威海市汽車環(huán)保檢測行業(yè)的發(fā)展研究

馬海明

（威海市環(huán)保局，山東 威海 264200）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提升，近五年，威海市汽車年增長率平均在15%以上，截至2014年底，汽車保有量為51.8萬輛。汽車保有量的快速增長，汽車尾氣帶來的污染問題日益突出。尾氣排放已成為空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，嚴(yán)重威脅居民身體健康。

1 威海市汽車環(huán)保檢測行業(yè)現(xiàn)狀

威海市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測行業(yè)起步較晚，2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為滿足進(jìn)京車輛環(huán)保檢測需求，全市第1家汽車環(huán)保檢測站——威海市金猴機(jī)動(dòng)車檢測有限公司投入試運(yùn)行。2011～2013年，環(huán)保檢測站數(shù)量增長迅速，7個(gè)環(huán)保檢測站建設(shè)并投入運(yùn)行。截至目前，我市在用環(huán)保檢測站13個(gè)，環(huán)保檢測線40條，年環(huán)保檢測能力70萬輛次，檢測從業(yè)人員120余人。另外，已新建7個(gè)環(huán)保檢測站，20條環(huán)保檢測線，等待進(jìn)一步審批運(yùn)行。威海市環(huán)境保護(hù)局成立了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)建設(shè)了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了與山東省、國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)傳輸。至此，我市汽車環(huán)保檢測行業(yè)已形成一定規(guī)模，且隨著汽車保有量的持續(xù)增加，環(huán)保檢測行業(yè)規(guī)模仍將進(jìn)一步增大。

2 威海市汽車環(huán)保檢測行業(yè)存在的問題

威海汽車環(huán)保檢測行業(yè)發(fā)展迅猛，發(fā)展態(tài)勢良好，但因起步較晚、經(jīng)驗(yàn)欠缺、管理不善等原因，在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）建設(shè)不合理，未考慮長遠(yuǎn)規(guī)劃。在環(huán)保檢測站建設(shè)過程中，山東省和威海市均未出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測發(fā)展規(guī)劃，站點(diǎn)建設(shè)沒有規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，站點(diǎn)分布不合理，僅威海市建城區(qū)而言，大部分站點(diǎn)位于建城區(qū)南部，北部站點(diǎn)缺失。有的站與站之間的覆蓋直線半徑不足5公里。有的站建設(shè)布局不合理且缺乏擴(kuò)建考慮，待檢區(qū)域和檢測車間過小，預(yù)留能力不足，未充分考慮汽車保有量的增長情況。

（2）系統(tǒng)質(zhì)量和售后服務(wù)良莠不齊。威海市13個(gè)環(huán)保檢測站檢測系統(tǒng)包括南華、安車、新凌志、光宇、彌榮、強(qiáng)科達(dá)等6個(gè)品牌，6個(gè)品牌中，安車、南華、新凌志在山東省市場占有率較大，均在山東省設(shè)有分公司或者辦事處，技術(shù)力量和售后服務(wù)較好，而市場占有率較小的光宇、彌榮、強(qiáng)科達(dá)卻存在技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品功能不健全，售后服務(wù)能力差等問題。

（3）內(nèi)部管理水平不足，維護(hù)不到位。環(huán)保檢測站普遍社會(huì)意識(shí)差，對(duì)環(huán)保檢測重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部管理混亂，規(guī)章制度落實(shí)不到位。對(duì)檢測系統(tǒng)、儀器設(shè)備維護(hù)和管理較差，導(dǎo)致系統(tǒng)、儀器設(shè)備故障率較高，且設(shè)備出現(xiàn)故障不能及時(shí)維修，影響正常檢測工作。

（4）環(huán)保監(jiān)管力度不夠。僅威海市成立了專職管理機(jī)構(gòu)，而文登區(qū)、榮成市、乳山市均未成立專門的機(jī)構(gòu)，并且各級(jí)環(huán)保部門缺少專職管理人員，人員數(shù)量和技術(shù)水平嚴(yán)重不足，監(jiān)管手段和設(shè)備單一，滿足不了對(duì)環(huán)保檢測監(jiān)管需求，不能有效規(guī)范環(huán)保檢測站的檢測行為。

3 汽車環(huán)保檢測行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。環(huán)保檢測站建設(shè)布局要從全局、長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有檢測站的布局，充分利用現(xiàn)有檢測站場地，按照建城區(qū)直線半徑不低于5公里的范圍，科學(xué)有序地分布檢測站點(diǎn)，同時(shí)從便民角度出發(fā)，有限采納“環(huán)檢與安檢就近建站”的模式，便于車主方便快捷地辦理車輛年審。站內(nèi)建設(shè)要符合《山東機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，登錄大廳、待檢區(qū)、檢測車間要布局合理，并設(shè)有明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，同時(shí)又能根據(jù)我市汽車保有量增長趨勢，預(yù)留檢測場地和檢測車間的擴(kuò)展空間。建成后，我市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)中標(biāo)人由省環(huán)保部門審查核準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布[3]。以此通過科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，避免盲目與重復(fù)建設(shè)，從而避免社會(huì)資源浪費(fèi)和惡性競爭情況的出現(xiàn)。

（2）提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。環(huán)保檢測站要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)汽車環(huán)保檢測認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)要求，明確質(zhì)量管理體系負(fù)責(zé)人，合理分工、責(zé)任到人；加強(qiáng)人員崗位培訓(xùn)，制定系統(tǒng)和設(shè)備的操作手冊、維護(hù)手冊；督促設(shè)備供應(yīng)商完善系統(tǒng)，提高售后服務(wù)水平。

（3）多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管。政府部門要充分發(fā)揮其在環(huán)保檢測行業(yè)的主導(dǎo)作用，應(yīng)以推動(dòng)環(huán)保檢測行業(yè)良性發(fā)展為目標(biāo)，以建立健全機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)體系為重點(diǎn)，提供政策保證，加大對(duì)環(huán)保檢測行業(yè)的培育力度。同時(shí)，通過提高環(huán)保部門監(jiān)管能力和水平、健全機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測監(jiān)管平臺(tái)、加大環(huán)保檢測監(jiān)管執(zhí)法力度以及推動(dòng)成立機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測協(xié)會(huì)等行為，規(guī)范環(huán)保檢測行為，提高環(huán)保檢測質(zhì)量，引導(dǎo)環(huán)保檢測行業(yè)良性發(fā)展。

4 結(jié)語

汽車環(huán)保檢測是減少我市機(jī)動(dòng)車排氣污染的重要手段，環(huán)保檢測質(zhì)量是汽車環(huán)保檢測的根本，而提高環(huán)保檢測質(zhì)量的前提是汽車環(huán)保檢測行業(yè)的良性發(fā)展。在我市汽車保有量劇增的情況下，環(huán)保檢測行業(yè)必將規(guī)模越來越大，保持環(huán)保檢測行業(yè)的良性發(fā)展，需要政府部門積極引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、有效規(guī)范，同時(shí)也需要社會(huì)各界力量積極參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，引導(dǎo)我市汽車環(huán)保檢測行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。