基層動物防疫工作中存在的問題及對策

王 超 劉 敏 張豪豪

(河南省輝縣市畜牧局,河南輝縣 453600)

基層動物防疫工作中存在的問題及對策

王 超 劉 敏 張豪豪

(河南省輝縣市畜牧局,河南輝縣 453600)

基層動物防疫工作是獸醫(yī)工作的重點(diǎn)。因?yàn)榉酪呤钱?dāng)前防控動物傳染病的最主要手段,如果防疫工作做得好,動物疫情的發(fā)生率就會大大降低。眾所周知,防疫工作作用重大,不僅可以促進(jìn)畜牧業(yè)的良性發(fā)展,保證農(nóng)民增收,也保障了動物食品的安全性。但在過去工作中存在種種問題,阻礙了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,也影響了農(nóng)民的增收。由此,筆者根據(jù)多年畜牧局工作經(jīng)驗(yàn),積極尋求對策,對動物防疫工作存在的問題及其對策進(jìn)行了認(rèn)真的探索。

動物防疫;問題;對策

1 基層動物防疫工作存在的問題

（1）動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級防疫工作條件差是一個(gè)普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。

（2）群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差，群眾的文化水平低，存在認(rèn)識不足的問題，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作，不按免疫程序進(jìn)行科學(xué)免疫。有的養(yǎng)豬戶為節(jié)省費(fèi)用，圖省事，沒有進(jìn)行必要疫病的免疫或不舍得消毒投入，可是一旦得了病，則不計(jì)成本，什么藥貴用什么。預(yù)防為主、防重于治的原則僅停留在口頭上。

（3）經(jīng)費(fèi)少工作被動受阻。防疫經(jīng)費(fèi)主要來源于省級“以錢養(yǎng)事”資金、市政府配套資金和中央下?lián)艿幕鶎臃酪邌T工作經(jīng)費(fèi)。面對日益嚴(yán)峻的動物疫病防控形勢，防疫經(jīng)費(fèi)顯得捉襟見肘，導(dǎo)致防疫工作開展緩慢，時(shí)常處于被動局面。

（4）動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊(duì)伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。在新形勢下，雖然有關(guān)部門積極開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，但是由于監(jiān)督人員不夠，監(jiān)督面不廣，監(jiān)督力度不大，養(yǎng)殖戶疫病安全意識淡薄，致使一些養(yǎng)殖場隨意亂丟病死畜禽嚴(yán)重。被亂丟的病死畜禽不僅對大氣、水體造成污染，同時(shí)也對某些疫病造成了傳播和擴(kuò)散的危險(xiǎn)，加大了疫病二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

2 應(yīng)對基層動物防疫工作的現(xiàn)實(shí)對策

（1）加強(qiáng)行政管理。動物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，把動物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。

（2）建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站業(yè)務(wù)能力。

（3）廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。宣傳防疫強(qiáng)制性，明確防疫是養(yǎng)殖戶應(yīng)盡的義務(wù)。各地都采取了群眾喜聞樂見的形式，利用橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種媒體宣傳國家對動物防疫工作實(shí)行什么方針，在《動物防疫法》中作出了明確規(guī)定，這項(xiàng)規(guī)定表明，預(yù)防為主的方針是法定的方針，是由國家實(shí)行的帶有強(qiáng)制力的方針。作為養(yǎng)殖戶來講，對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的重大動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，這是他們應(yīng)盡的義務(wù)。

（4）搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制”措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。各級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

（5）堅(jiān)持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。要確保三個(gè)100%。做好畜禽免疫和耳標(biāo)標(biāo)識的佩戴工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100%，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時(shí)補(bǔ)針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（6）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須實(shí)行申報(bào)檢疫管理制度，嚴(yán)禁私自亂引。要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運(yùn)載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證，驗(yàn)標(biāo)、點(diǎn)物、登記；對運(yùn)輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫；對運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢重檢，堅(jiān)決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。

[1] 廖昌德.基層動物防疫工作中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（1）：89-90.