(nèi)地企業(yè)因?yàn)槌绦蚍爆嵍辉敢馄赣门_(tái)港澳人，而臺(tái)港澳人也因此不愿意來(lái)內(nèi)地工作，就業(yè)證曾經(jīng)是兩岸人才交流的一個(gè)攔路虎。

在稅負(fù)的問(wèn)題上，深圳前海、珠海橫琴都在試點(diǎn)港人港稅、澳人澳稅的政策。

全國(guó)粵港澳大灣區(qū)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、澳門(mén)基金會(huì)行政委員會(huì)主席吳志良發(fā)現(xiàn)，他身邊有不少老板把自己的孩子送到了深圳，目的不在于賺錢(qián)糊口，就是讓他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中磨礪，而不是像在澳門(mén)“隨便做個(gè)荷官也能月入兩萬(wàn)”。

據(jù)他了解，澳門(mén)青年雖然有進(jìn)入灣區(qū)生活的意愿，但是很多環(huán)節(jié)仍是脫節(jié)，比如想要安家落戶(hù)買(mǎi)不了房子，要做生意沒(méi)辦法貸款等，醫(yī)療、教育、社保都存在問(wèn)題。

“我連微信紅包也收不了?！币粐?guó)兩制研究中心總研究主任方舟拿出手機(jī)一臉無(wú)奈，“沒(méi)有內(nèi)地實(shí)名賬戶(hù)就不能，但等到我去辦賬戶(hù)，說(shuō)必須提供長(zhǎng)期居住的證明?！?/p>

“大灣區(qū)不應(yīng)該算小賬?！眳侵玖几嬖V南方周末記者，“稅收、社保、通關(guān)等具體問(wèn)題，只要大方向正確，這些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解?！?/p>

他表示，在未來(lái)，大灣區(qū)會(huì)是我們共同的家園，無(wú)論你在哪里工作生活，都會(huì)有相同的身份——灣區(qū)人。

跨境生活

“未來(lái)，跨境生活應(yīng)該成為大灣區(qū)新常態(tài)?！痹诜街巯胂笾校浉郯拇鬄硡^(qū)的青年，應(yīng)該像紐約灣區(qū)的年輕人那樣，白天在曼哈頓工作，下班后就可以回到對(duì)岸新澤西的家。

對(duì)于港澳人士來(lái)說(shuō)，內(nèi)地生活成本低、機(jī)會(huì)多，是吸引他們的重要因素，越來(lái)越多的港澳創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管、高校畢業(yè)生，開(kāi)始選擇來(lái)內(nèi)地尋找機(jī)會(huì)。

2018年7月20日，香港特首林鄭月娥來(lái)到深圳大運(yùn)軟件城參觀(guān)。出生于1994年的余海濤作為香港創(chuàng)業(yè)青年代表，向特首講述了自己的經(jīng)歷。

四年前，他聯(lián)考失敗，繼續(xù)留在香港“要不進(jìn)入商場(chǎng)當(dāng)售貨員?；蛘吒疫\(yùn)一些，進(jìn)銀行做柜員”。他決定去內(nèi)地讀書(shū)，對(duì)內(nèi)地不了解的親友還在質(zhì)疑。

畢業(yè)后，他和三個(gè)同學(xué)湊了十幾萬(wàn)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)小型3D打印機(jī)。

如今，他的企業(yè)規(guī)模還不到40人，但清一色都是90后，年紀(jì)最小的員工是1998年出生的。2017年公司銷(xiāo)售過(guò)百萬(wàn)，他獎(jiǎng)了自己一輛寶馬車(chē)，還把父母接到了深圳，“我住的房子有一百多平米，在香港絕對(duì)是豪宅了”。

類(lèi)似余海濤這樣的創(chuàng)業(yè)者在珠三角不算少數(shù)，大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)理張輝也感覺(jué)到，“2017年是個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，港籍青年突然多了起來(lái)”。大灣區(qū)概念號(hào)召下，深圳、珠海、廣州等地都相繼建立了港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。

這些創(chuàng)業(yè)基地都對(duì)港澳青年提供了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)，之前，余海濤還參加了園區(qū)的意見(jiàn)征集會(huì)。張輝了解的情況是包括深圳龍華區(qū)在內(nèi)，各地都在出臺(tái)針對(duì)港澳青年的專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶植政策。

“香港賴(lài)以成功的原因，不是一兩百個(gè)能請(qǐng)得起人的企業(yè)，而是全球的精英在這里自由匯聚。”蔡冠深向南方周末記者解釋?zhuān)叭瞬诺娜媪魍?，需要市?chǎng)的那個(gè)無(wú)形之手?！?/p>

其實(shí)，“營(yíng)商環(huán)境”已經(jīng)成為珠三角地區(qū)的一個(gè)高頻詞，這是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的重要指標(biāo)。對(duì)于整個(gè)大灣區(qū)來(lái)說(shuō)，“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力”的營(yíng)商環(huán)境，也被寫(xiě)入了規(guī)劃當(dāng)中。