攀枝花市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與思考

□劉正蘭 馮秋平 龐華蓉/攀枝花市農(nóng)牧局

攀枝花市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與思考

□劉正蘭 馮秋平 龐華蓉/攀枝花市農(nóng)牧局

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的“引擎”。攀枝花市作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，如何走出攀枝花特色農(nóng)業(yè)的機(jī)械化道路，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。通過(guò)整理分析全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了合理規(guī)劃發(fā)展、加大政策扶持、加強(qiáng)技術(shù)推廣、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面的建議。

農(nóng)機(jī)化；發(fā)展；思考；建議

1 攀枝花市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)

截至2014年底，攀枝花市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力67.16萬(wàn)kW，全市擁有大中型拖拉機(jī)3682臺(tái)，小型拖拉機(jī)3370臺(tái)，耕整機(jī)22421臺(tái)（套），旋耕機(jī)2862臺(tái)，排灌動(dòng)力機(jī)械4414臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)3294臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械20913臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車929輛，擁有農(nóng)村固定提灌站868座，其中太陽(yáng)能提灌站17座。農(nóng)機(jī)具涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.2 農(nóng)機(jī)化作業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)

隨著農(nóng)機(jī)擁有量的增加，攀枝花市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平逐年增長(zhǎng)。截至2014年底，攀枝花市機(jī)耕面積達(dá)4.87萬(wàn)hm2，機(jī)播面積98hm2，機(jī)收面積6746hm2，機(jī)電灌溉面 積 1.81萬(wàn) hm2， 機(jī) 械 植 保 面 積2.04萬(wàn)hm2，每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械16.2kW。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45.02%。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)蓬勃發(fā)展

攀枝花市擁有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)9個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)53個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷人員131人。農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織136個(gè)，農(nóng)機(jī)戶39512戶，其中農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶8戶。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)137人。拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)?，F(xiàn)有一家經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，即米易縣永一農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)專業(yè)合作社，入社成員10戶48人，實(shí)現(xiàn)了攀枝花市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社零的突破。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 橫斷山脈山區(qū)地形地貌復(fù)雜，發(fā)展農(nóng)機(jī)化的自然條件差

攀枝花市位于四川省西南川滇交界部，地處西南橫斷山脈末端，攀西裂谷中南段，境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫，地形地貌復(fù)雜，耕地廣泛分布在山原峽谷之中，坡耕地面積占98%，梯田比例34%，全市耕地具有“一分梯田兩分坡地”的特點(diǎn)，面積不大，質(zhì)量參差不齊，耕地質(zhì)量不高，同時(shí)，自然環(huán)境造就的點(diǎn)多分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活情況極其不利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展不平衡，河谷沿岸的農(nóng)機(jī)化水平比高山區(qū)和二半山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平高。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為45.02%，比全省平均水平（50.1%）和全國(guó)平均水平（61%）都低，與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值75%和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值90%相比還有很大差距。

2.2 人多地少的矛盾突出，規(guī)模經(jīng)營(yíng)小而分散

攀枝花市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員21.6萬(wàn)人，耕地面積4.14萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均占有耕地0.19hm2，較成都市、南充市、涼山州的人均占有耕地量低。總趨勢(shì)是城市近郊的河谷平壩易耕種地區(qū)人口多、耕地少，而山區(qū)人口少、耕地多。如人口稠密的米易縣埡口鎮(zhèn)人均確權(quán)土地0.1hm2，而二半山區(qū)的白坡鄉(xiāng)人均確權(quán)土地0.12hm2。全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口富余、人多地少與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的矛盾突出，分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)限制了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入不足

由于特殊的地理環(huán)境條件，攀枝花市耕地田高水低、土地干旱瘠薄和水土流失嚴(yán)重的問(wèn)題突出，全市耕地有效灌溉面積比例42%，機(jī)電灌溉面積僅占播種面積的20%左右，旱澇保收耕地比例僅為30%。由于山區(qū)山高路險(xiǎn)，田小坡陡，田形調(diào)整、機(jī)耕道建設(shè)、溝渠建設(shè)等工程量大、難度大、成本高，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金有限，加之涉農(nóng)項(xiàng)目在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容互補(bǔ)等方面做得不到位，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

2.4 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不完善，農(nóng)機(jī)化總體水平不高

在全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某一環(huán)節(jié)中使用，還沒產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。水稻、小麥等主要糧食作物播種、栽插環(huán)節(jié)運(yùn)用機(jī)械化不夠，主要農(nóng)作物機(jī)耕水平達(dá)到83.1%，但機(jī)播水平僅為0.1%，農(nóng)田作物機(jī)收水平也僅為32.48%。經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化育苗、移栽還比較缺乏。畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要在飼喂、銷售運(yùn)輸、屠宰加工上實(shí)現(xiàn)部分機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)上運(yùn)用的范圍窄，運(yùn)用的程度不高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化任重道遠(yuǎn)。

2.5 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合不緊密，成套農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)缺乏

主要農(nóng)產(chǎn)品還沒有適宜的成套機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，耕種收機(jī)械化技術(shù)手段少，僅耕整機(jī)運(yùn)用廣泛，但作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率不高。規(guī)劃與建設(shè)不足，由于田間道路沒有設(shè)置下田通道與錯(cuò)車道，造成農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)極為不便。在河谷地帶推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，建造塑料大棚后，大中型農(nóng)機(jī)如拖拉機(jī)、收割機(jī)無(wú)法進(jìn)入棚內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，也限制了機(jī)械化作業(yè)。

2.6 農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全，組織化程度不高

農(nóng)機(jī)化組織程度低，農(nóng)機(jī)戶僅占農(nóng)業(yè)戶數(shù)27%，全市僅有一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，服務(wù)項(xiàng)目較單一，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)不健全。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均，維修技術(shù)普遍不高。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，四化同步推進(jìn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“火車頭”，只有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展才能推動(dòng)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化步伐和生態(tài)移民，實(shí)施好退耕還林工程和天保工程，保持水土。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代化建設(shè)中，要注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃融入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境集中治理、社區(qū)公共服務(wù)配套等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。

3.3 做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供機(jī)械化作業(yè)條件

統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，按照著力打造水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)的總體要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水源工程、高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通村公路、機(jī)耕道、提灌站等建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。

3.4 加快農(nóng)機(jī)化推廣，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合

結(jié)合攀枝花市熱帶亞熱帶水果、早春蔬菜、種草養(yǎng)畜、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣不受地塊限制、體積小、成本低、作業(yè)效率高、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新機(jī)具，提升裝備水平。加強(qiáng)栽插、收割、耕作、節(jié)水灌溉和塑料大棚等機(jī)具、設(shè)施的推廣示范，著力推動(dòng)抗旱、節(jié)水農(nóng)業(yè)、太陽(yáng)能提灌等促進(jìn)攀枝花市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的應(yīng)用，加速適合機(jī)械化的新品種新技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，建立農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的推廣和應(yīng)用。

3.5 扶持新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

合理布局農(nóng)機(jī)銷售和維修網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)維修覆蓋面。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)大戶等多種形式的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、租賃等社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收集、存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并且政策應(yīng)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

3.6 加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，確保無(wú)重特大事故發(fā)生。協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

3.7 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

健全市縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，充實(shí)農(nóng)機(jī)基層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)宣傳，普及農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)。結(jié)合攀枝花市陽(yáng)光工程培訓(xùn)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作安全培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的各項(xiàng)技能水平。

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2095-3615（2015）05-0048-02